【文章內(nèi)容簡介】 搞“三新”，即部分更新、翻新、刷新，新瓶裝舊酒，同時(shí)這些工程表面上都有完備的工程設(shè)計(jì)、預(yù)算和財(cái)務(wù)決算手續(xù)，偷梁換柱，騙取國家國有建設(shè)項(xiàng)目資金，私設(shè)“小金庫”?！　。ň牛┮該艽В灶I(lǐng)（借）代報(bào)形成“小金庫”。這種方法在財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范的企業(yè)較為少見，主要是發(fā)生在那些財(cái)務(wù)管理比較薄弱的基層單位，往往不管有無發(fā)票，手續(xù)合不合規(guī)，只要有“一把手”簽字，錢發(fā)出去賬上就做支出，一旦資金使用監(jiān)管松懈，就很容易形成在賬外亂列亂支的“小金庫”?！　。ㄊ├酶慕M改制設(shè)立“小金庫”。某些企業(yè)往往在改組、改制、重組、更名過程中，借機(jī)甩掉包袱，通過資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，人為操縱，蓄意壓低優(yōu)良資產(chǎn)，甚至在賬面將許多往來賬目予以核銷，以后再收回資金時(shí)，不入單位新賬，形成“小金庫”?！　。ㄊ唬┳灾?、自購收據(jù)設(shè)立“小金庫”。這種情況多發(fā)生在下屬企業(yè)較多、行政意識(shí)比較濃的部門，向下屬企業(yè)收取各種資金，多用自制或者自購的普通收據(jù)代替正式的發(fā)票、收據(jù)，以此手段斂取資金設(shè)立“小金庫”進(jìn)行賬外開支。　?。ㄊ┩鶃砜铐?xiàng)核銷后收回不入賬形成“小金庫”。有時(shí)企業(yè)在核銷了應(yīng)收賬款之后，又從原欠款企業(yè)收回了部分款項(xiàng)，卻未按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，而是將收回的款項(xiàng)以存單的形式形成“小金庫”。對(duì)這種情況，審計(jì)時(shí)難度比較大，往往在盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金時(shí)被發(fā)現(xiàn)?！　。ㄊ┦杖氩蝗胭~形成“小金庫”。這種情況主要是指企業(yè)將主營業(yè)務(wù)以外的一些收入，如行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒款項(xiàng)、上級(jí)撥款和勞務(wù)收入等，采取不入賬的做法，直接轉(zhuǎn)移至“小金庫”?！　。ㄊ模├锰摷倨睋?jù)套取現(xiàn)金。這種情況指企業(yè)將一些大額的虛假票據(jù)報(bào)銷，套取現(xiàn)金，存入“小金庫”。對(duì)一般的虛假票據(jù)，審計(jì)人員比較容易發(fā)現(xiàn)；但對(duì)于票據(jù)本身是真的，而經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為虛構(gòu)的現(xiàn)象，查處難度較大，在審計(jì)時(shí)，需進(jìn)行延伸審核，對(duì)比分析，詢問相關(guān)人員，或者通過舉報(bào)線索才能發(fā)現(xiàn)。　　※檢查“小金庫”的主要方法　?。ㄒ唬┩粨舯P存法。對(duì)于現(xiàn)金形式的“小金庫”，雖然使用方便，但保管困難，對(duì)這種形式的“小金庫”，比較有效的檢查方法是突擊盤庫。對(duì)于盤點(diǎn)，一定要掌握好時(shí)機(jī)和對(duì)象，盤庫前要對(duì)被檢查單位的基本情況、部門職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)、單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行等情況進(jìn)行綜合分析，根據(jù)掌握的線索資料，判斷資金存放的地點(diǎn)；盤點(diǎn)時(shí)要注重兩個(gè)結(jié)合：一是要與收費(fèi)票據(jù)、現(xiàn)金支票、空白支票和轉(zhuǎn)賬支票存根、作廢存根等資料結(jié)合起來。二是要與保管的實(shí)物資料相結(jié)合。盤庫時(shí)注意保險(xiǎn)柜中保管的房產(chǎn)證、土地證、有關(guān)資料證明、筆記本、信封、鑰匙等實(shí)物資料。當(dāng)判斷現(xiàn)金會(huì)存放在多個(gè)保險(xiǎn)柜時(shí)，應(yīng)安排幾個(gè)盤點(diǎn)小組同時(shí)進(jìn)行。如果發(fā)現(xiàn)賬款不符，應(yīng)追查到底，查清原因。對(duì)于存放于保險(xiǎn)柜的存折、存單，不管是單位戶或是個(gè)人戶，都要進(jìn)行深入查證，確定是否屬于“小金庫”?！　。ǘ┦杖牒藢?shí)法。全面了解被查單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營管理情況，掌握其各種收入的來源，確認(rèn)是否按時(shí)足額入賬，核對(duì)報(bào)表與收入總賬、明細(xì)賬是否相符，重點(diǎn)核查各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的收入、投資分利、房屋租賃收入，出售低值易耗品、材料、廢料收入等是否入賬；審查有無截留經(jīng)營收入和其他收入?！　。ㄈ┲С鲎凡榉āＭㄟ^審查各項(xiàng)開支，檢查是否有虛報(bào)冒領(lǐng)款項(xiàng)轉(zhuǎn)做“小金庫”的情況，特別注意審查白條抵庫、大額和金額較整，有規(guī)律的支出，必要時(shí)延伸到關(guān)聯(lián)單位。盤查實(shí)際支出，賬面列支數(shù)額與實(shí)物的單價(jià)、數(shù)額是否相符，看有無報(bào)支發(fā)票和物資，有無以購代領(lǐng)虛列支出的情況。　?。ㄋ模┵~戶核對(duì)法。審查被查單位的銀行開戶情況，同被查單位提供的資料進(jìn)行核對(duì)。同時(shí)，核實(shí)銀行存款與銀行對(duì)賬單是否相符。　?。ㄎ澹┣宀槠睋?jù)法。檢查票據(jù)購買登記簿，清點(diǎn)所提供的票據(jù)存根是否完整；審核票據(jù)編號(hào)是否連續(xù)，填寫項(xiàng)目是否齊全，大、小寫金額、復(fù)寫字跡是否一致，有無涂改現(xiàn)象，作廢的票據(jù)是否加蓋“作廢”戳記?？梢砸云睋?jù)領(lǐng)購、使用、繳銷、結(jié)存登記為線索，通過計(jì)算機(jī)排序、計(jì)算或人工摸排審核尋找差異。　?。┱?zhèn)伟l(fā)票識(shí)別法。檢查發(fā)票票面真?zhèn)危瑥乃姆矫婵紤]：一是發(fā)票印章是否為橢圓形，上環(huán)刻制“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章”字樣，下環(huán)刻制“**稅務(wù)局監(jiān)制”字樣，中間刻制國稅、地稅機(jī)關(guān)所在地的省、市全稱或簡稱，字體為正楷，印色為大紅色，紫外線燈下，呈桔黃色，熒光反映，套印在發(fā)票聯(lián)的票頭正中央等。二是防偽標(biāo)志是否采用底紋紙、熒光印刷，并印有“SW”水印，用驗(yàn)鈔機(jī)驗(yàn)證是否出現(xiàn)警示。三是看發(fā)票印制的邏輯關(guān)系有無矛盾，要素是否齊備，從稅務(wù)印制年度、發(fā)票號(hào)碼編制規(guī)則、號(hào)碼位數(shù)、印刷批號(hào)等方面查看要素是否齊全，有無明顯矛盾，以印證其真?zhèn)巍Ｋ氖鞘欠袷褂米鲝U發(fā)票，應(yīng)通過了解當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門各類發(fā)票的作廢和啟用時(shí)間進(jìn)行判定?！　。ㄆ撸忛喯嚓P(guān)資料法。一是審查會(huì)計(jì)憑證后附的原始憑單，考究其真?zhèn)巍６菍彶楹贤?、協(xié)議，特別注意保證金和押金的情況。三是查閱被查單位的會(huì)議記錄。四是查閱會(huì)計(jì)人員交接記錄。會(huì)計(jì)人員交接記錄是非常重要的檢查證據(jù)，能夠記錄交接過程中涉及到全部會(huì)計(jì)賬簿、資料等真實(shí)情況。認(rèn)真檢查歷任會(huì)計(jì)、出納人員的交接記錄，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)問題的線索?！　。ò耍┱{(diào)查詢證法。通過詢問、調(diào)查有關(guān)部門或知情人員，并對(duì)其做思想工作，講明利害關(guān)系，調(diào)查、核實(shí)證據(jù)。　?。ň牛┓治霰容^法。一是對(duì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，從中發(fā)現(xiàn)存在的問題。二是對(duì)同一類型的事項(xiàng)進(jìn)行比較，如果存在差異，分析差異存在的原因。要注意被查單位歷年在對(duì)待同一件事的處理上是否一致。比較分析中可以利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行排查。通過對(duì)數(shù)據(jù)的篩選、分析，能有效解決數(shù)據(jù)量大、流程復(fù)雜、時(shí)間緊等難題，提高檢查效率和檢查質(zhì)量?！　。ㄊ┈F(xiàn)場勘察法。主要到被檢查單位辦公場所進(jìn)行實(shí)地查看，觀察辦公場所有無閑置租賃、電梯間有無移動(dòng)傳媒廣告、通訊機(jī)站等情況，按