“十二五”財政發(fā)展改革基本思路和xxxx年八項財政工作(編輯修改稿)
2025-07-26 09:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)一步加強(qiáng)基層財政建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢，對本級和上級財政安排的資金以及其他部門、其他渠道下達(dá)的財政性資金實行全面監(jiān)管等。強(qiáng)化預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，繼續(xù)提高預(yù)算年初到位率，進(jìn)一步增強(qiáng)地方預(yù)算編制的完整性，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，落實部門預(yù)算支出主體責(zé)任，切實加強(qiáng)財政資金管理，積極推進(jìn)全過程財政預(yù)算績效管理試點等。嚴(yán)格財政監(jiān)督，建立財政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與預(yù)算管理機(jī)構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享制度，繼續(xù)開展重大財稅政策實施情況專項檢查，建立完善財政監(jiān)督信息披露和公告制度等。此外，還要做好加快推進(jìn)預(yù)算公開，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，推進(jìn)財政管理信息化建設(shè)，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支等工作。 七是著力加強(qiáng)內(nèi)外統(tǒng)籌，深化財經(jīng)對外交流與合作。深入開展財經(jīng)交流與合，妥善處理與主要發(fā)達(dá)國家關(guān)系，深化與發(fā)展中大國的溝通協(xié)調(diào)。積極參與國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。深化區(qū)域財金和經(jīng)貿(mào)合作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展。積極參與世界貿(mào)易組織多哈回合談判。加強(qiáng)國際稅收合作與交流。全面參與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的制定。做好我國加入政府采購協(xié)議談判相關(guān)工作。深化與國際金融組織的知識合作。加強(qiáng)國際金融組織和外國政府貸款管理等。 八是著力強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，切實提高干部工作能力?！笆濉必斦l(fā)展改革基本思路 財政部部長謝旭人27日在全國財政工作會議上指出，“十二五”時期，推進(jìn)財政發(fā)展改革既有許多有利條件和發(fā)展機(jī)遇，也面臨不少不利因素和風(fēng)險挑戰(zhàn)。各級財政部門要將思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前及今后一個時期的形勢分析判斷和決策部署上來，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，主動適應(yīng)環(huán)境變化和挑戰(zhàn)，切實轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，科學(xué)把握財政發(fā)展改革規(guī)律，強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，更加奮發(fā)有為地工作，為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的體制保障。 謝旭人說，根據(jù)面臨的新形勢新任務(wù)，“十二五”時期財政發(fā)展改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院對財政工作的各項要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會建設(shè)，切實保障和改善民生；深化財稅改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制機(jī)制，健全公共財政體系；推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升財政管理水平，提高財政資金使用效益；強(qiáng)化隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)。積極發(fā)揮財政職能作用，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會和諧，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。按照上述指導(dǎo)思想，“十二五”時期財政工作要著重把握以下幾個方面： 一是堅持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平穩(wěn)較快增長。要加強(qiáng)和改善財政宏觀調(diào)控，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，充分發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)民間投資，把投資與增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來。加大財政科技投入，推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新。改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能減排和新能源發(fā)展，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是堅持改善民生，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。要立足我國基本國情，根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點，按照公共財政要求，積極探索有效的財政保障方式，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，維護(hù)社會公平正義。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。深化農(nóng)村綜合改革，完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。支持實施更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。加大教育投入，完善投入機(jī)制，實現(xiàn)到2012年財政性教育經(jīng)費支出占GDP4%的目標(biāo)。按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。多渠道籌集社會保障資金，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。完善并實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，健全企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全社會救助體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。支持增加中低收入居民住房供給，加強(qiáng)公共租賃住房、廉租住房、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè)。促進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，不斷深化文化體制改革，提升國家文化軟實力。 三是堅持改革創(chuàng)新，完
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