【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府文官的工資要 “ 同文官系統(tǒng)外的廣泛可比工作的工資率，有一個(gè)公平比例。 ”2 、適應(yīng)物價(jià)原則；就是文官的工資必須隨著物價(jià)上漲而相應(yīng)提高，以保證文官的 實(shí)際收入不會(huì)下降。 定期提薪原則。就是各級(jí)文官的工資要按照工資等級(jí)逐步加薪。 答： 考選機(jī)關(guān)首先要發(fā)布考試公告；資格審查； 考試 錄用。 。 答： 任命官吏權(quán)； 外交上的權(quán)限；國(guó)防和軍事上的權(quán)限； 立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。 。 答： （ 1）提出議案；（ 2）委員會(huì)審議；（ 3）全院辯論和表決；（ 4）兩院協(xié)商；（ 5）總統(tǒng)簽署。 答： 市長(zhǎng)議會(huì)制、委員會(huì)制和委 員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。 內(nèi)容。 答： 二戰(zhàn)后，美國(guó)占領(lǐng)當(dāng)局對(duì)日本進(jìn)行“ 非軍事化 ” 和 “ 民主化 ” 改革，即第一，解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅；第二，在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。在非軍事化方面，盟軍司令部發(fā)布命令：解除了日軍武裝，解散了日本全部軍隊(duì)。在民主化方面，占領(lǐng)當(dāng)局推行了 “ 憲法民主化 ” 、解散財(cái)閥、金融與產(chǎn)業(yè)重組的經(jīng)濟(jì)民主化和農(nóng)地改革。 《日本國(guó)憲法》對(duì)于國(guó)會(huì)職權(quán)的規(guī)定。 答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法， “ 國(guó)會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)利 機(jī)關(guān)，是國(guó)家唯一的立法機(jī)關(guān) ” 。國(guó)會(huì)行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)；對(duì)外交的監(jiān)督權(quán)；對(duì)財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)。 20 世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。 答：（ 1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由 “ 各省割據(jù) ” 造成的 “ 弱勢(shì)首相 ” 問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（ 2）將 1 府 12省 9 廳按職能精簡(jiǎn)整編為 1 府 12 省廳。（ 3）以 “ 官辦到民辦 ” 、 “ 從國(guó)家到地方 ” 為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（ 4）簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（ 5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（ 6）妥善運(yùn)用行政信息公開(kāi)制度。 主要特點(diǎn)是什么？ 答：主要特點(diǎn)是： ① 聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期 4年，可以連選連任。 ② 采取合議制，政府一切決定均有 7 人委員會(huì)合議決定。 ③ 不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。 18. 日本內(nèi)閣的組成部分。 答： 2020 年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)、總理府和 12 個(gè)行政省三部分組成。內(nèi)閣機(jī)構(gòu)調(diào)整后，內(nèi)閣府直轄國(guó)家公安委員會(huì)（下轄警察廳），宮內(nèi)廳，金融監(jiān)督廳，負(fù)責(zé)綜合調(diào)整、企劃、大典、正式制度等。 控制的方式。 答： 立法控制；財(cái)政控制；中央政府對(duì)地方政府的行政指導(dǎo)和監(jiān)督。 20. 比較英法兩國(guó)議會(huì)制度的特點(diǎn)。 答： ① 法國(guó)的三級(jí)會(huì)議和英國(guó)議會(huì)幾乎是同時(shí)代的產(chǎn)物，分別標(biāo)志著法國(guó)和英國(guó)的封建社會(huì)進(jìn)入了君主等級(jí)制時(shí)期。 ② 斷斷續(xù)續(xù)的法國(guó)三級(jí)會(huì)議，由于時(shí)常停止召開(kāi)，這個(gè)機(jī)構(gòu)沒(méi)能積累它的權(quán)力，甚至也始終沒(méi)有形成系統(tǒng)可行的議事制度。 ③ 法國(guó)不成熟的政黨制度和議會(huì)制度，也與選舉權(quán)開(kāi)放過(guò)快有關(guān)。 答：總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機(jī)構(gòu)。 副總統(tǒng)；美國(guó)的副總統(tǒng)，除非總統(tǒng)發(fā)生以外而專(zhuān)業(yè)好文檔 由他繼 任，否則并無(wú)實(shí)權(quán)和重要影響。 內(nèi)閣； 總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)；包括白宮辦公廳、政策發(fā)展辦公室、國(guó)家安全委員會(huì)、行政管理和預(yù)算局、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)和美國(guó)貿(mào)易代表辦公室等等。 類(lèi)型？ 答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開(kāi)各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。 的類(lèi)型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。 2 現(xiàn)代英國(guó)國(guó)王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？ 答：（ 1）英王仍然是世襲的 國(guó)家家元首，但下任國(guó)王并非由國(guó)王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（ 2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（ 3）英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱(chēng)號(hào)。（ 4）英王在宗教上仍是英國(guó)教會(huì)的首領(lǐng)。（ 5）選任首相，在理論上屬于國(guó)王自由裁決，但在實(shí)際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國(guó)王僅僅履行任命手續(xù)而已。（ 6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。 2 在現(xiàn)代社會(huì)，共和制國(guó)家的政治制度具有那些特征？ 答： 國(guó)家權(quán) 力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。 2現(xiàn)代英國(guó)國(guó)王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制 ,主要體現(xiàn)在哪些方面 答： 國(guó)王受到許多法律和慣例的嚴(yán)格限制，僅具有象征性的地位。真正的國(guó)家權(quán)力掌握在議會(huì)和內(nèi)閣手中。國(guó)王幾乎所有的政務(wù)活動(dòng)都要聽(tīng)從內(nèi)閣的建議?，F(xiàn)在英國(guó)國(guó)王的權(quán)利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會(huì)選舉或彈劾的官員、頒布議會(huì)通過(guò)的法律、接待其它國(guó)家元首等這些沒(méi)有實(shí)權(quán)的權(quán)利。 2美國(guó)市政管理的組織模式 答：市長(zhǎng) 議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。 2美國(guó) 20 世紀(jì) 80 年代以后的政府改革 答： （ 1）廢除過(guò)時(shí)的規(guī)章制度（ 2）建立有使命感的預(yù)算制度；（ 3）改變照章辦事的人事制度；（ 4）改革采購(gòu)體制，簡(jiǎn)化行政程序。 權(quán)，重構(gòu)政府間關(guān)系（ 1）以整筆補(bǔ)助取代分類(lèi)補(bǔ)助；（ 2）稅制改革；（ 3）鼓勵(lì)社區(qū)自治，直接向社區(qū)分權(quán)；（ 4）放下人事權(quán)力，包括錄用、薪酬、晉升、考核等權(quán)力。 2簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)職權(quán)的內(nèi)容。 答：（ 1）法案審議、決定權(quán)。（ 2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（ 3）建議權(quán)。（ 4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（ 5）管理 選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。 簡(jiǎn)述日本 20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。 答：日本 20 世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對(duì)戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實(shí)行了內(nèi)閣制，在法律上國(guó)會(huì)是政策形成的中心，在實(shí)際的政治過(guò)程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官?gòu)d”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來(lái)。這使日本走向市場(chǎng)化的道路上成了最大阻力。 20 世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（ 1）改革內(nèi)閣 制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（ 2）將 1 府 12省 9廳按職能精簡(jiǎn)整編為 1府 12省廳。（ 3）以“官辦到民辦”、“從國(guó)家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（ 4）簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（ 5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（ 6）妥善運(yùn)用行政信息公開(kāi)制度。 3 簡(jiǎn)述市長(zhǎng) 內(nèi)閣制 答： 市長(zhǎng)－內(nèi)閣制在這種體制下，地方議會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)由市長(zhǎng)和內(nèi)閣組成：市長(zhǎng)由選民直接選舉產(chǎn)生，由市長(zhǎng)從議會(huì)中任命的兩名或兩名以上 的議員組成內(nèi)閣。市長(zhǎng)－內(nèi)閣制執(zhí)行機(jī)關(guān)的成員人數(shù)不得超過(guò) 10 人。這種體制下的地方議會(huì)應(yīng)由直接選出的市長(zhǎng)、議會(huì)主席和議員組成。 3簡(jiǎn)述英國(guó)文官制度的具體內(nèi)容 答： 1）英國(guó)常任文官競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用原則，公開(kāi)、擇優(yōu)、平等、通才。 2）對(duì)文官考核側(cè)重能力、素質(zhì)、潛力的評(píng)定同時(shí)也注重質(zhì)量評(píng)估，考察其工作年度內(nèi)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況?？己诵问椒秩粘？记诤投ㄆ诳己?。 3）晉升與獎(jiǎng)懲 4）職業(yè)培訓(xùn) 5）工資與福利：同工同酬、公平、可比性、協(xié)商。 3簡(jiǎn)述日本的憲法框架。 答： 1947 年實(shí)施的《日本國(guó)憲法》，為日本確立了立法、司法、行政 “三權(quán)分立”的資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)內(nèi)閣制，建立了議會(huì)選舉、在野黨參政等權(quán)力制衡制度，規(guī)定了戰(zhàn)后日本政治的運(yùn)行模式，為戰(zhàn)后日本的發(fā)展鋪設(shè)了道路，確定了日本戰(zhàn)后的基本政治制度?！度毡緡?guó)憲法》規(guī)定，主權(quán)在民，天皇僅僅是國(guó)家的象征。國(guó)會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一的國(guó)家立法機(jī)關(guān)。國(guó)會(huì)對(duì)內(nèi)閣有監(jiān)督權(quán)。日本國(guó)會(huì)采取兩院制，由眾議院和參議院組成。最高法院是日本國(guó)家司法權(quán)的最高機(jī)關(guān)。 3簡(jiǎn)述歐洲財(cái)政預(yù)算決策程序。 答： 與現(xiàn)代國(guó)家制度不同，歐洲財(cái)政預(yù)算決策程序明顯地表現(xiàn)出自身不同的特點(diǎn)。 1 財(cái)政預(yù)算草案的提出。2 理事會(huì)一讀。 3）議會(huì)一 讀。 4）理事會(huì)二讀。 5）議會(huì)二讀。 6）預(yù)算的執(zhí)行和審計(jì)。 3德國(guó) 《聯(lián)邦公務(wù)員法》中規(guī)定公務(wù)員義務(wù)有 21 條，主要包括以下五個(gè)方面： 答： 1）保持“中立”的義務(wù)。 2）全心全意效忠國(guó)家的義務(wù)。 3）支持上級(jí)，服從上級(jí)的義務(wù)。 4）嚴(yán)守機(jī)密的義務(wù)。 5）其他義務(wù)。 3簡(jiǎn)述意大利的憲法框架。 答：第一，〈意大利憲法〉賦予普通勞動(dòng)者以較高的地位。第二，〈意大利 憲法〉規(guī)定了公民更加詳細(xì)、具體、廣泛的權(quán)利和義務(wù)。第三，鑒于意大利曾是發(fā)動(dòng)第二次世界大戰(zhàn)的法西斯軍事盟國(guó)之一，意大利同意對(duì)其主權(quán)作必要的限制。第四，為了維護(hù) 憲法的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性，憲法規(guī)定從兩專(zhuān)業(yè)好文檔 個(gè)方面給以保障。第五，憲法規(guī)定，意大利為“統(tǒng)一而不可分割的共和國(guó)。 3英國(guó) 中央與地方之間的關(guān)系有什么特點(diǎn)？ 答：第一 ，中央與地方權(quán)力分配始終處于一種動(dòng)態(tài)平衡之中。第二，政黨政治因素對(duì)中央與地方關(guān)系有相當(dāng)大的影響。第三，盡管中央與地方在權(quán)力分配問(wèn)題上存在爭(zhēng)執(zhí)，但是，在具體工作中基本上保持一種協(xié)商的關(guān)系。第四，中央對(duì)地方具有廣泛的監(jiān)督權(quán)。 3 德國(guó)建立了哪些新的有效公共管理？ 答： 1） 建立現(xiàn)代個(gè)人評(píng)估體系 2）實(shí)行晉升和長(zhǎng)薪激勵(lì) 3）增強(qiáng)公共部門(mén)的靈活性和流動(dòng)性 4）以業(yè)績(jī)和資力為基礎(chǔ)招聘和錄用多方面的公務(wù)員 5）公共管理人員培訓(xùn)的課程內(nèi)容與方式。 3 簡(jiǎn)述日本財(cái)政體制的特點(diǎn) . 答： 日 本財(cái)政體制有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：即有償財(cái)政資金與無(wú)償財(cái)政資金并存和一般會(huì)計(jì)預(yù)算與特別會(huì)計(jì)預(yù)算并存。前者擴(kuò)大了財(cái)政資金的來(lái)源，增加了政府的投資，也加強(qiáng)了財(cái)政對(duì)社會(huì)資金總量的支配、控制和管理。二者使日本政府能夠很好地解決擴(kuò)大財(cái)源與提高效益之間的矛盾，使財(cái)政的特殊功能得以發(fā)揮。 簡(jiǎn)述歐洲政治文化的內(nèi)容。 答： 歐 洲政治文化的內(nèi)容十分豐富，有： 1）民主與公民文化傳統(tǒng)。 2）崇尚自由。 3）理性主義。 4）法律至上 。5）個(gè)人主義。 4 簡(jiǎn)述歐洲聯(lián)盟的組織要素。 答： 1）是歐洲煤鋼共同體。 2）是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。 3）歐洲原子能共同體。 4）歐洲共同體，它構(gòu)成了 1992年《歐洲聯(lián)盟條約》提出的歐洲聯(lián)盟的“第一支柱”。 5）“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策。 6）“第三支柱”表現(xiàn)為司法與國(guó)內(nèi)事物方面加強(qiáng)合作。 4 簡(jiǎn)述意大利的公共管理改革 答： 意大利的公共管理改革從內(nèi)容上看， 主要包括： 1）結(jié)構(gòu)改革。 2）行政程序改革 3）行政控制改革 4）改革公共行政系統(tǒng)不同機(jī)構(gòu)的預(yù)算結(jié)構(gòu)。 5）改革公共職位的錄用，與此相適應(yīng)的是，改革公共 管理社團(tuán)。 4 簡(jiǎn)述法國(guó)公共服務(wù)的管理方式。 答： 1）采用政府管理的方式實(shí)施公共服務(wù)。 2）通過(guò)公共機(jī)構(gòu)管理公共服務(wù)。 3）采取公共服務(wù)特許的方式進(jìn)行管理。 4）由利害相關(guān)的自然人或法人管理。 5）租賃。 六 、論述題 20世紀(jì)末上院改革的特點(diǎn)、意義及存在問(wèn)題。 答： 特點(diǎn)：漸進(jìn)性；有充分的準(zhǔn)備；妥協(xié)性；爭(zhēng)取各方合作。 意義：這次改革的意義可以從不同層面來(lái)理解。 ① 就英國(guó)來(lái)說(shuō)，改革有利于樹(shù)立民族自信心。上院改革是一項(xiàng)重要的憲法性改革，它割掉了英國(guó)民主制度中的封建殘余尾巴，改善了英國(guó)的形象。 ② 就工黨來(lái)說(shuō)， 改革鞏固了它的執(zhí)政地位。 ③ 就布萊爾本人來(lái)說(shuō)，改革有利于提高他本人的威望。 存在問(wèn)題： ① 改革目標(biāo)與具體措施之間的矛盾。民主化是改革的宗旨，但是實(shí)際結(jié)果卻顯得民主化大了些折扣。 ② 第二階段的民主化改革的進(jìn)度比較慢。 。 答： ① 在國(guó)家元首的產(chǎn)生方式上，兩國(guó)總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國(guó)總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國(guó)總統(tǒng)采用間接選舉方式。 ② 在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國(guó)總