北極爭奪戰(zhàn)的國際法分析(編輯修改稿)
2025-07-26 11:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 958年《大陸架公約》的基礎(chǔ)上對大陸架制度作了全面規(guī)定?！ 堵?lián)合國海洋法公約》第76條是“大陸架定義”，該條共有10款，足見該定義的復(fù)雜性?！ 〈箨懠艿囊话愣x。公約第76條第1款規(guī)定，“沿海國的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土，如果從測量領(lǐng)海寬度的基線量起到大陸邊的外緣的距離不到200海里，則擴展到200海里的距離?！钡?款規(guī)定，“大陸邊包括沿海國陸塊沒入水中的延伸部分，由陸架、陸坡和陸基的海床和底土構(gòu)成，它不包括深洋洋底及其洋脊，也不包括其底土?！边@兩款重申了大陸架的法律概念及其與自然延伸的客觀事實的聯(lián)系，而且這個延伸必須是陸架、陸坡和路基，即大陸邊的延伸。深海海底及其洋脊不在沿海國的主權(quán)權(quán)利范圍之內(nèi)。同時也意味著任何一個沿海國，不管其陸地領(lǐng)土向海洋延伸的地質(zhì)地理狀況如何，都可以擁有自領(lǐng)?；€量起的200海里范圍的大陸架?！ ⊥獯箨懠艿恼J(rèn)可。第76條第5款規(guī)定，如果大陸邊從測算領(lǐng)海寬度的基線量起超過200海里，則不應(yīng)超過從測算領(lǐng)海寬度的基線量起350海里，或不應(yīng)超過連接2500公尺深度各點的2500公尺等深線100海里。其第7款規(guī)定了沿海國應(yīng)采用的劃定大陸邊外緣的具體方式和限制。這樣，就可以使沿海國獲取超出自領(lǐng)?；€量起200海里外的大陸架（這部分以下稱之為“外大陸架”）。至于沿海國是采用縱向標(biāo)準(zhǔn)還是橫向標(biāo)準(zhǔn)確定其大陸架的外部界限，則由沿海國自己選擇。沿海國當(dāng)然可以取距離領(lǐng)海基線350海里或者不超過2500公尺等深線100海里二者中的較大值作為其大陸架寬度。程序上的要求。第76條第9款規(guī)定：“沿海國應(yīng)將永久標(biāo)明其外部界限的海圖和有關(guān)情報，包括大地基準(zhǔn)點，交存于聯(lián)合國秘書長。秘書長應(yīng)將這些情報妥為公布?！痹摽顚嶋H是確定了信息公開機制，以確保其他國家或者國際組織能夠知曉該沿海國大陸架的范圍。如果沿海國有外大陸架，則除了要履行第9款的義務(wù)外，還要依據(jù)第8款向大陸界限委員會提交從測量領(lǐng)海寬度的基線量起200海里以外大陸架界限的情報。委員會應(yīng)就有關(guān)劃定大陸架外部界限的事項向沿海國提出建議，沿海國在這些建議上劃定的大陸架界限才具有確定性和拘束力。這就意味著沿海國如果要獲得外大陸架，必須向大陸架界限委員會提出申請，并附上有關(guān)外大陸架的相關(guān)水文、地質(zhì)、海底地形、島礁、生物及非生物資源分布等資料，證明自己的權(quán)利主張。如果大陸界限委員會的建議不能被沿海國接受，該國必須再次提交劃界案。③ ?。ǘ┭睾鴮ζ浯箨懠艿臋?quán)利是主權(quán)權(quán)利而非主權(quán) 盡管北冰洋國家在北極地區(qū)強調(diào)的是本國的主權(quán)，但依據(jù)國際海洋法中的大陸架制度產(chǎn)生的是主權(quán)權(quán)利而非主權(quán)，這二者是有區(qū)別的?！ 〈箨懠苤贫鹊漠a(chǎn)生基礎(chǔ)是國家陸地領(lǐng)土的自然延伸，但國家領(lǐng)土主權(quán)并非全部延伸到沿海國大陸架上。美國杜魯門《大陸架公告》認(rèn)為，毗連其海岸的大陸架屬于美國，美國對大陸架的自然資源行使“管轄和控制”。在美國之后宣布大陸架主張的許多國家，對大陸架提出了等同于主權(quán)的權(quán)利主張。1951年第三屆國際法委員會擬定的關(guān)于大陸架的條款草案，基本體現(xiàn)了美國的觀點，把沿海國的權(quán)利限定為“為了勘探大陸架和開發(fā)其自然資源的目的，對大陸架行使控制和管轄?！痹谠摬莅柑峤桓鲊髑笠庖姇r，這一規(guī)定受到許多國家的反對，一些亞洲國家和拉丁美洲國家堅決要求由沿海國對大陸架行使主權(quán)。國際法委員會1953年第五屆會議修改了條款草案，改為沿海國對大陸架行使“主權(quán)權(quán)利” (sovereign rights)。在第一次聯(lián)合國海洋法會議上，沿海國對大陸架的權(quán)利性質(zhì)問題再一次引起激烈的爭論，爭論的焦點仍然是“主權(quán)”和“管轄權(quán)”問題。④會議最后在《大陸架公約》第2條第1款中規(guī)定：“沿海國為了勘探和開發(fā)自然資源的目的，對大陸架行使主權(quán)權(quán)利。”1982年《聯(lián)合國海洋法公約》第77條第1款規(guī)定：“沿海國為了勘探大陸架和開發(fā)其自然資源的目的，對大陸架行使主權(quán)權(quán)利。”這實際上是重申了《大陸架公約》的規(guī)定。可見，國家主權(quán)權(quán)利是介于國家主權(quán)和國家管轄權(quán)之間的?！ ∵@種主權(quán)權(quán)利根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第7781條的規(guī)定，可以概括為以下幾點?！ ⊙睾惺箼?quán)利的目的是勘探和開發(fā)大陸架上的自然資源（第77條第1款）?！ ∵@種主權(quán)權(quán)利是一種經(jīng)濟主權(quán)權(quán)利，即沿海國只對大陸架上全部的自然資源享有權(quán)利，并不涉及政治性的權(quán)利。這種權(quán)利是專屬的、固有的權(quán)利。其他任何國家未經(jīng)沿海國的同意，不得隨意侵占。而且沿海國的這種權(quán)利并不需要國家事先發(fā)布任何相關(guān)的聲明或者主張（第77條第3款）?！ ⊙睾袡?quán)勘探和開發(fā)的自然資源主要包括以下幾種：第一種是礦物資源，主要有煤、鐵等。第二種是其他非生物資源，如石油和天然氣固體。第三種是定居種的生物。其中定居種生物，公約限定為“在可捕階段在海床上或海床下不能移動或其軀體須與海床或底土保持接觸才有移動的生物”（第77條第4款）。所以，在大陸架上的非自然資源，如沉船等，并不屬于沿海國?！ ∵@種主權(quán)權(quán)利只限于大陸架的海床部分，并不包括大陸架上覆水域和上覆水域的上空（第78條）?！堵?lián)合國海洋法公
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