【正文】 井水源地擴容、黃旗山水廠、開發(fā)區(qū)第二水廠、第二污水處理廠、污水處理廠升級改造工程，進一步提升城區(qū)、開發(fā)區(qū)的環(huán)境承載能力。圍繞建立規(guī)范化、制度化、科學化、精細化的城市管理長效機制，總結迎全運城市環(huán)境綜合整治工作中好辦法、好措施，通過制度化、程序化的途徑鞏固堅持下去，切實提升城市綜合管理水平。著重抓好市容衛(wèi)生整治、交通秩序整頓、違法建設拆除、馬路市場治理等工作，達到規(guī)范有序、市容整潔的效果。二是突出制度管理。樹立“大城管”理念，充分發(fā)揮城管辦、城管調(diào)度中心的協(xié)調(diào)職能，建立各負其職、各盡其能的綜合管理機制，健全督查考核制度，確保各項制度措施落實到位。推進管理重心下移，強化宣傳教育和引導，不斷增強市民的城市意識、衛(wèi)生意識、道德意識、文明意識，提高全民素質(zhì)，讓廣大市民自覺成為城市管理的組織者、參與者。突出“中心城區(qū)、城鎮(zhèn)組團、新型社區(qū)、生態(tài)村居”四個層面建設，按照城市社區(qū)標準，加快明二、明三、廉坡、石河等城中村（居）改造和南羅社區(qū)、曹莊社區(qū)等園區(qū)村整合，實現(xiàn)城市化、工業(yè)化協(xié)調(diào)推進。按照“一個中心、三條軸線”的規(guī)劃布局，在交通便利、基礎設施條件較好的中心村開展新型社區(qū)建設試點，加快城鎮(zhèn)駐地村、中心村、經(jīng)濟強村的舊村改造?？茖W經(jīng)營城市，多元化籌集建設資金。充分利用新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編的重大機遇，調(diào)整城鎮(zhèn)用地規(guī)劃，拓展建設用地范圍，規(guī)范土地儲備管理，增加后備土地儲備，整合規(guī)劃、國土、財政等部門資源，組建城建國有資產(chǎn)運營公司，創(chuàng)造性地搭建城建融資平臺。二是加大銀企對接力度。積極發(fā)揮各融資主體的作用，強化申貸項目包裝，爭取更多授信額度和貸款審放。學習借鑒外地先進經(jīng)驗，積極運用市場化投資模式，加大城建招商引資力度，擴大投資領域，對投資額度較大的項目積極采取BT、BOT等方式建設，吸引外來資金參與城市建設。適時啟動城市公共資源的開發(fā)利用，實施戶外廣告經(jīng)營權、公共停車位經(jīng)營權、路橋冠名權等公共資源的有償使用。建設上力求精品。管理上精細到位。一、主要做法 （一）科學準確定位，明晰城市建設發(fā)展思路。同時，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確定了把鹽官、白河等小城鎮(zhèn)建設成為“文化特色突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)達、社會服務體系健全的區(qū)域人流、物流、信息流、資金流的集聚中心”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，為切實加快城鎮(zhèn)科學發(fā)展明確了方向。我們把規(guī)劃作為城市建設發(fā)展的龍頭，委托資深設計單位，高標準修編了縣城總體規(guī)劃，編制了城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、東城區(qū)、新城區(qū)等功能區(qū)控制性詳規(guī)、一批修建性詳規(guī)和文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略策劃，編制了3鎮(zhèn)11鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，初步形成了城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃體系。規(guī)劃總體布局力求體現(xiàn)中心集聚、軸線拓展,逐步形成以縣城為骨干，以中心城鎮(zhèn)為依托,以交通、水域線為主軸的集約開發(fā)態(tài)勢。二是突出規(guī)劃建設的科學性。三是突出規(guī)劃管理的嚴肅性。 （三）高質(zhì)量建設，健全完善城市綜合服務功能。一是大抓公共設施項目建設，在老城區(qū)以行政廣場為中心，建成了四星級酒店標準的秦都大酒店，完成了行政中心建設工程的拆遷工作，行政中心商務樓、會展中心、行政廣場、城關農(nóng)貿(mào)市場改擴建等項目即將完工；在新城區(qū)以秦文化廣場為中心，建成了禮縣城關鎮(zhèn)寄宿制學校、居民安置樓等一大批重點項目，甘肅秦文化博物館、西漢水風情線、西漢水大橋、秦文化廣場等重點項目正在緊張施工；在東城區(qū)以黃金廣場為中心，建成了秦漢大道路網(wǎng)工程，縣一中搬遷、黃金大廈、廣電大廈及工商、消防辦公樓等項目正在建設；南城區(qū)已完成征地400畝，縣醫(yī)院、實驗中學等重點建設項目正在開展前期工作。我們堅持通過路網(wǎng)延伸和改造升級來拉大城市框架，建成了以秦漢大道、東新北路、濱河路為骨架的城市路網(wǎng)，累計新增城市路網(wǎng)8007米；東城區(qū)四條支路和濱河路正在建設之中。城市水電路網(wǎng)初具規(guī)模，公共服務能力明顯提升。四是大抓民生工程建設，完成了濱河公園、赤土山公園、西山公園一期工程建設，廉租房、經(jīng)濟適用房等一期安居工程、燕河嘉園、幸福家園等住宅小區(qū)，城區(qū)集中供熱中心、西漢水風情線二期工程、城區(qū)生活垃圾處理場工程即將建成。堅持抓大不放小的原則，相繼對40條小巷道進行了改造，建設里程達10055米，修建水沖式公廁12座、排污渠11260米。 （四）注重綠化亮化，塑造功能多元化的城市形象。在做山的文章上，委托有資質(zhì)設計單位對西山、赤土山、南山進行了規(guī)劃設計，西山公園的環(huán)園路硬化、梁脊游步道、入口廣場等工程正在建設，翠峰觀游步道、人工湖等工程即將完工。在做水的文章上，利用西漢水穿城而過的優(yōu)勢，沿西漢水堤岸打造集道路交通、休閑娛樂、綠色生態(tài)與秦文化展示為一體長4372米的風情線。在做景的文章上，完成了城區(qū)街道行道樹改造、西山公園和西漢水風情線綠化等工程。%，%。在城區(qū)亮化工作上，我們堅持城市亮化與環(huán)境美化相結合，道路亮化與建筑物亮化相結合,統(tǒng)建與自建相結合，先后投入資金650萬元，在城區(qū)主街道、東新南北路、秦漢大道以及城區(qū)小巷道配套了照明設施，安裝各類路燈857盞，安裝射燈、投光燈、椰樹燈、高桿燈、霓虹燈等景觀燈129盞（組），裝扮燈樹360多盞，安裝廣告燈箱（牌）262個，形成了點、線、面交相輝映的城市夜景照明體系。通過綠化亮化美化，豐富了城市景觀，提升了城市品位，有效改善了縣城人居環(huán)境和投資環(huán)境，為廣大居民創(chuàng)造了休閑娛樂場所，為大力開發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎。 (五)2007年以來，我們積極探索創(chuàng)新城市管理體制，不斷改進管理手段，加大管理力度，城市管理水平明顯提高。建立健全了環(huán)衛(wèi)管理制度，制定了垃圾清運、保潔和城市衛(wèi)生管理等辦法，嚴格落實“定人員、定職責、定地段、定工資”責任制和檢查、評比、考核、獎罰機制，城市管理體系日趨完善。促進城市管理走上了科學化、規(guī)范化軌道。四是組織城區(qū)干部群眾和學校師生廣泛開展文明城市創(chuàng)建活動和以“講文明、樹新風”為主題的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃活動。 當前和今后一個時期，全省城鎮(zhèn)化工作要堅持以推動科學發(fā)展、促進社會和諧為主題，以促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結構調(diào)整為主線，以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動力，以功能培育為基礎，以加強管理為保證，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、區(qū)域協(xié)調(diào)、文化繁榮、社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，爭取全省城鎮(zhèn)化水平到 2012年達到 50% 以上，到 2020年達到60%以上。我們要認真落實市委、市政府的部署和要求，進一步增強責任感和使命感，堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上、加快建設，為促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強有力的支撐保障。 圍繞這一思路，重點抓好以下十個方面的工作；　?。ㄒ唬嵤┏墙ㄖ卮蠊こ蹋鰪姵鞘邪l(fā)展的保障能力 市委、市政府確定近期建設150個重大項目，其中有37個城建項目。地鐵等重大項目需用35年時間完成?！　≈攸c推進城際鐵路、哈大客運專線建設，改建長春站綜合換乘中心，新建鐵路西客站，續(xù)建榆樹至舒蘭鐵路。 結合省交通廳規(guī)劃的省會城市輻射市縣高速公路網(wǎng)工程，近期重點配合新建長春至松原、長春至雙陽等高速公路項目和長春至德惠、長春至九臺高等級公路改造，同步建設長平高速公路西南出入口道路。重點支撐長春龍嘉機場加快擴建。實施36條道路大中修工程，提高城市道路完好率。建設輕軌三期，在繞城高速公路外敷設燃氣次高壓輸氣管線，啟動新建熱電一廠、熱電五廠工程，續(xù)建熱電三廠、熱電四廠等電廠集中供熱工程建設。計劃完成建筑業(yè)總產(chǎn)值610億元，實現(xiàn)增加值283億元，分別增長22%和20%。 積極開拓外埠市場。落實工程質(zhì)量安全責任制，全面提高建筑工程質(zhì)量安全管理水平。 認真貫徹落實國家、省市關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應對市場變化，保持和促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加大對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度，依法規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加大住房公積金歸集及個人貸款發(fā)放力度，全年計劃歸集住房公積金27億元，發(fā)放住房公積金貸款14億元。繼續(xù)實施棚戶區(qū)及危舊房改造工程，拆除房屋建筑面積230萬平方米，回遷房施工面積140萬平方米，其中，解決低收入家庭廉價保障性住房60萬平方米，今年竣工面積100萬平方米，確保當期回遷。繼續(xù)開展未登記房屋確權工作，抓好棚改回遷房產(chǎn)權辦理。改造燃氣管網(wǎng)50公里，發(fā)展燃氣用戶2萬戶，再解決1萬戶歷史遺留的居民燃氣開栓問題。建設南部新城公交場站，新建公交候車亭100座，按照國家要求，重點搞好節(jié)能與新能源公交車運行試點?！　。ㄎ澹嵤┚毣芾?，進一步提高綜合管理水平　　認真執(zhí)行綠化規(guī)劃和綠線制度，實施精品綠化工程。進一步抓好單位庭院、居民小區(qū)綠化，新增綠地面積300公頃。繼續(xù)完善人民大街亮化措施，對西南湖大路、皓月大路以及部分棄管小區(qū)、無燈街路進行亮化改造，實施友誼公園、君子蘭公園、裕華園亮化續(xù)建工程。　　加強城市市容管理，深入開展城市清潔行動，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。提高背街小巷、居民區(qū)的保潔標準，擴大夜掃區(qū)域和機械化清掃范圍，冬季清雪作業(yè)范圍覆蓋城區(qū)所有主次街路和巷道。開展物業(yè)企業(yè)信用等級評定和小區(qū)達標創(chuàng)優(yōu)工作，全面推行從業(yè)人員持證上崗制度，制定物業(yè)維修資金管理辦法實施細則，完善“四位一體”管理制度，落實對物業(yè)企業(yè)扶持政策，進一步提升物業(yè)管理水平。積極、主動、有效化解信訪積案，確保社會穩(wěn)定。加強人防和抗震工作。繼續(xù)加強縣（市）區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)和示范性地震應急避險場所建設。認真做好道路旅客運輸工作，確?？瓦\安全、有序、快捷。強化規(guī)劃的“龍頭”地位，繼續(xù)抓好控制性詳細規(guī)劃的編制，在去年完成380平方公里的基礎上，實現(xiàn)中心城區(qū)440平方公里范圍及周邊28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控詳規(guī)劃的全覆蓋。加強規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查，嚴厲查處違法建筑，有步驟地清理拆除歷史遺留的違法建筑。突出新型建筑特色，著力提高城市規(guī)劃設計水平。　　深化征地制度改革，充分發(fā)揮土地保障作用。加大土地收儲力度，計劃收儲土地400公頃。要繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。規(guī)范農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)管理。認真貫徹執(zhí)行監(jiān)察部等三部委《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，加大土地執(zhí)法監(jiān)察工作力度，嚴厲查處土地違法違規(guī)行為。依法糾治搶建搶栽行為，全力保證重點工程建設制度。要明晰職責、理順關系、重心下移，進一步下放權力，充分發(fā)揮城區(qū)、開發(fā)區(qū)城市建設與管理作用，構建起以區(qū)為主的城建管理新體系；突出抓好近期重大城市基礎設施建設項目，建立重點項目指揮部，專項負責項目前期征地拆遷、施工組織與協(xié)調(diào)推進工作。涉及的城市配套費按標準給予減少5%優(yōu)惠?！　。ò耍嵤┱猩桃Y舉措，千方百計拓寬融資渠道　　抓住國家擴大內(nèi)需、加大城市基礎實施和民生工程投入的機遇，積極申報項目，爭取國家資金支持；加大招商引資力度，采取BOT、BT等投資方式，吸引外來資金參與城市建設；強化融資平臺，有效發(fā)揮城開集團融資功能，創(chuàng)造性地搭建新平臺。按照市政府招商引資有關政策規(guī)定，對城建項目引資有突出貢獻者給與獎勵。這八個文件符合當前保增長、擴內(nèi)需、保民生、促發(fā)展的要求，具有很強的針對性、政策性、可操作性，要認真貫徹執(zhí)行?！　。ㄊ嵤┓招蜋C關建設，落實黨風廉政責任制　　新形勢、新任務要求城建隊伍要有新的精神風貌，經(jīng)受住新的考驗。牢固樹立“服務大局、服務發(fā)展，服務群眾”的理念，進一步樹立建好綠色宜居城市的責任感和使命感。對全市重大項目要專人領辦，預先介入，提速提效，快審快辦。要堅持以人為本，切實維護群眾合法權益，在城建系統(tǒng)開展為群眾辦實事、解難題、促和諧服務行動。嚴把工程招標管理和審批關，把“四型”機關建設落到實處，努力塑造勤奮務實、吃苦耐勞、敢打硬仗、廉潔高效的建設隊伍。然我們在市委、市政府的正確領導下，統(tǒng)一思想，振奮精神，團結拼搏，開拓進取，以更加飽滿的姿態(tài)投入到城市建熱潮中，為建設綠色宜居城市做出新的貢獻！緊抓規(guī)劃龍頭，努力實現(xiàn)城市化進程新突破。圍繞打造“生態(tài)、文化、和諧、精致”的城市特色，提高城市設計的覆蓋面，突出抓好重點片區(qū)、重點道路的城市設計，提升城市設計水平。緊抓重點工程，努力實現(xiàn)城市建設新突破。實施東環(huán)路南延、工業(yè)一路西延、雙山西路北延、明埠路南延、山泉路東段改造、濱湖路續(xù)建及黃旗山2路續(xù)建等7條道路建設；啟動桃花山公園一期改造、荷花公園綠化、百脈泉廣場改造提升及雙山西路水體景觀工程4項水系景觀工程；對濟青路北下游泄洪溝3處重點地段進行清淤改造，加大泄洪斷面，消除泄洪瓶頸；配套完