進(jìn)一步完善部門預(yù)算的編制論文(編輯修改稿)
2025-07-27 11:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要將過去基數(shù)加增長的做法，改變?yōu)榻y(tǒng)籌部門預(yù)算，根據(jù)財力和部門的實際需求，編制部門年度內(nèi)收支預(yù)算。但在具體編制過程中，往往受多年慣性的影響，另外，零基預(yù)算、綜合預(yù)算也需做大量的核實、確認(rèn)工作，單靠財政力量無法做到。因此，在實際操作中還是沒有擺脫過去傳統(tǒng)做法的影響。為了滿足“財政控制數(shù)”的具體要求，一些部門在“項目資金”安排上做手腳，高標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算項目，用來套取財政資金。同時，要求在預(yù)算編制中體現(xiàn)的預(yù)算外收支情況，由于監(jiān)管不嚴(yán)等原因，未能全部納入預(yù)算管理，“收支兩條線”的制度沒有得到很好貫徹落實。部門預(yù)算約束力有待進(jìn)一步提高。預(yù)算的約束力還不夠強(qiáng)，決算與預(yù)算之間存在較大差距，影響了預(yù)算效率和預(yù)算約束的剛性要求，也沒有真正體現(xiàn)公平合理的分配原則。預(yù)算是經(jīng)人大審議通過的，本應(yīng)具有很強(qiáng)的法律約束力。但有些單位預(yù)算編制不合理，沒有按實際需求和輕重緩急安排支出，年初預(yù)算就留下硬缺口，特別是對一些上級已明確要求辦理的項目沒有安排預(yù)算，以致于出現(xiàn)部門預(yù)算剛批下來就要求追加預(yù)算。個別部門預(yù)算管理意識淡薄，違規(guī)調(diào)整預(yù)算項目、混用資金或擠占專項資金的現(xiàn)象也時有發(fā)生。傳統(tǒng)觀念影響部門預(yù)算發(fā)揮作用。個別部門間盲目攀比，違章擴(kuò)大財政資金支出范圍，本位主義思想嚴(yán)重，按金額分配預(yù)算，而不是根據(jù)實際需要編制預(yù)算。部門是預(yù)算的源頭，思想觀念陳舊不從大局著想，給預(yù)算的審核工作帶來了困難。目前我國的預(yù)算編制仍是以部門意見為主，部門人員為使手頭寬裕，防止日后追加預(yù)算的困難，往往缺乏認(rèn)真測算，存在多報、虛報現(xiàn)象，而財政部門和各主管部門缺乏實地調(diào)研，只是對部門上報的預(yù)算簡單地“砍砍壓壓”，造成了“被動編制”預(yù)算的局面。有些部門為了自己的部門利益，也存在著消極抵制思想情緒，使得部門預(yù)算編制流于形式。
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