【文章內(nèi)容簡介】 都江堰管理局外江閘全開，內(nèi)江閘根據(jù)下游防洪能力最大限度開閘泄水（按防汛規(guī)定通知下游沿岸），按照相應應急標準設定的避險范圍撤離人員。 信息報送和處理 信息監(jiān)測。汛、工、險、災情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。各區(qū)（市）縣防汛指揮部要確定轄區(qū)內(nèi)有關(guān)防汛突發(fā)事件的種類和地區(qū)，制定相應的數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，對突發(fā)事件和事故隱患進行監(jiān)測并建立數(shù)據(jù)庫，做到有效監(jiān)控，及時維護更新，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。 信息匯總和報告。 各區(qū)（市）縣防汛指揮部根據(jù)各自職責分工，負責收集、整理和研究對本轄區(qū)可能發(fā)生防汛信息的分析匯總，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報市防指辦公室。對于各類防汛突發(fā)事件及可能導致的各種隱患，任何單位和個人都有權(quán)利和義務， 向政府相關(guān)職能部門和防汛指揮部辦公室報告，并有權(quán)對相關(guān)部門的工作過失和不當處置行為進行舉報，防汛信息的報送和處理遵循以下原則： 重要信息立即上報，因客觀原因難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。 一般信息按分級管理權(quán)限，報送本級防汛指揮機構(gòu)。因險、災情較重，本級難以處理的，經(jīng)本級防指負責人審批后，向上級防指報告。 市防指辦公室接到重大的汛、工、險、災情報告后，應立即報告市委、市政府、省人民政府防汛指揮部，并及時續(xù)報。 信息處理 市防指負責組織全市 防汛預警信息、汛情、工情、險情及洪澇災情等信息的實時綜合集成和分析處理，凡經(jīng)本級或上級防汛指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的洪澇災害、工程搶險等信息，當?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應立即調(diào)查，對存在問題，及時采取措施加以解決。 信息發(fā)布 防汛信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。 全市性的汛情及防汛動態(tài)等，由市防指統(tǒng)一審核有關(guān)部門發(fā)布；涉及洪澇災情的，由有關(guān)部門審核和發(fā)布；涉及軍隊的，由軍隊有關(guān)部門審核。 信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受祝家坂大橋 防汛應急預案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 13 頁 記者采訪 、舉行新聞發(fā)布會等。 各區(qū)（市）縣信息發(fā)布可參照市信息發(fā)布形式發(fā)布。 新聞發(fā)布 防汛突發(fā)事件的新聞報道工作，應嚴格按照中央、國務院、省和成都市有關(guān)突發(fā)公共事件新聞報道的相關(guān)規(guī)定，由市防指辦公室按照市委、市政府有關(guān)規(guī)定對發(fā)布工作進行管理與協(xié)調(diào)。 實行防汛搶險新聞發(fā)言人制度，正常值班和藍色四級時由市防指新聞發(fā)言人，其它預警狀態(tài)時由市政府新聞發(fā)言人分別發(fā)布有關(guān)汛情及防汛工作信息。 新聞媒體要堅持正確的輿論導向，向廣大市民宣傳防御洪水內(nèi)澇和自救的基本知識，提高群眾自我 保護能力，消除疑慮和恐慌心理，穩(wěn)定人心，大力宣傳抗洪救災的成功事例和好人好事。 指揮和調(diào)度 各級防汛指揮部是防汛的調(diào)度指揮機關(guān)，各級防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預案組織防汛搶險。發(fā)生重大災害后，上一級防汛指揮機構(gòu)應派出領導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。 搶險救災 對發(fā)生洪澇災害和工程出險的搶險救災工作，應按照職能分工，由防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度減少損失。中國人民解放軍和武警部隊是 搶險救災的骨干力量。同時，搶險救災應采用專業(yè)隊伍和群眾群策群力的方式，按事先制定的搶險預案實施。 安全防護和醫(yī)療救護 安全防護 各級政府和防指應高度重視應急人員安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品和搶救傷員必備的藥品器械等，以備隨時應用。 搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛指揮機構(gòu)視情況做出決策，其進入和撤出現(xiàn)場應遵守相應的安全規(guī)則。 出現(xiàn)洪澇災害后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，并及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)或飲用被污染的水源。對轉(zhuǎn)移的群 眾，由當?shù)厝嗣裾撠熖峁┚o急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。 醫(yī)療救護 祝家坂大橋 防汛應急預案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 14 頁 災害發(fā)生地人民政府和防汛指揮機構(gòu)應組織衛(wèi)生部門加強當?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療分隊，緊急救護受傷人員。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場成立緊急救護所。 社會力量動員與參與 出現(xiàn)洪澇災害后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當?shù)卣鷾?，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。同時，上報上級防 汛指揮機構(gòu)。 必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，投入抗洪搶險。 應急結(jié)束 當洪澇災害得到有效控制時，事發(fā)地的防汛指揮機構(gòu)可視汛情，宣布緊急防汛期結(jié)束。 依照《中華人民共和國防洪法》等有關(guān)法律、法規(guī)，汛期結(jié)束后征用的物資應當及時歸還；造成損壞或無法歸還的，按有關(guān)規(guī)定應給予適當補償或者作其它處理。取土占地、砍伐林木的，在緊急期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對取 土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。 緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)應協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施。 防汛應急中形成的臨時設施，予以清除或經(jīng)專家論證后加固、改建，對臨時改建的供水系統(tǒng)，應加固或恢復。 預案終止后的調(diào)查和總結(jié) 事發(fā)地防汛指揮機構(gòu)在預案終止后，適時成立事件調(diào)查小組調(diào)查和分析事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢、事件后果并收集有關(guān)資料，組織專家進行災后評估，報市防指辦公室。處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應起草總結(jié)報告報防汛指 揮部辦公室。同時應總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作建議，報送市防指和當?shù)攸h委政府。 祝家坂大橋 防汛應急預案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 15 頁 第六章 主要防御方案 江河防汛 我市江河洪水的調(diào)度由市防指統(tǒng)一協(xié)調(diào)，市水務局負責執(zhí)行；江河的防汛和搶險工作由各級水行政部門及水管單位按職責分工和管理權(quán)限組織實施，并服從防汛指揮部的指揮。 岷江防洪預案 岷江防洪實行分級洪水調(diào)度和處置，除紫坪鋪水庫、都江堰干渠按省批準的防洪預案調(diào)度處置外，其它江河原則上按下列程序調(diào)度和處置： 當岷江洪水流量（指紫坪鋪和楊柳 坪水文站之和）（下同）為 2020 秒立米（屬設防洪水），預報岷江流量為 3000 秒立米左右時，市防汛指揮調(diào)度中心在兩小時內(nèi)通知沿河都江堰市、溫江區(qū)、崇州市、雙流縣、新津縣等五區(qū)（市）祝家坂大橋 防汛應急預案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 16 頁 縣加強巡邏檢查，對有險情的堤段及時除險加固。 當洪水流量為 3069 秒立米（大中洪水），預報岷江峰值為 4000 秒立米左右時，市防汛指揮調(diào)度中心通知沿河五區(qū)（市）縣，上述五區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長到崗，市防指密切與水文、氣象部門聯(lián)系，分析當前汛情趨勢，實時向上級防汛指揮部匯報重要汛情信息。巡堤責任單位加強巡堤檢查，防御重點是江河險 工段，目的是及時發(fā)現(xiàn)險情隱患，消除隱患，確保堤防安全。同時，及時反饋信息，搶險隊伍隨時做好搶險準備。出現(xiàn)險情，各區(qū)（市）縣必須立即組織搶險，并迅速將險情和搶險情況上報市防汛指揮中心，遇到有威脅和影響毗鄰區(qū)（市）縣的險情，應同時將可能造成的危害情況通知有關(guān)區(qū)（市）縣防汛指揮部。 岷江總流量為 4020 秒立米（特大洪水），預報值為 5000 秒立米時，有關(guān)區(qū)（市）縣防汛指揮部指揮長上崗到位，及時掌握汛情，并向市防指實時匯報。堤防責任單位 24小時巡堤，做好重要險工段防汛物資調(diào)運和搶險隊伍集結(jié)待命，一旦出險立即投入抗 洪搶險。派專人密切觀察水勢變化，通知沿江鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織好低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準備，重點堤防搶險隊伍上堤防守。市人民政府防汛指揮部可宣布有關(guān)區(qū)（市）縣處于防汛緊急期，一方面對出險河段實施搶險、另一方面組織可能淹水區(qū)域的群眾轉(zhuǎn)移，預案由沿河五區(qū)（市）縣制定并組織實施。（啟動省定的黃家河心分洪方案由成都市防指指揮長或授權(quán)副指揮長簽發(fā)命令，有關(guān)區(qū)（市）縣執(zhí)行）。 洪水流量為 5000 秒立米以上時，除按前三項執(zhí)行外，寶瓶口、沙黑河要盡力承擔分洪 700 秒立米，青城橋三號橋 渲泄洪水，紫坪鋪水庫按錯峰方式運行（具體方案按省要求辦）。沿河區(qū)（市）縣的防汛指揮工作由當?shù)厝嗣裾撠煟M織動員本地區(qū)各有關(guān)單位和個人投入抗洪搶險。盡可能將沿河低洼受淹地區(qū)群眾及財產(chǎn)盡量轉(zhuǎn)移至安全地帶，減少損失。 沱江防洪預案 我市金堂縣的趙鎮(zhèn)地處沱江起點，青白江、毗河、北河三河匯合后稱為沱江。沱江在我市的防汛工作主要是金堂縣趙鎮(zhèn)、準口鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)和沿河兩岸的度汛安全。其洪水的成災形式主要是受上游洪水的影響，造成趙鎮(zhèn)和沿河低洼地帶因外來洪水上岸和區(qū)間降雨排泄不暢造成一定范圍的淹沒。自從 2020 年金堂峽拓寬工程完工以后，趙鎮(zhèn)的防汛能力大為增強。目前沱江防汛的重點一是河道堤防、沿河橋梁、閘壩的安全；二是各類船只的安全；三是沿河低洼地帶人祝家坂大橋 防汛應急預案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 17 頁 員、物資的安全。 沱江的防汛工作按屬地原則由金堂縣政府負責。當發(fā)生超警戒水位后，氣象、水文部門要密切注視上游降水情況、趨勢變化及洪水演變，并在第一時間傳遞到市、縣防汛及有關(guān)部門，金堂縣防汛指揮部根據(jù)綜合分析發(fā)出相應通告。具體處置措施按《金堂縣防汛預案》發(fā)布 4號通告后，各專業(yè)組按相應工作內(nèi)容執(zhí)行。 中心城區(qū)主要河道防汛預案 我市中心城區(qū)的河道防 汛工作由市水務局統(tǒng)一負責，市河道管理處和各區(qū)（市）縣各相關(guān)部門具體實施。在汛期城區(qū)河道的橡膠壩、水閘必須按照防汛預案和水調(diào)原則運行，并服從市防汛辦公室的指揮，中心城區(qū)的河道防汛主要包括兩個方面： 府、南、沙三河的防汛工作：府河、南河、沙河是成都市中心城區(qū)的主要排洪河道，經(jīng)整治后其防洪標準均達到了 200 年一遇以上。但是，為了保證城市生產(chǎn)、生活和環(huán)境用水的需要，府、南、沙三河設置了較多的橡膠壩、水閘、船閘等水工建筑物，因此，府、南、沙三河的防汛重點是保證橡膠壩、水閘、船閘等水工設施的設備完好運轉(zhuǎn)正常；嚴格按 照汛期調(diào)度方案運行；加強值班與巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并上報。府河、南河、沙河汛期水位調(diào)控的原則是：進入汛期以后，在基本滿足供水和水環(huán)境需要的基礎上，盡量保持低水位運行，當城市供水和水環(huán)境需要與防汛發(fā)生沖突時，首先保證防汛需要；當城區(qū)及上游區(qū)域有降中雨以上預報或較小水情通報時，各閘壩在汛期低水位運行的基礎上，降 50100 厘米運行；當城區(qū)及上游區(qū)域有降大雨以上預報或已降中雨、上游來水較大時，各閘壩在汛期低水位運行的基礎上，降 100200 厘米運行。當城區(qū)及上游區(qū)域有降大到暴雨預報、實際降雨超過 50毫米，上游來 水量大時，各橡膠壩泄平，水閘提空。 其它城區(qū)河道的防汛工作：城區(qū)其它中小道的橡膠壩、水閘在汛期應保持常開狀態(tài)，其防汛重點是河堤、護岸的安全和河道的暢通。市河道管理處要對河道開展經(jīng)常性的巡檢工作，對存在隱患的河堤、護岸，及時采取措施加固；在洪水到來之前，應拆除攔漂網(wǎng)并將打渣船只移到安全地點；對險工險段要進行重點監(jiān)控和跟蹤，在河道水位短時變幅較大時，加大巡查力度；對出現(xiàn)安全隱患的河段，要及時懸掛安全警示標志并組織力量進行搶修，全力保證河道、堤防、護岸和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。 祝家坂大橋 防汛應急預案 中鐵十六局第三工程有限公司 第 18 頁 其它市管江河防 御特大洪水方案要點 市內(nèi)其它江河流域在一般洪水時按有關(guān)區(qū)（市）縣的防洪預案處置，當發(fā)生特大洪水時按下列要點由各區(qū)（市）縣負責處置： （ 1）斜江河：當斜江河西門水文站處洪水水位超 米，洪水流量大于 1000 秒立米（屬超標洪水）時，大邑縣城段確保左岸（即縣城）安全；邛崍羊安大橋上游段要采取措施保羊安大橋和羊安鎮(zhèn)及工業(yè)區(qū)安全，沿河有場鎮(zhèn)的地段主要保場鎮(zhèn)安全。新羊安大橋水位超過保證水位時，交通、交警部門限制新羊安大橋車輛通行。 （ 2） 出 阝江河：當 出 阝河新場西橋處洪水水位超過 米（屬超標洪水）時，確 保新場鎮(zhèn)、邛崍縣城安全。邛崍縣黃壩至文脈堰段固守左岸，右岸分洪。同時做好人員、物資的疏散轉(zhuǎn)移準備，隨時準備搶險。 （ 3）南河：當南河水文站預報水位達 500 米相應流量為 3000 秒立米（屬特大洪水）時，沿河的邛崍寶林、固驛、牟禮、羊安、新津縣的永興場、五津鎮(zhèn)等要做好人員、物資的疏散轉(zhuǎn)移和搶險救災工作。新津五津鎮(zhèn)按新津縣防汛指揮部制定的防洪方案執(zhí)行。 （ 4）西河：西河各水閘進入汛期后應保持常開狀態(tài)。當西河躍子巖水文站預報流量為 1040 秒立米（屬特大洪水）時，要確