【文章內(nèi)容簡介】 明顯的階段銜接性。 　　（四）質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)方式的獨(dú)特性。在傳統(tǒng)的權(quán)利質(zhì)押中，質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)一般是在債權(quán)人不履行債務(wù)時，質(zhì)權(quán)人得以留置其占有的權(quán)利并以該權(quán)利折價或者以拍賣、變賣該權(quán)利的價款優(yōu)先受償。而不動產(chǎn)權(quán)收益權(quán)質(zhì)押中質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)則明顯不同。在不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押中，當(dāng)借款人未履行相應(yīng)義務(wù)，貸款銀行需要實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)時，質(zhì)權(quán)人即貸款銀行可以代為行使收費(fèi)權(quán)，并控制收費(fèi)賬戶內(nèi)的資金流出，直至貸款本息得以償還完畢為止。尤其值得強(qiáng)調(diào)的是，不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押在不動產(chǎn)未竣工投產(chǎn)之前絕無可能提前實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)。　?。ㄎ澹┏绦蚋厙?yán)格性。不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押中，除了要求當(dāng)事人雙方簽訂書面的借貸合同、質(zhì)押合同外，還得依法向政府主管機(jī)關(guān)辦理質(zhì)押登記并向當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)辦理公證。同時政府還得向上級主管機(jī)關(guān)辦理不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押的審批手續(xù)，取得行政許可。履行了上述嚴(yán)格的程序后，質(zhì)押合同方可依法生效?！　〈送猓粍赢a(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押還受到高速公路車流量、污水處理受益人口數(shù)量等客觀因素的影響，具有一定程度的不穩(wěn)定性?！　∥?、不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押的設(shè)定　　不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押的設(shè)定與一般權(quán)利質(zhì)押的設(shè)定一樣，都須依當(dāng)事人之間的法律行為而設(shè)定。但不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押的設(shè)定在具體內(nèi)容和程序上與一般權(quán)利質(zhì)押仍有很大區(qū)別?！　。ㄒ唬┎粍赢a(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押須由政府向上級主管部門申請辦理行政許可。由于不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押所涉及的高速公路、污水處理廠等大型社會公益項(xiàng)目大都關(guān)系到國計(jì)民生，影響到廣大人民群眾的切身利益。因此政府以這些社會公益項(xiàng)目的收益權(quán)進(jìn)行質(zhì)押必須慎重、嚴(yán)肅。這就要求政府必須向上級主管機(jī)關(guān)申請辦理行政許可。所謂行政許可是只指行政主體應(yīng)行政相對方的申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對方從事某種活動的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為（羅豪才，1996）。政府在向上級主管機(jī)關(guān)申請辦理行政許可時，應(yīng)提交高速公路、污水處理廠等社會公益項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、與銀行等金融機(jī)構(gòu)簽訂的借貸合同、書面申請書以及有關(guān)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件等。上級主管機(jī)關(guān)經(jīng)過對申請人的申請書及有關(guān)材料進(jìn)行審查，若確認(rèn)其符合法定條件，即應(yīng)在規(guī)定的期限向申請人頒發(fā)有關(guān)許可證。行政許可證的申請及頒發(fā)，是不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押得以依法設(shè)定的首要必經(jīng)程序。無行政許可，不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押的設(shè)定就無從談起。　?。ǘ┊?dāng)事人須訂立書面質(zhì)押合同。設(shè)定不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押，當(dāng)事人須訂立書面質(zhì)押合同。不動產(chǎn)權(quán)益權(quán)質(zhì)押合同與一般質(zhì)押合同的內(nèi)容基本相同。即包括：被擔(dān)保的主債權(quán)的種類、數(shù)額；債務(wù)人履行債務(wù)的期限；質(zhì)物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況；質(zhì)押擔(dān)保的范圍；質(zhì)物移交的時間；當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)（《擔(dān)保法》第65條第一款）。至于每項(xiàng)的具體內(nèi)容，因與一般質(zhì)押合同內(nèi)容無太大差異，故此不贅述。在此筆者將著重探討以下內(nèi)容：　　第一，關(guān)于訂立書面合同的必要性問題?！稉?dān)保法》第64條第1款規(guī)定：“出質(zhì)人和質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立質(zhì)押合同”。依此規(guī)定，質(zhì)押合同應(yīng)采用書面形式。但書面形式是否為質(zhì)押合同成立的必要條件呢？對此學(xué)術(shù)界看法相反：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，書面形式屬于質(zhì)押合同成立的形式要件，如當(dāng)事人未采用書面形式，質(zhì)押合同不成立。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，質(zhì)押合同的書面形式僅具有證據(jù)效力，因此當(dāng)事人未以書面形式訂立質(zhì)押合同的，只要有其他證據(jù)能夠證明質(zhì)押合同存在的，質(zhì)押合同仍然有效④。在一般權(quán)利質(zhì)押問題上筆者同意后一種觀點(diǎn)。但在不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押問題上，因其涉及的不動產(chǎn)大都影響深遠(yuǎn)且牽涉到政府、銀行，一旦發(fā)生爭議其糾紛必將曠日持久。如不訂立書面質(zhì)押合同，舉證將極為困難。故此筆者認(rèn)為當(dāng)事人雙方應(yīng)簽訂書面的不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押合同?！　〉诙?，關(guān)于當(dāng)事人能否自行約定質(zhì)權(quán)存續(xù)期限的問題。中國現(xiàn)行《擔(dān)保法》在保證制度中，規(guī)定了保證人承擔(dān)責(zé)任的期間，但是在質(zhì)押制度中并沒有規(guī)定期限問題?！稉?dān)保法》第65條規(guī)定了“當(dāng)事人認(rèn)為需約定的其他事項(xiàng)”，對此是否可以認(rèn)為擔(dān)保法》允許當(dāng)事人約定質(zhì)押期限，在學(xué)理上有不同觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為：質(zhì)押合同當(dāng)事人自行約定的質(zhì)押期間是有效的。因?yàn)楸M管質(zhì)權(quán)為物權(quán)，但質(zhì)押合同仍然可以適用合同法的自由原則，尊重當(dāng)事人的自主自愿。如果當(dāng)事人約定了質(zhì)押期間，則視為質(zhì)權(quán)人接受了質(zhì)權(quán)的期限限制，質(zhì)權(quán)人只能在該期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)，更何況中國法律并不禁止當(dāng)事人自行約定質(zhì)權(quán)期限，所以這種約定并不違反強(qiáng)制性的法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是合法有效的。盡管物權(quán)中的所有權(quán)具有無期限性，但并不排除其他物權(quán)的有期限性，以所謂物權(quán)的無期限性作為拒絕承認(rèn)質(zhì)押的期限理由是不成立的。這種觀點(diǎn)，以郭明瑞教授為代表（郭明瑞，1999）。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：質(zhì)押合同中約定有質(zhì)權(quán)的存續(xù)期間的，其約定無效。依物權(quán)法定主義原則，物權(quán)的種類和內(nèi)容均由法定，不受當(dāng)事人意思的限制。允許當(dāng)事人約定質(zhì)權(quán)的存續(xù)期間，違背物權(quán)法定主義原則，且與質(zhì)權(quán)擔(dān)保債權(quán)受償?shù)哪康南嗟钟|。質(zhì)權(quán)以質(zhì)物的交換價值擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，從屬于被擔(dān)保的債權(quán)而存在，債權(quán)不消滅，質(zhì)權(quán)沒有單獨(dú)歸于消滅的理由，惟有債權(quán)消滅，質(zhì)權(quán)才可歸于消滅。當(dāng)事人約定質(zhì)權(quán)的存續(xù)期間，對于質(zhì)權(quán)人利用質(zhì)押擔(dān)保制度沒有任何益處。在現(xiàn)實(shí)生活中，出質(zhì)人或債務(wù)人利用質(zhì)押合同所約定的質(zhì)權(quán)的存續(xù)期間，對抗質(zhì)權(quán)人對質(zhì)物行使權(quán)利，將極大地削弱質(zhì)押擔(dān)保作為物的擔(dān)保的可信程度。持此種觀點(diǎn)者以梁慧星教授最具代表性⑤。對在不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押合同中當(dāng)事人能否自行約定質(zhì)押期限這一問題，筆者同意第二種觀點(diǎn)。其理由除了梁教授的論點(diǎn)外，還考慮到不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押中權(quán)利的行使或義務(wù)的履行在時間上具有階段銜接性，同時如允許約定質(zhì)押期限，一旦在約定期限內(nèi)銀行債權(quán)未受完全清償，將極大地?fù)p害銀行的信貸權(quán)益。因此，不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押合同中當(dāng)事人不得約定質(zhì)押期限，其質(zhì)押期限依質(zhì)押所擔(dān)保的主債權(quán)的存續(xù)期限而定。　　第三，關(guān)于質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式問題。不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押中質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式是有別于一般質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式的。在動產(chǎn)質(zhì)押中，質(zhì)權(quán)人在債務(wù)人不履行債務(wù)時，得以留置出質(zhì)人提供的質(zhì)物并以該質(zhì)物折價或拍賣、變賣質(zhì)物所得價款優(yōu)先受償；一般權(quán)利質(zhì)押中質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式與動產(chǎn)質(zhì)押中質(zhì)權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式并無太大差異。但是，不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押往往涉及高速公路、污水處理廠等大型社會公益性項(xiàng)目，且當(dāng)事人權(quán)利的行使或義務(wù)的履行又以不動產(chǎn)竣工投產(chǎn)為分界線，因此其實(shí)現(xiàn)方式具有獨(dú)特性：高速公路、污水處理廠等大型公益性項(xiàng)目竣工投產(chǎn)之后，高速公路、污水處理廠等收費(fèi)其本賬戶應(yīng)設(shè)在該銀行，所有收費(fèi)均應(yīng)匯入此戶，在還款期內(nèi)，應(yīng)保持有足夠支付每期還款額的余額，借款人使用該賬戶內(nèi)的資金，應(yīng)當(dāng)經(jīng)貸款銀行的同意。若借款人違約，質(zhì)權(quán)人即貸款銀行可以代為行使收費(fèi)權(quán)并控制該收費(fèi)賬戶的資金流出，直至貸款本息得以償還。　　第四，關(guān)于特殊情況下的救濟(jì)問題。古語云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。當(dāng)事人在簽訂不動產(chǎn)收益權(quán)質(zhì)押合同時必須對將來可能影響債權(quán)債務(wù)的履行的特殊情況進(jìn)行充分的估計(jì)，并對相應(yīng)的救濟(jì)手段作出約定。在現(xiàn)代社會中，各種情況錯綜復(fù)雜，瞬息萬變：一國政府在面臨外敵入侵的情況下實(shí)行軍事管制，限制非軍用車輛在高速公路上行駛；因特殊情況，通過行使行政權(quán)力對收費(fèi)賬戶內(nèi)的資金進(jìn)行強(qiáng)制征用；因發(fā)生地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害造成高速公路嚴(yán)重毀壞，一時又難以修復(fù)，致使高速公路上通行的車輛銳減，進(jìn)而使收費(fèi)基本結(jié)算賬戶內(nèi)的資金嚴(yán)重下降……。依據(jù)合同法原理，因不可抗力或其他意外情況造成合同難以履行的，當(dāng)事人不承擔(dān)違約責(zé)任。因