【文章內(nèi)容簡介】 安機關(guān)實施安全許可；預(yù)計參加人數(shù)在5000人以上的，由活動所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)或者直轄市人民政府公安機關(guān)實施安全許可。大型活動的審批應(yīng)從“安全第一”的角度出發(fā)，嚴(yán)格把關(guān)，依法審批。在審查內(nèi)容上，應(yīng)當(dāng)要求主（承）辦單位提供：政府或有關(guān)部門對舉行活動的文件、通知或政府領(lǐng)導(dǎo)的批示；活動現(xiàn)場平面團；活動申請登記表；主（承）辦單位的安全保衛(wèi)制度等資料和活動規(guī)模、場地布局、操作順序、周圍環(huán)境、群眾有否組織、有無重要領(lǐng)導(dǎo)和能引起轟動效應(yīng)的人士參加、安全措施落實情況等說明。同時，要注意審查主（承）辦單位的合法性及活動內(nèi)容的健康性。在活動審批權(quán)限上，由市局和旗縣區(qū)公安（分）局分級審批，治安部門負責(zé)受理。受理后，應(yīng)組織有關(guān)人員進行現(xiàn)場踏勘，以確定活動舉辦的條件。必要時，須先征得有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和交警、消防部門的同意，在一定期限內(nèi)作出答復(fù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織進行大型活動的單位，公安機關(guān)應(yīng)依法作出不許可的決定。避免組織者因安全保衛(wèi)工作不當(dāng)，造成對社會治安的影響。及早介入，現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘為大型活動承辦條件的確定、保衛(wèi)方案的制定和安全措施的落實提供了可靠的依據(jù)，同時也能發(fā)現(xiàn)存在的某些不安全因素，以便及時加以整改。踏勘應(yīng)認真細致，反復(fù)多次?，F(xiàn)場踏勘由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，治安部門牽頭，會同交警、消防等有關(guān)部門參加。一般在聽取活動主（承）辦單位情況介紹后，從中心現(xiàn)場向外圍踏勘或從外圍向中心現(xiàn)場踏勘?；顒又鳎ǔ校┺k單位和場地主管單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員應(yīng)陪同參加。現(xiàn)場踏勘內(nèi)容要求細致全面，如臨時搭建的主席臺、舞臺等臺架設(shè)施的位置是否得當(dāng)，牢固程度如何；電器容量是否超載；活動現(xiàn)場是否場地平整、開闊，有無障礙；活動場地是否鄰湖、沿溝、連陡坡；出入口、通道是否寬敞；領(lǐng)導(dǎo)人員進出道路及其車輛進出道路、停放場地的條件是否完好；活動現(xiàn)場的周圍環(huán)境對舉辦活動是否相適宜，等等?？傊?，應(yīng)從治安、消防、交通等多方面安全考慮。例如，在新華廣場舉辦文藝演出，因廣場地勢開闊，周邊沒有任何遮攔，而廣場又是廣大市民娛樂休閑的好去處，勢必會吸引大量市民圍觀，存在安全隱患。因此舉辦大型活動必須加強活動現(xiàn)場的控制，設(shè)置隔離設(shè)施，防止過多觀眾擁入活動現(xiàn)場影響活動舉行。反復(fù)論證，制定方案在反復(fù)踏勘的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)論證后，就要制定可操作性強的安全保衛(wèi)工作方案。方案要盡量做到因地制宜，詳細、全面，首先要根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、文化等社會環(huán)境、歷史背景、活動氛圍、新聞炒作和群眾對活動的關(guān)注程度等因素，作一個充分的估量和預(yù)測，掌握活動規(guī)模和變化規(guī)律，以使制定出的方案切合實際。方案內(nèi)容一般包括活動概述、組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工、力量安排、安全措施、注意事項、工作要求、交通通訊、后勤保障以及應(yīng)急措施。方案可附現(xiàn)場平面圖表和警力配置圖表等。方案中具體的工作任務(wù)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場工作布置，落實到每個責(zé)任單位和每個參戰(zhàn)民警，做到“定崗位、定任務(wù)、定措施、定職責(zé)”。未雨綢繆，制定預(yù)案制定大型群眾性活動安全保衛(wèi)預(yù)案是妥善處置活動中各項突發(fā)事件的前提，特別是針對活動中可能發(fā)生的政治性事件、重特大刑事案件和爆炸、火災(zāi)、擠壓踩踏等突發(fā)事件，制訂嚴(yán)密的工作預(yù)案，完善預(yù)警機制，確保及早發(fā)現(xiàn)并迅速有效控制事態(tài)發(fā)展尤為重要。大型活動安全保衛(wèi)工作中突發(fā)事件的應(yīng)急處理，必須從最壞處設(shè)想，做最充分的準(zhǔn)備；必須做好前期處置；堅持動態(tài)時空管理的思想，堅持全員動員、核心控制、超員控制、隨機跟蹤控制的管理思想原則。此外，還應(yīng)堅持聞警即動，快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)；因情施策速控制；保護群眾安全，避免激化矛盾的原則。動員部署，責(zé)任到人大型活動安保工作的具體組織實施, 歸根到底是由公安機關(guān)基層科所隊和廣大民警具體承擔(dān), 為了將方案的目標(biāo)、意圖、設(shè)想以及具體的措施和要求貫徹下去, 就有必要進行動員部署, 使參戰(zhàn)單位和民警在安保工作中能體現(xiàn)整體部署和意圖。動員部署要層層組織，上級機關(guān)部署給下級部門，最后部署到每一個民警。要讓民警知道自己的具體任務(wù)是什么，應(yīng)該怎么做。對一些日常接觸不多的安全保衛(wèi)工作, 還需要進行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn), 目的是使參戰(zhàn)單位和民警熟悉安保工作的要求和規(guī)范, 從而在工作中更好地發(fā)揮作用。嚴(yán)密組織，落實到位各類安保工作的方案計劃，只有進入實施階段，才能將原有的各種意圖和設(shè)計付諸現(xiàn)實，才能實現(xiàn)“絕對安全、萬無一失”的工作目標(biāo)。作為執(zhí)行任務(wù)的各級公安機關(guān)，從機關(guān)到實戰(zhàn)單位的基層派出所，都要按照預(yù)案嚴(yán)格責(zé)任劃分、嚴(yán)格措施落實、嚴(yán)格崗位落實，不能有絲毫的疏忽和懈?。灰从媱澮?，嚴(yán)格工作時間、嚴(yán)格崗位任務(wù)、嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格協(xié)同配合。由小成集大成，通過每名民警在崗位的盡職盡責(zé)，實現(xiàn)安保工作成功的積累。由小勝集大勝，通過各級按計劃扎實推進工作，實現(xiàn)整個工作的圓滿順利。全面總結(jié)，及時反思安保工作結(jié)束后，要對全盤工作進行總結(jié)和分析。對重大活動，市局要開展調(diào)研活動，尤其是要針對不斷發(fā)展變化的實際情況和重大活動的新特點，緊密結(jié)合公安工作的新形勢，不斷提高安保工作的信息化、科技化水平。在每一個重大活動安保工作結(jié)束后，從最高機關(guān)到每一個參戰(zhàn)干警，都要及時進行總結(jié)和反思，實事求是地肯定成績，肯定進步，同時找準(zhǔn)不足之處，不斷改進，使以后的各項安保工作做得更好。六、現(xiàn)場執(zhí)勤民警的工作要求（一）按部門職能分工：指揮中心：負責(zé)做好安保總體情況掌握和上傳下達工作，確保信息和警令暢通?；顒悠陂g派員進駐現(xiàn)場指揮部，做好現(xiàn)場活動情況匯總和上報工作。國保部門：負責(zé)收集和掌握當(dāng)前國內(nèi)外敵社情動態(tài)和社會不安定因素，落實有效防控措施，特別要注意發(fā)現(xiàn)、防止敵對勢力和敵對分子以及法輪功分子進行破壞活動。活動期間，派出便衣警力分布在活動現(xiàn)場，及時防范、發(fā)現(xiàn)和制止法輪功分子和其他危險分子進行破壞活動。出入境管理部門：負責(zé)做好活動有關(guān)人員的出入境管理和服務(wù)工作。有外國人參加的，應(yīng)按安保領(lǐng)導(dǎo)小組要求，及時協(xié)助核查掌握其所持入境證件、簽證等基本信息。活動期間，根據(jù)實際需要物選適量外語口語較好的民警，協(xié)助有關(guān)部門解決處置突發(fā)涉外案（事）件。