大型活動安全保衛(wèi)工作執(zhí)勤民警實戰(zhàn)技能培訓教程(編輯修改稿)
2025-07-26 11:40 本頁面
【文章內容簡介】 安機關實施安全許可；預計參加人數(shù)在5000人以上的，由活動所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關或者直轄市人民政府公安機關實施安全許可。大型活動的審批應從“安全第一”的角度出發(fā)，嚴格把關，依法審批。在審查內容上，應當要求主（承）辦單位提供：政府或有關部門對舉行活動的文件、通知或政府領導的批示；活動現(xiàn)場平面團；活動申請登記表；主（承）辦單位的安全保衛(wèi)制度等資料和活動規(guī)模、場地布局、操作順序、周圍環(huán)境、群眾有否組織、有無重要領導和能引起轟動效應的人士參加、安全措施落實情況等說明。同時，要注意審查主（承）辦單位的合法性及活動內容的健康性。在活動審批權限上，由市局和旗縣區(qū)公安（分）局分級審批，治安部門負責受理。受理后，應組織有關人員進行現(xiàn)場踏勘，以確定活動舉辦的條件。必要時，須先征得有關領導和交警、消防部門的同意，在一定期限內作出答復。對未經批準擅自組織進行大型活動的單位，公安機關應依法作出不許可的決定。避免組織者因安全保衛(wèi)工作不當，造成對社會治安的影響。及早介入，現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘為大型活動承辦條件的確定、保衛(wèi)方案的制定和安全措施的落實提供了可靠的依據(jù)，同時也能發(fā)現(xiàn)存在的某些不安全因素，以便及時加以整改。踏勘應認真細致，反復多次?，F(xiàn)場踏勘由主要領導帶隊，治安部門牽頭，會同交警、消防等有關部門參加。一般在聽取活動主（承）辦單位情況介紹后，從中心現(xiàn)場向外圍踏勘或從外圍向中心現(xiàn)場踏勘?；顒又鳎ǔ校┺k單位和場地主管單位領導或有關人員應陪同參加?，F(xiàn)場踏勘內容要求細致全面，如臨時搭建的主席臺、舞臺等臺架設施的位置是否得當，牢固程度如何；電器容量是否超載；活動現(xiàn)場是否場地平整、開闊，有無障礙；活動場地是否鄰湖、沿溝、連陡坡；出入口、通道是否寬敞；領導人員進出道路及其車輛進出道路、停放場地的條件是否完好；活動現(xiàn)場的周圍環(huán)境對舉辦活動是否相適宜，等等?？傊?，應從治安、消防、交通等多方面安全考慮。例如，在新華廣場舉辦文藝演出，因廣場地勢開闊，周邊沒有任何遮攔，而廣場又是廣大市民娛樂休閑的好去處，勢必會吸引大量市民圍觀，存在安全隱患。因此舉辦大型活動必須加強活動現(xiàn)場的控制，設置隔離設施，防止過多觀眾擁入活動現(xiàn)場影響活動舉行。反復論證，制定方案在反復踏勘的基礎上，經過科學論證后，就要制定可操作性強的安全保衛(wèi)工作方案。方案要盡量做到因地制宜，詳細、全面，首先要根據(jù)當時當?shù)氐恼?、經濟、文化等社會環(huán)境、歷史背景、活動氛圍、新聞炒作和群眾對活動的關注程度等因素，作一個充分的估量和預測，掌握活動規(guī)模和變化規(guī)律，以使制定出的方案切合實際。方案內容一般包括活動概述、組織領導、任務分工、力量安排、安全措施、注意事項、工作要求、交通通訊、后勤保障以及應急措施。方案可附現(xiàn)場平面圖表和警力配置圖表等。方案中具體的工作任務應結合現(xiàn)場工作布置，落實到每個責任單位和每個參戰(zhàn)民警，做到“定崗位、定任務、定措施、定職責”。未雨綢繆，制定預案制定大型群眾性活動安全保衛(wèi)預案是妥善處置活動中各項突發(fā)事件的前提，特別是針對活動中可能發(fā)生的政治性事件、重特大刑事案件和爆炸、火災、擠壓踩踏等突發(fā)事件，制訂嚴密的工作預案，完善預警機制，確保及早發(fā)現(xiàn)并迅速有效控制事態(tài)發(fā)展尤為重要。大型活動安全保衛(wèi)工作中突發(fā)事件的應急處理，必須從最壞處設想，做最充分的準備；必須做好前期處置；堅持動態(tài)時空管理的思想，堅持全員動員、核心控制、超員控制、隨機跟蹤控制的管理思想原則。此外，還應堅持聞警即動，快速反應，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)；因情施策速控制；保護群眾安全，避免激化矛盾的原則。動員部署，責任到人大型活動安保工作的具體組織實施, 歸根到底是由公安機關基層科所隊和廣大民警具體承擔, 為了將方案的目標、意圖、設想以及具體的措施和要求貫徹下去, 就有必要進行動員部署, 使參戰(zhàn)單位和民警在安保工作中能體現(xiàn)整體部署和意圖。動員部署要層層組織，上級機關部署給下級部門，最后部署到每一個民警。要讓民警知道自己的具體任務是什么，應該怎么做。對一些日常接觸不多的安全保衛(wèi)工作, 還需要進行專門的業(yè)務培訓, 目的是使參戰(zhàn)單位和民警熟悉安保工作的要求和規(guī)范, 從而在工作中更好地發(fā)揮作用。嚴密組織，落實到位各類安保工作的方案計劃，只有進入實施階段，才能將原有的各種意圖和設計付諸現(xiàn)實，才能實現(xiàn)“絕對安全、萬無一失”的工作目標。作為執(zhí)行任務的各級公安機關，從機關到實戰(zhàn)單位的基層派出所，都要按照預案嚴格責任劃分、嚴格措施落實、嚴格崗位落實，不能有絲毫的疏忽和懈??；要按計劃要求，嚴格工作時間、嚴格崗位任務、嚴格工作標準、嚴格協(xié)同配合。由小成集大成，通過每名民警在崗位的盡職盡責，實現(xiàn)安保工作成功的積累。由小勝集大勝，通過各級按計劃扎實推進工作，實現(xiàn)整個工作的圓滿順利。全面總結，及時反思安保工作結束后，要對全盤工作進行總結和分析。對重大活動，市局要開展調研活動，尤其是要針對不斷發(fā)展變化的實際情況和重大活動的新特點，緊密結合公安工作的新形勢，不斷提高安保工作的信息化、科技化水平。在每一個重大活動安保工作結束后，從最高機關到每一個參戰(zhàn)干警，都要及時進行總結和反思，實事求是地肯定成績，肯定進步，同時找準不足之處，不斷改進，使以后的各項安保工作做得更好。六、現(xiàn)場執(zhí)勤民警的工作要求（一）按部門職能分工：指揮中心：負責做好安保總體情況掌握和上傳下達工作，確保信息和警令暢通?；顒悠陂g派員進駐現(xiàn)場指揮部，做好現(xiàn)場活動情況匯總和上報工作。國保部門：負責收集和掌握當前國內外敵社情動態(tài)和社會不安定因素，落實有效防控措施，特別要注意發(fā)現(xiàn)、防止敵對勢力和敵對分子以及法輪功分子進行破壞活動?；顒悠陂g，派出便衣警力分布在活動現(xiàn)場，及時防范、發(fā)現(xiàn)和制止法輪功分子和其他危險分子進行破壞活動。出入境管理部門：負責做好活動有關人員的出入境管理和服務工作。有外國人參加的，應按安保領導小組要求，及時協(xié)助核查掌握其所持入境證件、簽證等基本信息?；顒悠陂g，根據(jù)實際需要物選適量外語口語較好的民警，協(xié)助有關部門解決處置突發(fā)涉外案（事）件。
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