【正文】 泄洪溝等3處重點地段進(jìn)行清淤改造，加大泄洪斷面，消除泄洪瓶頸；實施東環(huán)路、老城區(qū)供水管網(wǎng)延伸改造工程，加快瑯溝熱電廠低溫循環(huán)水、圣井新城供熱配套、明水熱電廠管網(wǎng)改造工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)章萊路供氣管道，輻射沿線文祖、雙山居民供氣，緩解城區(qū)供氣緊張狀況；拓展工業(yè)、居民用氣范圍，為魯陽工業(yè)園、新世紀(jì)公司等工業(yè)企業(yè)以及瑞境皇冠、山水泉城等新建住宅區(qū)配套管道天然氣管網(wǎng)。啟動桃花山公園一期改造、荷花公園綠化、百脈泉廣場改造提升工程；實施雙山西路水體景觀工程等4項水系景觀工程。重點實施東環(huán)路南延、工業(yè)一路西延、雙山西路北延、明埠路南延、山泉路東段改造、濱湖路續(xù)建及黃旗山2路續(xù)建等7條道路建設(shè)。2010年計劃實施路網(wǎng)改造、景觀提升、管網(wǎng)改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套等重點工程。深入推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，探索建立健全與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相適應(yīng)的規(guī)劃咨詢、論證、公示、聽證、審查制度，嚴(yán)格建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收制度，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)、村三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機制，持續(xù)開展違法建設(shè)專項整治，提高依法管理水平，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃》，加強對重點鎮(zhèn)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施向重點鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)化率，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強鎮(zhèn)村經(jīng)濟實力和吸納集聚能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是突出抓好小城鎮(zhèn)規(guī)劃。二是突出抓好特色規(guī)劃。牢牢把握濟南東拓戰(zhàn)略加快實施、濟南都市圈輻射帶動能力顯著增強的機遇，進(jìn)一步明確我市在半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)中的發(fā)展定位，加快修編新一輪城市總體規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，充分發(fā)揮龍頭作用。三、明年工作思路2010年是“十一五”計劃的最后一年，也是我市城市建設(shè)提速增效、跨越奮進(jìn)的關(guān)鍵一年。管理方面：城市管理部門職能交叉，機制體制不夠健全，改革創(chuàng)新力度不大；城市管理精細(xì)化程度不高，長效管理基礎(chǔ)弱、堅持難，分級管理不健全、落實難。二、存在的主要問題在肯定成績的同時，也要看到城建工作中還有不少問題和不足，主要體現(xiàn)在：規(guī)劃方面，城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃還需要進(jìn)一步銜接協(xié)調(diào)；城市規(guī)劃在挖掘和體現(xiàn)自然、歷史和文化內(nèi)涵，突出地域特色、人文特色等方面還需要進(jìn)一步提升；重點區(qū)域控制性詳規(guī)和村莊規(guī)劃編制工作需要進(jìn)一步加快；規(guī)劃管理措施需要進(jìn)一步加強。開展城管專項整治，強化城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境治理，解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。引入現(xiàn)代人力資源管理制度，創(chuàng)新實施環(huán)衛(wèi)勞務(wù)派遣用工制度，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)效率，理順了用工管理體制。按照“兩級執(zhí)法、三級管理、重心下移、屬地管理”的原則，健全城市管理運行機制，提高城市管理效能。截至2008年底，%，%，初步形成“山在城中、城在綠中、綠在水中、人在園中”的城市園林綠化體系，城市生態(tài)環(huán)境明顯改善，順利通過國家園林城市檢查驗收。城市特色進(jìn)一步彰顯。同時，強化工業(yè)污染源廢氣達(dá)標(biāo)排放、揚塵和機動車尾氣污染的治理，城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，全運會期間實現(xiàn)全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到100％。同時，扎實推進(jìn)污染減排，嚴(yán)格落實減排責(zé)任，嚴(yán)格建設(shè)項目審批，受理建設(shè)項目審批事項121個，完成建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收23個，因環(huán)境因素拒批6項。在城區(qū)，全面加強和改進(jìn)城市環(huán)境治理，實施了以治堵、治臟、治亂、治污、綠化、美化、凈化、亮化工程為重點的“八大專項整治行動”， 對城區(qū)范圍內(nèi)100余家責(zé)任單位的952項整治任務(wù)進(jìn)行逐項清理，突出比賽場館周邊、城區(qū)骨干道路環(huán)境整治，加強戶外經(jīng)營管理，全面更新交通信號、環(huán)衛(wèi)、市政等基礎(chǔ)配套設(shè)施，實施夜景亮化、交通整治、景區(qū)環(huán)境整治工程，實現(xiàn)了道路暢通、秩序井然、衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美的環(huán)境整治要求，展示了我市整潔優(yōu)美、文明開放、充滿活力的城市形象。人居環(huán)境顯著優(yōu)化。道路亮化方面，實施繡水大街鐵路橋、明塘街、山泉路、老火車站廣場、清照路中段路燈安裝改造工程，群眾夜間出行環(huán)境明顯改。道路建設(shè)方面，完成雙山東路南延、石河街和鐵道北路東段改造、?？德肺餮庸こ蹋瑸I湖路工程世紀(jì)大道以北3公里路面完成鋪油，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。城市建設(shè)有力推進(jìn)。圍繞規(guī)劃的設(shè)計、決策、實施、監(jiān)督等四大環(huán)節(jié)，堅持關(guān)口前移、重心下移，完善“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與、科學(xué)決策、社會監(jiān)督”的工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)項目報建審批制度，簡化程序和手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，加大違法建設(shè)整治力度，建立起統(tǒng)一有序、分類管理、科學(xué)高效、監(jiān)管有力的工作機制，切實維護了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，編制完成了《市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃》，首批25個社區(qū)規(guī)劃已完成初步成果，形成了布局合理、分工有序、開放互通的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、相互銜接、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃實現(xiàn)新提升。控制性規(guī)劃實現(xiàn)新拓展。“兩城”即“東城、西城”，東城——巴漏河以東區(qū)域，加快老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套，優(yōu)化城市、產(chǎn)業(yè)、人口、生態(tài)布局，突出百脈泉公園、眼明泉公園以及泉池河道的生態(tài)旅游功能，提升城市核心區(qū)、中心商務(wù)區(qū)的商貿(mào)流通功能，完善高等職教基地等教育片區(qū)的創(chuàng)新人才孵化功能，優(yōu)化齊魯澗橋、山水泉城等宜居宜商片區(qū)的承載功能，建設(shè)“層次分明、功能完善、渾然一體”的魅力東城。把握城市總體規(guī)劃“謀全局、定方向、管長遠(yuǎn)”的定位，結(jié)合新一輪土地總體利用規(guī)劃修編，委托上海復(fù)旦大學(xué)建筑設(shè)計研究院，啟動了城市空間發(fā)展戰(zhàn)略新一輪規(guī)劃編制工作，對我市未來產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境空間管制、主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)、圣井新城功能定位等方面進(jìn)行系統(tǒng)研究，高起點修編完成“一河兩城”城市總體規(guī)劃。一、主要工作完成情況城鄉(xiāng)規(guī)劃更趨完善。2009年城建工作總結(jié)2009年，是我市城建發(fā)展史上不平凡的一年，也是城市形象貌大提升、大改善的一年。一年來，城建系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、惠民生的思想，按照“延伸、擴大、整合、提升”的工作思路，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，強力推進(jìn)，著眼于造福群眾、支撐發(fā)展、服務(wù)全運、提升形象，堅持科學(xué)規(guī)劃、完善功能、彰顯特色、創(chuàng)新管理，扎實推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，順利通過國家園林城市檢查驗收，圓滿完成迎全運城市環(huán)境綜合整治任務(wù)，城市功能形象實現(xiàn)了新的突破。城市總體規(guī)劃實現(xiàn)新進(jìn)展。“一河”即以貫穿章丘南北的巴漏河為發(fā)展中軸線，添綠造景，綜合開發(fā)，集中打造集旅游景觀、生態(tài)休閑、娛樂觀光等為一體的巴漏河生態(tài)景觀長廊。西城——巴漏河以西對接省會濟南，規(guī)劃建設(shè)以中國重汽為龍頭的先進(jìn)制造業(yè)基地，以黃旗山片區(qū)為起點的高檔商住集中區(qū)，承接濟南都市圈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才資金流動，打造“產(chǎn)業(yè)集聚、人流集中、物流順暢”的濟南東部新城。按照控制性規(guī)劃“全覆蓋、法定化、把關(guān)口”的要求，在高標(biāo)準(zhǔn)編制完成新城中心區(qū)、中心商貿(mào)區(qū)、高等職業(yè)教育基地、百脈泉景區(qū)等重點片區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化完善了城市“三縱六橫”分區(qū)規(guī)劃和控制性、修建性詳規(guī)，開展了明水湖周邊片區(qū)規(guī)劃、繡源河風(fēng)貌帶規(guī)劃、百脈泉景區(qū)北區(qū)控制性規(guī)劃、園區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等8項專項規(guī)劃編制，合理布局居住建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本農(nóng)田、生態(tài)保護空間和公共基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)基本實現(xiàn)了控制性規(guī)劃全覆蓋。圍繞實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”，完成了全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（不含明水、雙山）的總體規(guī)劃、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村莊布點規(guī)劃、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的控制性詳細(xì)規(guī)劃以及430個村的建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃管理實現(xiàn)新突破。今年以來共對142個建設(shè)項目進(jìn)行了規(guī)劃審查，累計查處違法建設(shè)行為160余件，強制拆除違章建筑23處，基本遏制了城區(qū)違法建設(shè)蔓延的勢頭。受金融危機等各方面因素制約，在建設(shè)資金十分緊張的情況下，全力以赴推進(jìn)重點工程建設(shè)，城市綜合承載能力顯著增強。在管網(wǎng)建設(shè)方面，濟青路北下游泄洪溝改造、五中排水溝污水改造、桃花山街與唐王山路交叉口和繡水大街北端砌筑截水溝等防洪工程按時竣工，城市防汛應(yīng)急能力全面增強；實施40余項供水、供氣、供熱改擴新建工程，城市公用設(shè)施向農(nóng)村延伸的范圍進(jìn)一步擴大，城區(qū)供水能力達(dá)25萬噸/日，供熱能力達(dá)1110萬平方米，液化氣年供應(yīng)量近6000噸，天然氣用戶總數(shù)突破2萬戶。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作實現(xiàn)良好開局，以明水城區(qū)舊城改造為中心，以經(jīng)十東路、濟青路、繡江路為軸線，分類指導(dǎo)，以點帶面，整體推進(jìn)，全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項目已開工14個，新建公寓樓76棟，群眾居住條件和生活環(huán)境進(jìn)一步改善。圍繞保障全運會賽事觀摩和提升城市功能形象，全民動員，合力攻堅，舉全市之力深入開展聲勢浩大的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。在城鄉(xiāng)，圍繞改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，在全市范圍內(nèi)，集中開展了以整治小石灰窯、焦寶石窯、小煉鐵、廢舊塑料水洗為重點的八項專項整治，綜合采取行政、法律、經(jīng)濟等手段，全力清理取締“土小企業(yè)”，淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，堅決打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得階段性成果，集中取締沙場100多家、廢舊塑料水洗業(yè)戶59家、小煉油12家、小化工2家、小煉鐵33家，小石灰窯174家、407支，小焦寶石窯327家、785支。計劃實施的37項減排工程按期發(fā)揮減排效益；加塊推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，深入開展農(nóng)村小康環(huán)保行動，在普集鎮(zhèn)和刁鎮(zhèn)建設(shè)日處理能力600噸的污水處理廠，填補了濟南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)地埋式生活污水處理廠的空白。工業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)率實現(xiàn)100％，全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別下降**%和**%，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到**%。圍繞建設(shè)山水相依、綠樹掩映、功能完善、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化山水園林城市，以迎接全運會和國家園林城市檢查驗收為抓手，高起點編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)抓好貫徹實施，強化組織保障，完善多元投入，堅持全民參與，嚴(yán)格考核管理，實施了繡江路、體育公園、雙山植物園等道路綠化、街頭綠地提升工程，全力打造體現(xiàn)品位、彰顯個性的山水園林風(fēng)格。城市管理進(jìn)一步加強。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，制訂了《章丘市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實施方案（討論稿）》及監(jiān)督考核辦法等相關(guān)配套文件，為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化奠定了堅實基礎(chǔ)；實施城區(qū)公廁升級改造工程，提高環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)水平和機械化清掃率。進(jìn)一步完善“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，在城區(qū)六個辦事處設(shè)立執(zhí)法所，推動綜合執(zhí)法重心下移，提升城區(qū)整體管理效能；深化“城市管理年”活動，強化監(jiān)督檢查，推進(jìn)“門前五包”，規(guī)范戶外經(jīng)營；創(chuàng)新規(guī)劃執(zhí)法模式，強化部門聯(lián)合，加大拆違治違力度，查處亂搭亂建、違法建設(shè)案件上百起，有效遏制了亂搭亂建多發(fā)勢頭。升級數(shù)字化城管系統(tǒng)，成立城市管理指揮調(diào)度中心，整合城市管理資源，城市管理精細(xì)化、科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平明顯提升。建設(shè)方面：城市道路、路燈、四供兩排管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步完善；以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的力度還不夠。城市經(jīng)營方面，城建融資市場化運作機制還不夠活，政府主導(dǎo)、市場主體、社會運作的多元化城市經(jīng)營模式還沒有形成，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村人口向城市聚集的機制還不健全，城區(qū)聚集輻射和帶動能力較弱，城鎮(zhèn)化水平還不高。做好明年的建設(shè)工作，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)富裕章丘、和諧章丘、幸福章丘的總體目標(biāo)，按照“延伸、擴大、整合、提升”的工作思路，以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧為主題，以改善民生、優(yōu)化環(huán)境為主線，以科學(xué)規(guī)劃為依據(jù)，以機制創(chuàng)新為動力，以功能完善為基礎(chǔ)，以加強管理為保障，把握城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境生態(tài)化的發(fā)展取向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)兼顧，努力拓展發(fā)展空間，完善服務(wù)功能，提升城市形象，增強競爭實力，精心打造布局合理、配套完善、特色濃郁、宜業(yè)宜居的生態(tài)之城、富裕之城、和諧之城、幸福之城。一是突出抓好城市規(guī)劃。重點修編老城區(qū)、城東片區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)、唐王山、龍盤山公園規(guī)劃、市域社區(qū)整合修建性詳規(guī)及黃旗山片區(qū)控制性規(guī)劃等9項規(guī)劃和50個村莊規(guī)劃編制，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。圍繞打造“生態(tài)、文化、和諧、精致”的城市特色，進(jìn)一步提高城市設(shè)計的覆蓋面，突出抓好百脈泉北區(qū)等重點片區(qū)和城市重點道路的景觀設(shè)計，不斷增強城市景觀效果，提高城市設(shè)計水平。圍繞實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”，提高鎮(zhèn)村規(guī)劃層次，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。四是突出抓好規(guī)劃管理。完善城市功能，全力推進(jìn)重點工程建設(shè)。一是實施城市路網(wǎng)建設(shè)工程。二是實施景觀提升工程。三是實施管網(wǎng)改造工程。四是實施城市公共配套工程。實施圣