【文章內(nèi)容簡介】 位，增強競爭實力，精心打造淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市和商貿(mào)物流旅游中心。 二、2009年工作安排 2009年，是我市保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的重要一年，也是城建系統(tǒng)任務(wù)重、壓力大、困難多、應(yīng)對挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。我們要認真落實市委、市政府的部署和要求，進一步增強責任感和使命感，堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上、加快建設(shè)，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力的支撐保障。 今年我市建設(shè)工作的思慮是：堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實市委十一屆四次全會和市人大、政協(xié)“兩會”精神，以擴大內(nèi)需為牽引，加快“三城兩區(qū)”等重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以壯大城建經(jīng)濟為支撐，平穩(wěn)較快發(fā)展建筑與房地產(chǎn)業(yè)；以改善民生為重點，繼續(xù)推進人居環(huán)境保障工作；以強管理出精品為載體，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，進一步提升城市綜合管理水平，努力建設(shè)綠色宜居城市。 圍繞這一思路，重點抓好以下十個方面的工作；　　（一）實施城建重大工程，增強城市發(fā)展的保障能力 市委、市政府確定近期建設(shè)150個重大項目，其中有37個城建項目。同時，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)的需要，我們又預(yù)先籌劃了13個城建重點項目。地鐵等重大項目需用35年時間完成。要加快重大項目前期工作，積極爭取國家扶持一批、省支持一批、預(yù)先籌劃一批、納入年度計劃開工建設(shè)一批，爭取每年竣工一批。　　重點推進城際鐵路、哈大客運專線建設(shè)，改建長春站綜合換乘中心，新建鐵路西客站，續(xù)建榆樹至舒蘭鐵路?！　±^續(xù)實施“三城兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，啟動新建硅谷大街快速路、景陽大街延伸線、南部乙二路、安龍泉立交橋等工程；續(xù)建四環(huán)路、前進大街和伊通河橋梁等工程。 結(jié)合省交通廳規(guī)劃的省會城市輻射市縣高速公路網(wǎng)工程，近期重點配合新建長春至松原、長春至雙陽等高速公路項目和長春至德惠、長春至九臺高等級公路改造，同步建設(shè)長平高速公路西南出入口道路。 抓緊城市地鐵項目前期工作，爭取早立項、早開工建設(shè)。重點支撐長春龍嘉機場加快擴建。 （二）實施市政道路改建和環(huán)境改造工程，進一步完善城市功能 續(xù)建、新建“十路五橋”，改建亞泰大街、臺北大街中段快速路，有重點、有計劃地對具備條件的重要交叉路口進行渠化改造，精細化改造18條主干路、1600條區(qū)間路。實施36條道路大中修工程，提高城市道路完好率?！　「邩藴矢脑煲镣ê映菂^(qū)段生態(tài)環(huán)境設(shè)施和排水體系，繼續(xù)治理串湖水系，建設(shè)第五凈水廠、東南污水處理廠、四縣（市）污水處理廠和蘑菇溝垃圾無害化處理場。建設(shè)輕軌三期，在繞城高速公路外敷設(shè)燃氣次高壓輸氣管線，啟動新建熱電一廠、熱電五廠工程，續(xù)建熱電三廠、熱電四廠等電廠集中供熱工程建設(shè)。　?。ㄈ嵤┱衽d城建經(jīng)濟行動，保持建筑與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展　　認真落實《長春市人民政府關(guān)于扶持建筑業(yè)健康發(fā)展的暫行規(guī)定》，加大對建筑業(yè)及建材業(yè)的扶持力度。計劃完成建筑業(yè)總產(chǎn)值610億元，實現(xiàn)增加值283億元，分別增長22%和20%。調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持新星宇集團等“龍頭”企業(yè)發(fā)展，鼓勵扶持民營建筑企業(yè)，增強我市建筑業(yè)的競爭力。 積極開拓外埠市場。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，嚴厲查處建設(shè)工程招標違法違規(guī)行為。落實工程質(zhì)量安全責任制，全面提高建筑工程質(zhì)量安全管理水平。嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資支付保證金制度，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。 認真貫徹落實國家、省市關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，保持和促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，提高扶持措施的預(yù)見性、針對性和有效性，籌辦好房交會。加大對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度，依法規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。全年房地產(chǎn)開發(fā)計劃1500萬平方米。加大住房公積金歸集及個人貸款發(fā)放力度，全年計劃歸集住房公積金27億元，發(fā)放住房公積金貸款14億元?！　。ㄋ模嵤┟裆こ蹋M一步改善人居環(huán)境質(zhì)量　　落實《2009年民生行動計劃》，讓人民群眾更多享受城市建設(shè)成果。繼續(xù)實施棚戶區(qū)及危舊房改造工程，拆除房屋建筑面積230萬平方米，回遷房施工面積140萬平方米，其中，解決低收入家庭廉價保障性住房60萬平方米，今年竣工面積100萬平方米，確保當期回遷。對城區(qū)人均住房面積12平方米以下低保住房困難戶實行租賃住房補貼，高質(zhì)量完成廉租房建設(shè)任務(wù)，建設(shè)廉價房30萬平方米。繼續(xù)開展未登記房屋確權(quán)工作，抓好棚改回遷房產(chǎn)權(quán)辦理。新建區(qū)域二次供水加壓泵站16座，接收改造二次供水設(shè)施400處。改造燃氣管網(wǎng)50公里，發(fā)展燃氣用戶2萬戶，再解決1萬戶歷史遺留的居民燃氣開栓問題。取消分散采暖鍋爐房120座，新增集中供熱面積350萬平方米，供熱計量和節(jié)能改造面積150萬平方米。建設(shè)南部新城公交場站，新建公交候車亭100座，按照國家要求，重點搞好節(jié)能與新能源公交車運行試點。新建、改建農(nóng)村公路500公里?！　。ㄎ澹嵤┚毣芾?，進一步提高綜合管理水平　　認真執(zhí)行綠化規(guī)劃和綠線制度，實施精品綠化工程。新植綠化17條街路，增加大塊綠地60塊。進一步抓好單位庭院、居民小區(qū)綠化，新增綠地面積300公頃。繼續(xù)實施動植物公園 、長春公園和南湖公園改造工程，開展雕塑公園、勝利公園等特色公園建設(shè)，建成友誼公園、裕華園。繼續(xù)完善人民大街亮化措施，對西南湖大路、皓月大路以及部分棄管小區(qū)、無燈街路進行亮化改造，實施友誼公園、君子蘭公園、裕華園亮化續(xù)建工程。建設(shè)自由大路、建設(shè)街等10條市容精品街路，進一步整治規(guī)范戶外廣告牌匾，加大打擊非法廣告力度，規(guī)范引導(dǎo)室外燒烤入室經(jīng)營，對主要街路、重點部位進行樓體粉刷和綜合整治?！　〖訌姵鞘惺腥莨芾恚钊腴_展城市清潔行動，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式，調(diào)整垃圾運輸收集方式，重點加強垃圾不落地和公廁管理。提高背街小巷、居民區(qū)的保潔標準，擴大夜掃區(qū)域和機械化清掃范圍，冬季清雪作業(yè)范圍覆蓋城區(qū)所有主次街路和巷道?！　〖訌娢飿I(yè)管理，全面貫徹物業(yè)管理辦法。開展物業(yè)企業(yè)信用等級評定和小區(qū)達標創(chuàng)優(yōu)工作，全面推行從業(yè)人員持證上崗制度，制定物業(yè)維修資金管理辦法實施細則，完善“四位一體”管理制度，落實對物業(yè)企業(yè)扶持政策，進一步提升物業(yè)管理水平?！　∩钊腴_展建設(shè)系統(tǒng)安全創(chuàng)建活動，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，把安全管理貫穿于建設(shè)工作的全過程，落實安全管理責任制，確保供水、供氣、供熱、公交、建筑施工和房屋安全。積極、主動、有效化解信訪積案，確保社會穩(wěn)定。完善城建應(yīng)急體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。加強人防和抗震工作。續(xù)建人防指揮所，抓好“結(jié)建”工程建設(shè)，新增結(jié)建地下室15萬平方米，結(jié)建率達到85%以上。繼續(xù)加強縣（市）區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)和示范性地震應(yīng)急避險場所建設(shè)。深入開展出租汽車行業(yè)和公路客運秩序整治，嚴厲打擊黑車，整頓營運秩序，確保從業(yè)人員合法權(quán)益，維護行業(yè)穩(wěn)定。認真做好道路旅客運輸工作，確保客運安全、有序、快捷。　?。嵤┮?guī)劃土地保障，促進經(jīng)濟社會發(fā)展　　規(guī)劃與國土部門要主動服務(wù)大局，確保全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和“三城兩區(qū)”用地需求，確保市委、市政府土地規(guī)劃與利用決策科學正確。強化規(guī)劃的“龍頭”地位，繼續(xù)抓好控制性詳細規(guī)劃的編制，在去年完成380平方公里的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)中心城區(qū)440平方公里范圍及周邊28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控詳規(guī)劃的全覆蓋。優(yōu)化城市未來發(fā)展空間，明確產(chǎn)業(yè)布局定位，做好城市交通規(guī)劃等專項規(guī)劃編制工作。加強規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法建筑，有步驟地清理拆除歷史遺留的違法建筑。嚴格保護歷史街區(qū)和歷史建筑。突出新型建筑特色，著力提高城市規(guī)劃設(shè)計水平。加強城市雕塑管理，舉辦雕塑展覽，夸大對外交交流合作?！　∩罨鞯刂贫雀母?，充分發(fā)揮土地保障作用。完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，計劃供應(yīng)各類建設(shè)用地4000公頃，確保重大項目建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。加大土地收儲力度，計劃收儲土地400公頃。實行嚴格的節(jié)約集約用地管制，提高土地集約利用水平。要繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。加強土地開發(fā)整理和耕地開墾，確保耕地占補平衡。規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理。積極爭取和專項用好新菜田建設(shè)資金。認真貫徹執(zhí)行監(jiān)察部等三部委《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，嚴厲查處土地違法違規(guī)行為。努力破解征地拆遷難題，優(yōu)化拆遷補償安置資金管理程序，做好回遷房建設(shè)。依法糾治搶建搶栽行為，全力保證重點工程建設(shè)制度?！　。ㄆ撸嵭懈母锱c創(chuàng)新，建立科學管理機制　　按照市統(tǒng)一部署和要求，改革與創(chuàng)新城建管理體制和機制，切實加強市政設(shè)施、道路管護、公用事業(yè)管理。要明晰職責、理順關(guān)系、重心下移，進一步下放權(quán)力，充分發(fā)揮城區(qū)、開發(fā)區(qū)城市建設(shè)與管理作用，構(gòu)建起以區(qū)為主的城建管理新體系；突出抓好近期重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建立重點項目指揮部，專項負責項目前期征地拆遷、施工組織與協(xié)調(diào)推進工作?！　〕墙ㄏ到y(tǒng)要在去年已向城區(qū)、開發(fā)區(qū)下放的60項事權(quán)基礎(chǔ)上，今年適度調(diào)增城維費砍塊到區(qū)的比例，垃圾處理費全部由區(qū)收繳使用。涉及的城市配套費按標準給予減少5%優(yōu)惠。實施重點傾斜政策，對重視、支持城市建設(shè)的城區(qū)，在項目及資金上優(yōu)先安排?！　。ò耍嵤┱猩桃Y舉措，千方百計拓寬融資渠道　　抓住國家擴大內(nèi)需、加大城市基礎(chǔ)實施和民生工程投入的機遇，積極申報項目，爭取國家資金支持；加大招商引資力度，采取BOT、BT等投資方式，吸引外來資金參與城市建設(shè)；強化融資平臺，有效發(fā)揮城開集團融資功能，創(chuàng)造性地搭建新平臺。利用適度寬松的金融政策，密切銀政、銀企關(guān)系，成功包裝申貸項目，更多爭取銀行授信和重點貸款審放；運營好土地資源，提高土地收益；繼續(xù)爭取企業(yè)債券發(fā)行和銀團合作，啟動城市公共資源的開發(fā)利用，實施戶外廣告經(jīng)營權(quán)、公共停車位經(jīng)營權(quán)、路橋冠名權(quán)等公共資源的有償使用。按照市政府招商引資有關(guān)政策規(guī)定，對城建項目引資有突出貢獻者給與獎勵。　?。ň牛嵤┓e極扶持政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展條件　　會前，市政府下發(fā)了《關(guān)于改善群眾住房條件促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快保障型住房建設(shè)解決城市低收入家庭住房問題的實施意見》、《關(guān)于加強和改善物業(yè)管理工作的意見》、《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的實施意見》，會上，又下發(fā)了市政府《關(guān)于扶持建筑業(yè)健康發(fā)展的暫行規(guī)定》，市建委下發(fā)了《關(guān)于支持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展的暫行規(guī)定》、《關(guān)于優(yōu)化拆遷補償安置資金管理程序促進回遷房建設(shè)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于積極主動服務(wù)優(yōu)化辦事流程促進重大項目建設(shè)的暫行規(guī)定》。這八個文件符合當前保增長、擴內(nèi)需、保民生、促發(fā)展的要求，具有很強的針對性、政策性、可操作性，要認真貫徹執(zhí)行。要加強調(diào)查研究，適應(yīng)發(fā)展需要，適時補充、調(diào)整、完善相關(guān)政策和措施，加大保障性住房建設(shè)力度，扶持建筑企業(yè)，減輕企業(yè)負擔，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。　?。ㄊ嵤┓?wù)型機關(guān)建設(shè)，落實黨風廉政責任制　　新形勢、新任務(wù)要求城建隊伍要有新的精神風貌，經(jīng)受住新的考驗。按照市統(tǒng)一部署，認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。牢固樹立“服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展，服務(wù)群眾”的理念，進一步樹立建好綠色宜居城市的責任感和使命感。會后，有關(guān)部門要立即行動起來，深入14個作戰(zhàn)單位和“三城兩區(qū)”現(xiàn)場辦公，主動對接服務(wù)，積極解決有關(guān)問題。對全市重大項目要專人領(lǐng)辦，預(yù)先介入，提速提效，快審快辦。要改進審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。要堅持以人為本，切實維護群眾合法權(quán)益，在城建系統(tǒng)開展為群眾辦實事、解難題、促和諧服務(wù)行動。認真貫徹全市紀檢委工作會議精神，深入開展反腐倡廉教育，健全防范制度，細化權(quán)力制約，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。嚴把工程招標管理和審批關(guān)，把“四型”機關(guān)建設(shè)落到實處，努力塑造勤奮務(wù)實、吃苦耐勞、敢打硬仗、廉潔高效的建設(shè)隊伍。　　同志們，保持全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，把長春振興發(fā)展大業(yè)持續(xù)推向前進，建設(shè)系統(tǒng)任務(wù)艱巨、責任重大、使命光榮。然我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，振奮精神，團結(jié)拼搏，開拓進取，以更加飽滿的姿態(tài)投入到城市建熱潮中，為建設(shè)綠色宜居城市做出新的貢獻！緊抓規(guī)劃龍頭，努力實現(xiàn)城市化進程新突破。重點完成老城區(qū)控制性規(guī)劃、城東片區(qū)控制性規(guī)劃、城南片區(qū)控制性規(guī)劃、城北片區(qū)控制性規(guī)劃、唐王山、龍盤山