xxxx財經(jīng)法規(guī)第六課(編輯修改稿)
2024-07-26 08:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 財政部門的監(jiān)督各級政府財政部門負責監(jiān)督本級各部門及所屬單位預算執(zhí)行,并向本級政府和上級政府財政部門報告預算執(zhí)行情況審計部門的監(jiān)督各級審計機關對本級預算執(zhí)行情況,對本級各部門和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算,進行審計監(jiān)督第二節(jié) 政府采購法律制度政府采購法律制度的構成政府采購法《中華人民共和國政府采購法》于2002年制定，自2003年1月1日起施行政府采購法的頒布實施，標志著我國政府采購制度改革試點工作結束進入了全面實施階段，全國政府采購工作步入新的發(fā)展時期政府采購部門規(guī)章國務院各部門（財政部，發(fā)改委等部門）頒布了一系列有關政府采購的部門規(guī)章政府采購地方性法規(guī)和政府規(guī)章由地方人大及其常委會，政府頒布并實施概念政府采購是指國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為特點非盈利性、資金來源的財政性或公共性、管理上的規(guī)范性、公開性主體范圍采購主體：政府機關、事業(yè)單位、社會團體等（行政事業(yè)單位）。所有個人、私人企業(yè)和公司均不能成為政府采購的采購主體。私營企業(yè)之間的采購叫民事采購（但可以成為供應商主體）資金范圍政府采購資金為財政性資金和需要由財政償還的公共借款集中采購目錄和限額標準政府集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標準由國務院確定并公布，屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄和政府采購限額標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者授權的機構確定并公布對象范圍包括貨物、工程和服務原則公開透明原則、公平競爭原則、公正原則、誠實信用原則功能１. 節(jié)約財政支出，提高資金使用效益（基本功能）２. 強化宏觀調控３. 活躍市場經(jīng)濟４. 推進反腐倡廉５. 保護民族產(chǎn)業(yè)（國產(chǎn)）執(zhí)行模式實行集中采購和分散采購相結合的執(zhí)行模式集中采購集中采購是指由政府設立的職能機構統(tǒng)一為其他政府機構提供采購服務的一種采購組織實施形式納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購按集中程度不同，集中采購又可分為政府集中采購和部門集中采購兩類分散采購分散采購是指由各預算單位自行開展采購活動的一種采購組織實施形式采購人采購未納入集中采購目錄，并且在采購限額標準以上的政府采購項目時，實施分散采購當事人包括采購人 供應商 采購代理機構采購人指依法進行政府采購的國家機關 事業(yè)單位 團體組織供應商指向采購人提供貨物 工程或服務的法人，其他組織或自然人供應商參加政府采購活動的條件：１. 具有獨立承擔民事責任的能力２. 具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度３. 具有履行合同怕必需的設備和專業(yè)技術能力４. 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄５. 參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄６. 法律，行政法規(guī)規(guī)定的其他條件采購代理機構集中采購機構為采購代理機構集中采購機構是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜設區(qū)的市、自治州以上人民政府，根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構政府采購方式包括公開招標 邀請招標 競爭性談判 單一來源 詢價等公開招標公開招標是政府采購的主要方式采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購邀請招標也叫選擇性招標，由采購人根據(jù)供應商可承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（不少于三家），向其發(fā)出招標邀請書，邀請他們參加投標競爭，從中選定中標的供應商符合下列情況情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用邀請招標方式采購：，只能從有限范圍的供應商處采購的 競爭性談判指采購人或代理機構通過與多家供應商（不少于三家）進行談判，最后從中確定中標供應商符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照法律采用競爭性談判方式采購：，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的3. 采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的4. 不能事先計算出價格總額的單一來源也稱直接采購,是指達到了限額標準和公開招標數(shù)額標準,但所購商品的來源渠道單一,或屬專利、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預見緊急情況不能從其他供應商處采購等情況最主要特點是沒有競爭性符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依法采用單一來源方式采購１. 只能從唯一供應商處采購的２. 發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的３. 必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供貨商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的詢價采購人向有關供貨商發(fā)出詢價單，在對供貨商的報價進行分析和比較的基礎上確定供貨商適用于貨物規(guī)格，標準單一，現(xiàn)貨貨源充足而且價格變動幅度比較小的采購項目詢價程序：：采購人代表和有關專家共3人以上單數(shù)組成，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/32．確定被詢價的供應商名單：不少于3家的供應商3．詢價4．確定成交供應商監(jiān)督檢查由政府采購監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督政府采購監(jiān)督管理部門不得設置集中采購機構，不得參與政府采購項目的采購活動監(jiān)督檢查的內(nèi)容：１. 有關政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況２. 采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況３. 政府采購人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能第三節(jié) 國庫集中收付制度概念國庫集中收付制度一般也稱為國庫單一賬戶制度，包括國庫集中支付制度和國庫集中收繳制度，是指財政部門代表政府設置國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付、管理的制度概念國庫單一賬戶體系由
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