【文章內(nèi)容簡介】 得更及時、更準確、更完整的信息，加快決策制定和實施過程的協(xié)調(diào)，提高行政效率，根除“信息孤島”現(xiàn)象，避免信息的重復(fù)采集、重復(fù)加工，減少信息資源的重復(fù)建設(shè)和資金的浪費。 政府網(wǎng)站的信息沉淀功能能夠增強政府信息資源的積累能力 通過建立政府信息資源的備份存儲制度，能夠發(fā)揮網(wǎng)站強大的信息沉淀和積累功能，對已經(jīng)電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的政府信息資源進行備份和“集中”存檔管理。通過政府網(wǎng)站的建設(shè)，能夠更加有效匯集、存檔各政府部門的信息進行長期的、歷史性的保管，防止各部門、各地方出現(xiàn)的信息資源自生自滅的現(xiàn)象，避免分散在各部門的信息資源由于條件局限而遭到破壞或散失，在部門或地方出現(xiàn)“數(shù)據(jù)災(zāi)難”時能以最快速度實現(xiàn)數(shù)據(jù)恢復(fù)。通過政府網(wǎng)站進行信息資源的編目整理，有利于建立政府信息目錄體系，實現(xiàn)可公開的信息目錄可面向社會提供查詢服務(wù)，以利進行深度開發(fā)。 二 社會公共服務(wù)的接入功能 作為直接面對社會公眾提供服務(wù)的政府網(wǎng)站，承擔著電子政務(wù)服務(wù)前臺的功能 政府網(wǎng)站既是政府辦公業(yè)務(wù)的對外交流平臺和政府形象宣傳的前臺，也是政府發(fā)布信息、公眾獲得信息的主要載體和渠道，是提供在線公共服務(wù)的重要工具。通過建立政府自身的政府網(wǎng)站，政府部門可以為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的多元化公共服務(wù)，實現(xiàn)與企業(yè)以及公眾之問的互動式溝通。政府網(wǎng)站將政府服務(wù)以某種邏輯方式整合在一起進行重新組合，通過這種方式，居民只需一個入口，就可以享受整體的政府服務(wù)，不必再沿用一個個部門拜訪的串行工作方式。一種比較理想的公共服務(wù)結(jié)果是：居民一次性地將辦理業(yè)務(wù)所需的證明材料或其他文件傳遞給一個政府業(yè)務(wù)處理入口，政府內(nèi)部業(yè)務(wù)處理可以并行式辦公，提高工作效率，從而實現(xiàn)政府服務(wù)后臺系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一工作和整合服務(wù)。因此，政府網(wǎng)站是企業(yè)和公眾獲得政府信息和服務(wù)的便利渠道，使得公眾與政府之間的關(guān)系變得簡單。政府網(wǎng)站的功能水平代表政府電子政務(wù)的發(fā)展程度，是電子政府建設(shè)的基本環(huán)節(jié)。作為具有廣泛接入特性的政府網(wǎng)站，承擔著實現(xiàn)跨部門應(yīng)用的功能電子政務(wù)應(yīng)用主要面向政府部門提供政務(wù)協(xié)同服務(wù)，面向領(lǐng)導(dǎo)提供政府決策支撐服務(wù)，面向社會提供公共服務(wù)，產(chǎn)生了大量的跨部門業(yè)務(wù)過程，這些業(yè)務(wù)需要多個部門共同參與完成，需要實現(xiàn)跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。這些不同的政務(wù)活動決定了政務(wù)信息資源的四類服務(wù)模式：公共服務(wù)、資源共享、政務(wù)協(xié)同和輔助決策。 公共服務(wù)模式。作為為政務(wù)人員或社會公眾實現(xiàn)政務(wù)信息公開服務(wù)的技術(shù)方式，采用具有多接入、全時段特性的政府網(wǎng)站來作為電子政務(wù)提供公共服務(wù)的主要手段，已經(jīng)成為各國政府的成功經(jīng)驗和普遍共識。資源共享模式。政府網(wǎng)站由于具有廣泛的接入性，能夠?qū)崿F(xiàn)多個維護入口并行的管理模式，因此能夠成為支持兩個或多個部門之間共享政務(wù)信息資源的主要技術(shù)方式。政務(wù)協(xié)同模式。作為一種支持多個政務(wù)部門協(xié)同完成一個業(yè)務(wù)過程的技術(shù)方式，政府網(wǎng)站能夠作為信息資源的交流、處理平臺，將多個部門業(yè)務(wù)組成一個業(yè)務(wù)流程。各部門實現(xiàn)各自的業(yè)務(wù)，工作流實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息按流程轉(zhuǎn)發(fā)，并持續(xù)啟動相關(guān)業(yè)務(wù)過程，實現(xiàn)跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同。輔助決策模式。作為為領(lǐng)導(dǎo)和政務(wù)管理人員提供科學(xué)決策依據(jù)的技術(shù)方式，政府網(wǎng)站能夠?qū)崿F(xiàn)通過對多渠道的信息進行采集、匯總、分析、歸納和綜合等，獲得可靠、科學(xué)的決策信息。 公共服務(wù)、資源共享、政務(wù)協(xié)同和輔助決策四類服務(wù)模式的技術(shù)解決方案為跨部門電子政務(wù)應(yīng)用奠定了技術(shù)基礎(chǔ)和實現(xiàn)平臺。 三 電子政務(wù)績效的表征功能政府網(wǎng)站的訪問速度能夠體現(xiàn)出運行基礎(chǔ)層的建設(shè)績效，尤其是為社會提供“信息公開、在線辦事、公共參與”過程中的速度情況能夠直接體現(xiàn)出電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本情況，并體現(xiàn)出保證電子政務(wù)的正常運行的引導(dǎo)作用。其次，政府網(wǎng)站的信息服務(wù)能力能夠體現(xiàn)出信息資源層的建設(shè)績效，在為社會公眾提供查詢、咨詢等服務(wù)的過程中，直接體現(xiàn)了電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換、共享、交互能力，同時，政府網(wǎng)站的市長信箱等欄目為政府提供了數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、領(lǐng)導(dǎo)決策的支撐。第三，政府網(wǎng)站的在線辦事的建設(shè)情況，能夠體現(xiàn)平臺支撐層和政務(wù)應(yīng)用層的建設(shè)情況，從而實現(xiàn)基于政府網(wǎng)站的政務(wù)應(yīng)用評估。政府網(wǎng)站能夠體現(xiàn)政務(wù)信息公開的績效政府政務(wù)信息公開的績效主要體現(xiàn)在公開內(nèi)容的全面性、實效性、準確性與完整性四個方面，政府網(wǎng)站能夠通過指標體系的設(shè)置實現(xiàn)對政務(wù)信息公開的有效評估。所謂全面性，即強調(diào)政務(wù)公開應(yīng)“以公開為原則，不公開為例外”，政府網(wǎng)站發(fā)布的政務(wù)信息應(yīng)當力求全面地反映政務(wù)工作的過程和結(jié)果，全面地共享經(jīng)濟建設(shè)與社會生活中政府所掌握的信息資源。所謂實效性，即政務(wù)公開應(yīng)做到“經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開”，政府網(wǎng)站必須注意信息的維護與更新，及時發(fā)布最新、最具實效性的政務(wù)信息。所謂準確性，即強調(diào)政府網(wǎng)站必須能夠代表政府，所發(fā)布的信息必須體現(xiàn)出權(quán)威性，因此要求各級政府網(wǎng)站必須具有高度權(quán)威性的信息供給渠道。所謂完整性，即強調(diào)政府網(wǎng)站公開的信息應(yīng)當形成一個完整的體系，不僅公開過程性信息，如政務(wù)工作的計劃規(guī)劃和進展情況，也要公開結(jié)果性信息，如工作總結(jié)及結(jié)果公示等。政府網(wǎng)站能夠體現(xiàn)公共服務(wù)的績效 服務(wù)是政府網(wǎng)站乃至整個電子政務(wù)的生命線，面向企業(yè)和社會公眾提供公共服務(wù)是政府網(wǎng)站的核心內(nèi)容。通過政府網(wǎng)站，不僅能夠評估行政性質(zhì)的在線服務(wù)，同時能夠評估社會性的公共服務(wù)；不僅能夠評估信息發(fā)布形式的公共服務(wù)，也能夠評估信息交互與事務(wù)處理形式的公共服務(wù)；政府網(wǎng)站能夠通過公共服務(wù)的架構(gòu)評估政府是否做到“以用戶為中心”，是否最大程度的方便用戶獲取各種服務(wù)。按照信息交互與處理的復(fù)雜程度將在線辦事能力劃分成不同的深度，如表格下載、在線咨詢、在線查詢和在線申報等，政府網(wǎng)站能夠評估政府就每一事項提供不同深度下的“一體化”服務(wù)。通過考察政府網(wǎng)站是否具備較高的“客戶意識”，是否能夠充分考慮用戶的使用習(xí)慣，政府網(wǎng)站是否按照不同用戶對象的應(yīng)用主題設(shè)計公共服務(wù)的架構(gòu)，能夠評估政府是否打破政府部門的界限，整合各種在線辦事的資源與系統(tǒng)，提供覆蓋用戶全生命周期的“一站式”服務(wù)。 政府網(wǎng)站能夠體現(xiàn)公眾參與的績效通過評估政府網(wǎng)站的各種公眾參與渠道，不僅能夠體現(xiàn)出參政議政的效果，同時能夠評估政府是否能夠保證用戶意見和建議得到及時處理與反饋。公眾參與是政府網(wǎng)站的重要功能定位之一，是保障公民享有的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要手段，建立健全政府網(wǎng)站的公眾參與渠道是電子政務(wù)建設(shè)中的一項重要任務(wù)。公眾參與目標定位的實現(xiàn)，不僅需要強調(diào)政府網(wǎng)站公眾參與欄目本身的建設(shè)，而且更加應(yīng)當注重企業(yè)和社會公眾與政府交流溝通的效果，使得政府網(wǎng)站真正起到官民互動的“橋梁性”作用。當前，公眾參與的主要形式包括：網(wǎng)上投訴、領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線調(diào)查、在線訪談和公眾論壇等，這些公眾參與渠道的建設(shè)是政府網(wǎng)站工作的基本內(nèi)容，各級政府網(wǎng)站首先應(yīng)當完善公眾參與的基本渠道。更為重要是，必須避免政府網(wǎng)站公眾參與中的“形象工程”和“花架子”現(xiàn)象，必須要保證用戶提出合理化意見和建議得到及時的處理與反饋，使得政府網(wǎng)站的公眾參與欄目真正具有生命力。第二章 電子政務(wù)需要規(guī)范的政府網(wǎng)站作為支撐我國政府網(wǎng)站建設(shè)雖然有了較大的發(fā)展，但是其中有許多仍然