“十二五”財政發(fā)展改革基本思路和xxxx年八項財政工作-文庫吧資料
2025-07-05 09:25本頁面
【正文】 機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。按照保基本、強基層、建機制的要求，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。支持實施更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。 二是堅持改善民生，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能減排和新能源發(fā)展，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境補償機制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強生態(tài)保護(hù)。加大財政科技投入，推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新。調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增強消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。按照上述指導(dǎo)思想，“十二五”時期財政工作要著重把握以下幾個方面： 一是堅持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和平穩(wěn)較快增長。 謝旭人說，根據(jù)面臨的新形勢新任務(wù)，“十二五”時期財政發(fā)展改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院對財政工作的各項要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強和改善財政宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強社會建設(shè)，切實保障和改善民生；深化財稅改革，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財稅體制機制，健全公共財政體系；推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升財政管理水平，提高財政資金使用效益；強化隊伍建設(shè)，不斷增強干部綜合素質(zhì)?！笆濉必斦l(fā)展改革基本思路 財政部部長謝旭人27日在全國財政工作會議上指出，“十二五”時期，推進(jìn)財政發(fā)展改革既有許多有利條件和發(fā)展機遇，也面臨不少不利因素和風(fēng)險挑戰(zhàn)。加強國際金融組織和外國政府貸款管理等。做好我國加入政府采購協(xié)議談判相關(guān)工作。加強國際稅收合作與交流。深化區(qū)域財金和經(jīng)貿(mào)合作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展。深入開展財經(jīng)交流與合，妥善處理與主要發(fā)達(dá)國家關(guān)系，深化與發(fā)展中大國的溝通協(xié)調(diào)。此外，還要做好加快推進(jìn)預(yù)算公開，加強地方政府性債務(wù)管理，推進(jìn)財政管理信息化建設(shè)，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支等工作。強化預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，繼續(xù)提高預(yù)算年初到位率，進(jìn)一步增強地方預(yù)算編制的完整性，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，落實部門預(yù)算支出主體責(zé)任，切實加強財政資金管理，積極推進(jìn)全過程財政預(yù)算績效管理試點等。完善財政法律制度體系，做好預(yù)算法、增值稅法、車船稅法、注冊會計師法等法律的立法工作等。支持投融資體制改革以及能源、資源、農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品價格機制改革。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，完善公共財政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，擴(kuò)大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，試編好社會保險基金預(yù)算，全面取消預(yù)算外資金，完善預(yù)算編制制度，建立健全預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理有機結(jié)合的機制，深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等預(yù)算管理制度改革，建立健全預(yù)算績效管理制度。完善財政體制，繼續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，完善省以下財政體制，推進(jìn)省直管縣和鄉(xiāng)財縣管財政管理方式改革。此外，還要積極推動文化建設(shè)，做好抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作。加強社會保障和就業(yè)工作，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴(kuò)大到全國40%左右的縣，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點等。促進(jìn)優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入力度，啟動學(xué)前教育發(fā)展項目，鞏固完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實好中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策等。 四是著力推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生。積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施力度，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策，促進(jìn)發(fā)展新能源、生物質(zhì)能源和可再生能源，繼續(xù)推廣并完善排污權(quán)有償使用和交易試點，支持重點領(lǐng)域低碳技術(shù)研究推廣和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。 三是著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。拓寬農(nóng)民增收渠道，增加對種糧農(nóng)民的各項補貼規(guī)模，穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入和工資性收入等。 二是著力加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，推動農(nóng)村發(fā)展與改革。繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅，繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展，實施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等。促進(jìn)擴(kuò)大消費需求，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道促進(jìn)增加農(nóng)民收入，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策，完善家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策等。 謝旭人指出，各級財政部門要充分利用有利條件，積極克服各種困難，統(tǒng)籌兼顧做好各項財政工作，特別是在繼續(xù)增加各項重點支出的同時，要把用好管好財政資金放在更加突出的位置，注重發(fā)揮財政資金和政策的示范引導(dǎo)作用，集中財力支持辦好教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障性住房、水利設(shè)施建設(shè)、保障困難群眾基本生活等關(guān)系國計民生的大事、實事，大力支持解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓廣大人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。
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