【文章內(nèi)容簡介】 情況，尤其對經(jīng)常出現(xiàn)不安全行為的人員、新上崗人員、冒險者等，要加強觀察頻率，不斷促進其糾正不安全行為。 嚴格未遂事故的統(tǒng)計與分析。在日常生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及未遂事故均要按照匯報程序向區(qū)隊及安監(jiān)科進行匯報，區(qū)隊及安監(jiān)科根據(jù)匯報情況，認真落實現(xiàn)場的整改，并進行分析總結，控制事故的擴大及發(fā)生。 堅持鞏固與創(chuàng)新結合，深化質(zhì)量標準化建設。不斷擴大質(zhì)量標準化建設內(nèi)涵，從風險管理、事故調(diào)查、應急處理、隔離閉鎖管理、人機工程、手工工具、標識標志、設計、施工、安裝等的管理到生產(chǎn)現(xiàn)場管理的每個環(huán)節(jié)，按照標準要求實施，每個崗位、每個工種推行零缺陷管理。圍繞制度建設、生產(chǎn)工藝、裝備、組織管理等方面創(chuàng)新工作方法，提高質(zhì)量標準化建設的科技含量。 建立和完善安全生產(chǎn)責任和目標管理，突出重管理、重現(xiàn)場、重班組，將壓力和責任層層分解、級級傳遞。實行領導干部工作重心下移、深入現(xiàn)場跟班、靠前指揮，閉環(huán)管理，強化責任制的落實，著力保持質(zhì)量標準化的現(xiàn)場動態(tài)達標。10 / 28 建立安全績效量化考核，明確工作要求、責任劃分，按月檢查，按季考核，實行工效掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎罰。同時加大對各類事故、嚴重不安全行為和重大事故隱患的處罰力度，對安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管人員推行安全風險抵押，把各專業(yè)的安全狀況與分管人員的收入直接掛鉤，實行重獎重罰。抵押對象和抵押金額隨著安全工作重點變化而變化。加大安全結構工資在工資中的比例，形成利益共享，風險共擔的格局。 加大安全監(jiān)察力度，嚴格責任追究安全管理上要突出 “嚴、狠、準、實”四個特點。 “嚴”就是在安全管理中嚴格要求、嚴格標準、嚴格檢查、嚴格考核、嚴格獎懲。 “狠”就是對不安全行為打擊力度狠，絕不姑息遷就?！皽省本褪前寻踩ぷ鞯闹匦姆旁诎踩|(zhì)量標準化這一重要基礎工作上抓得準。礦領導隨時抽查隱患和問題抓得準，安監(jiān)人員檢查的重點環(huán)節(jié)抓得準，全礦員工克服困難上標準崗、干標準活抓得準，對出現(xiàn)事故責任追究準，事故追查到底，有結論，有結果，有防范措施，并有整改落實期限。 “實”就是務實作風、夯實基礎、落實責任、嚴實管理。 白芨溝煤礦最高安全管理機構為“白芨溝煤礦本質(zhì)安全管理委員會” 。礦長、黨委書記任主任，分管礦領導為副主任，各自分工，責任明確；成員由副總工程師、科室、區(qū)（隊）負責人組成；執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)各項安全工作規(guī)章制度和奮斗目標，提出近期安全工作重點，解決安全生產(chǎn)重大問題。每月召開一次安委會，總結當月工作，布置下月重點；每周召開一次安全工作例會，通報本周安全生產(chǎn)中存在的問題和考核驗收結果，每月評比獎優(yōu)罰劣。 安監(jiān)科負責監(jiān)督全礦安全法律、法規(guī)、制度辦法的執(zhí)行，安監(jiān)員現(xiàn)場跟班檢查，監(jiān)督規(guī)程措施的執(zhí)行情況，在處罰不安全行為、追查事故責任的同時參與全礦安全標準化考核驗收工作，對安全投入、培訓教育、措施資金使用等進行監(jiān)督。 安全監(jiān)察關口前移，重心下移。安全監(jiān)察部門在加強現(xiàn)場安全監(jiān)察的同時，強化對安全決策、施工設計、規(guī)程措施的編制及業(yè)務部門生產(chǎn)組織的安全監(jiān)察，從源頭杜絕違章和失誤。 加大各類事故的查處力度，對發(fā)生的各類事故，按事故等級和管理權限，堅持“四不放過”的原則，分析原因、制定防范措施，嚴肅追究有關人員的責任，確保作業(yè)人員在崗期間應負的責任、應起的作用、應做的工作得以落實。 充分發(fā)揮群監(jiān)作用，實行安全工作的群防群治。按照“黨委管黨、工會管網(wǎng)、團委管崗”的要求，開展 “黨員身邊無事故”和群監(jiān)員二道防線、青年監(jiān)督崗競賽活動，真正形成齊抓共管的強大合力。班長為本班安全生產(chǎn)第一責任人，對全班安全生產(chǎn)負責，隨時了解觀察班組11 / 28成員工作情況、情緒變化和精神狀態(tài)等。 當班安檢員堅持現(xiàn)場交接班，重點安全問題、隱患整改都要做到監(jiān)督、整改、復查，每班檢查次數(shù)、往返線路都必須合理，并按照“安檢員崗位標準”進行工作，做到業(yè)務通、敢管理，處罰不安全行為時不手軟，不留情。 強化現(xiàn)場管理，實現(xiàn)生產(chǎn)動態(tài)的本質(zhì)安全 嚴格現(xiàn)場帶班管理，各區(qū)隊帶班工長與員工同時入井，進入工作面前首先進行安全檢查，交接班時要將上班交接的重要問題進行復述、確認，當班帶班工長與班長同時為當班安全生產(chǎn)第一責任人，負責本區(qū)隊范圍和工作面安全生產(chǎn)。 抓好標準化和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴格現(xiàn)場動態(tài)達標。積極推進安全質(zhì)量標準化建設，推行作業(yè)現(xiàn)場精細化管理，做到上標準崗、干標準活。貫徹現(xiàn)場“五達標”要求，即“現(xiàn)場制度落實達標、環(huán)境安全達標、設備完好達標、操作程序達標、工程質(zhì)量達標” ，保證按程序操作和正規(guī)循環(huán)作業(yè)。 嚴格過程管理和每班質(zhì)量驗收，嚴把毫米關，杜絕劣質(zhì)工程，實現(xiàn)動態(tài)達標，打造“精品工程” 、 “亮點工程” ，消滅不合格工程，營造良好的作業(yè)環(huán)境。 對專業(yè)檢查驗收人員從井口入井到各個工作面所檢查的項目進行程序化，避免漏檢或檢查流程不到位等現(xiàn)象，促進礦井質(zhì)量標準化的動態(tài)達標。 強化細節(jié)管理，從地面到井下進行全面細致的整改。通過對生產(chǎn)系統(tǒng)的隱患排查，完善各類防護，使“物”不論在動態(tài)過程中，還是靜態(tài)過程中，始終處在安全狀態(tài)，保障 “物”的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機互補、人機制約”的安全系統(tǒng)。 井上下使用的所有機電設備和各種安全保護設施明確專人維修保養(yǎng)，設備的安全靈敏可行程度與包機人的利益掛鉤，以增強員工的工作責任心。 細化考核標準，嚴格標準檢查考核與制度的落實，強化現(xiàn)場管理，提高各項制度的執(zhí)行力，優(yōu)化采掘工序，掘進及支護實行標識留名制度，從過程中保證工程質(zhì)量，杜絕各種因工程質(zhì)量差帶來的事故。 強化工作面文明生產(chǎn)管理。所有物料存放必須做到“四定” 、 “四直” 、 “四無”和“一平” 。四定指定點、定位、定人、定量；四直指工作面風筒吊掛平直、電纜懸掛平直、水管直、順槽皮帶直；四無指工作面無淤泥、無積水、無浮煤、無雜物；“一平”是指行人、輔助運輸路面平整，路標清晰齊全。12 / 28 對井下每一條巷道都進行責任區(qū)劃分，明確檢查周期及責任人，嚴格步行檢查制度的落實，消滅管理上的盲區(qū)和死角死面。定期組織專檢人員，按照規(guī)定的步檢路線進行覆蓋率達到 100%的拉網(wǎng)式檢查，對每條巷道及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全可靠性進行再確認，確保安全隱患的及時消除。 安全行為文化安全行為文化是指在安全觀念文化指導下，人們在生產(chǎn)和生活過程中的安全行為準則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)，是全體員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學習娛樂中產(chǎn)生的活動文化。行為文化既是觀念文化的反映，同時又作用和改變觀念文化。煤礦行為文化是指煤礦員工在生產(chǎn)經(jīng)營、學習娛樂中產(chǎn)生的活動文化。白芨溝煤礦主要是通過特殊培訓、全員教育、日常教育、案例回顧、安全宣傳、文學藝術、三不傷害、科學監(jiān)察、嚴格檢查、安全活動、班組建設等來強化和鞏固員工自身的安全意識和安全行為。最終目的主要體現(xiàn)在企業(yè)員工的遵章守紀、行為規(guī)范、人機協(xié)調(diào)、操作高效、文明活動、身心健康等方面。 強化員工的教育培訓，實現(xiàn)員工行為的本質(zhì)安全。 強化本質(zhì)安全的理念教育。根據(jù)礦井的實際，在礦區(qū)道路兩側(cè)及井口設置統(tǒng)一的宣傳標識牌，用于本質(zhì)安全文化、安全知識宣傳。使 “煤礦能夠做到不死人，瓦斯超限就是事故” ，“生命高于一切，責任重于泰山”安全理念深入人心，潛移默化中改變員工的安全意識。 改進培訓方法。年初，由礦職工培訓科對全礦進行培訓需求調(diào)查，按照“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，制定全員本質(zhì)安全教育培訓計劃，明確培訓人員、內(nèi)容和目標。培訓要堅持從實際、實用、實效出發(fā)，采取集中培訓、定期輪訓、專業(yè)培訓、案例教育、崗位練兵、技術比武等形式方法，分類組織培訓，突出應知應會、崗位規(guī)范操作、安全技能、業(yè)務水平、安全綜合素質(zhì)和動手解決問題等能力的提高，同時加強培訓效果的檢查評估，提高培訓的針對性和實效性，為班組建設提供素質(zhì)保障。 采取內(nèi)培與外培相結合、送出去或請進來等多種形式，狠抓員工安全理論和專業(yè)技能培訓，不斷提高員工的安全生產(chǎn)素質(zhì)。在安全培訓上，要做到時間落實、內(nèi)容落實、教師落實。每年至少對全體員工進行一次輪訓，重要崗位半年進行一次復查考試，并建立安全培訓檔案。尤其對新員工，要舉辦崗前培訓班，簽訂師徒責任書。 在專業(yè)技術培訓上，堅持不懈地開展崗位練兵、技術比武、技術革新和發(fā)明創(chuàng)造等科技創(chuàng)新創(chuàng)效活動。通過強化培訓學習，提高員工業(yè)務素質(zhì)、技術素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，改變員工的不良工作習慣，促進專業(yè)達標，使安全質(zhì)量標準化水平進一步提高，為安全生產(chǎn)提供了人才13 / 28保證。 強化特殊工種和一般工種的崗位培訓，井下所有從業(yè)人員必須經(jīng)培訓后持證上崗。推行一人多證、一專多能，儲備必要的專業(yè)技術人才，對要害工種實行動態(tài)管理，根據(jù)工作表現(xiàn)、專業(yè)知識、實際操作能力和對突發(fā)事故的應變處理能力，每年選樹 “技術標兵” ，提高相應的工資待遇，激勵廣大員工愛崗敬業(yè)及學習技術的積極性。 采用科學、有效的風險評估方法，實現(xiàn)風險的超前預控，提高員工對作業(yè)環(huán)境安全隱患及險情預兆的認知和可控能力。建立班前風險評估卡，并不斷補充、完善班組的風險評估表，定期組織評審，及時對風險的等級進行確認和再學習，實現(xiàn)風險評估的持續(xù)改進，不斷提高員工的風險意識。 建立員工報告安全隱患激勵機制，鼓勵員工自主搞好安全，由依靠安監(jiān)部門抓、查向班組自主查隱患的轉(zhuǎn)變，使不安全因素“發(fā)現(xiàn)得快、控制得住、排查得早、解決得好。 ” 開展作業(yè)前風險評估活動。要求每位員工在作業(yè)前自覺進行風險評估，工作之前要思考五個問題。即：本人做此項工作有哪些風險？不知道不去做；本人是否具備做此項工作的技能？不具備不去做；做本項工作所處的環(huán)境是否安全？不安全不去做；做本項工作是否有適當?shù)墓ぞ?？不恰當不去做；做本項工作是否已配戴了合適的個人防護用品？不合適不去做。有效提高員工的安全意識，保障作業(yè)安全。 安全教育培訓要內(nèi)容豐富、形式多樣。安全教育培訓包括思想教育和知識教育兩種，分礦級教育培訓、區(qū)隊教育培訓和崗位教育培訓三級進行。 礦級教育培訓:是對新入礦的人員或調(diào)動工作的人員，在其分配到區(qū)隊或工作地點之前，必須進行初步的安全生產(chǎn)教育培訓。教育培訓內(nèi)容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進、機電、運輸、通防等專業(yè)基本知識，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定。 區(qū)隊教育培訓:新工人或調(diào)動工作人員分配到區(qū)隊以后所進行的安全生產(chǎn)教育。要求受教育人員了解、掌握本區(qū)隊的工作性質(zhì)、工作區(qū)域及所擔負的主要任務，對相關的作業(yè)規(guī)程、防災救災措施進行認真地學習。本級教育培訓工作針對區(qū)隊的具體情況實施。 崗位教育培訓:新工人或調(diào)動工作人員到了具體的工作崗位，在開始工作之前進行的安全生產(chǎn)教育。主要內(nèi)容為該崗位的操作規(guī)程、操作標準、正規(guī)操作規(guī)范等。該級教育培訓針對性、專業(yè)性、實用性均較強。崗位教育的目的是使工人達到“八懂四會” ，即:懂規(guī)章制度，懂安全技術知識，懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設備構造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂14 / 28防災常識和規(guī)定，懂傷亡事故報告程序和傷亡事故急救知識；會操作和維修保養(yǎng)設備，會預防和排除事故，會正確使用個人防護用具，會預防災變。 此外，特殊工種的放炮工、瓦斯檢查員等特殊崗位工人，必須經(jīng)過專門的安全操作技術培訓，經(jīng)過嚴格的考試考核，取得上崗資格證后，才能被準許上崗作業(yè)；生產(chǎn)管理人員的培訓，主要是提高各級生產(chǎn)管理人員的業(yè)務水平和管理人員對安全生產(chǎn)的認識、責任感，杜絕違章指揮，加強安全管理；經(jīng)常性的安全教育，主要包括班前班后安全教育、安全工作會議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和階段性安全教育等。 加強班組建設，實現(xiàn)班組的本質(zhì)安全要遵循“區(qū)隊自治、班組自主、員工自律”的“三自”管理原則，按照“安全生產(chǎn)一體化、日常管理自主化、專業(yè)管理精細化”的要求，認真落實班組建設計劃，開展各項活動。