【文章內(nèi)容簡介】 中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處理。 二、 應急管理原則 實行行政領導負責制和責任追究制 。 以人為本，安全第一 把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。 預防為主，強化基礎，快速反應 。 科學實用 分級響應 三 . 應急管理機構(gòu)領導機構(gòu) 總指揮：礦長 副總指揮：各分管領導 成 員： 安全培訓中心、生產(chǎn)技術(shù)部、通 風 部、機電部、調(diào)度室、安檢隊 、綜合辦、設備部、供應部、財務部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負責人等。 四 .應急保障 25 各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要 。 安全培訓中心要做好 應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制 ， 動員全員有組織的參與應急救援工作。 財務部 要保證所 需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。 供應部 要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。 醫(yī)療衛(wèi)生保障 ，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應急救援預案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。 交通運輸保障 ， 要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送 達。 人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。 五、 監(jiān)督管理 預案演練 各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。 培訓教育 26 由 培訓中心 牽頭， 安監(jiān)處 負責協(xié)助組織有關(guān)部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識 、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保持培訓記錄。 責任與獎懲 突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰 ， 構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)處理。 公司各類突發(fā)事故應急預案由 安全培訓部 進行監(jiān)督管理。 六、 附則 本制度自批準之日起實施。 27 應急救援資料檔案管理制度 一、總則 為加強應急救援資料檔案工作，充分發(fā)揮檔案作用，全面提高檔案管理水平，有效地保護及利用檔案，為公司發(fā)展服務，特制定本制度。 應急救援檔案，是指公司從事應急救援管理以及其他各項應急救援活動直接形成的對公司有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。 安監(jiān)部應保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整 (各種附件一律不準抽存 )。結(jié)案后及時歸檔。工作變動或因故離職時應將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。 二、文件材 料的收集管理 公司指定安監(jiān)部技術(shù)員負責文件材料的管理。 文件材料的收集由經(jīng)辦人員負責整理，交總經(jīng)理審閱后歸 28 檔。 三、歸檔范圍 重要的會議材料，包括應急救援會議的通知、報告、決議、總結(jié)、典型發(fā)言、會議記錄等。 有關(guān)應急救援各項管理制度。 應急救援預案和各類圖紙。 和上級部門發(fā)生的文件及各類手續(xù)。 應急救援預案的更新修訂記錄。 宣傳教育計劃、培訓計劃、救援物資、器材、設備清單。 各類應急救援演練的方案、計劃、總結(jié)。 本公司與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文 件材料。 其他需要存檔的資料。 四、歸檔要求 檔案質(zhì)量總的要求是： 遵循文件的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)別不同的價值，便于保管和利用。 歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應齊全完整。 在歸檔的文件材料中，應將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別立在一起，不得分開，文電應合一歸檔。 不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結(jié)放在針對的最后一年立卷；跨年度的會議文件放在會議開幕年。 29 檔案文件材料應區(qū)別不同情況進行排 列，密不可分的文件材料應依序排列在一起，即批復在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或特點，應保持文件之間的密切聯(lián)系并進行系統(tǒng)的排列。 案卷封面，應逐項按規(guī)定用鋼筆書寫，字跡要工整、清晰。 五、檔案管理人員職責 按照 有關(guān)規(guī)定做好 文件材料的收集、整理、分類、歸檔等工作。 按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時歸檔。 工作人員應當遵紀守法、忠于職守，努力維護公司檔案的完整與安全。 六、檔案的利用 公司檔案只有公司內(nèi)部人員可以借閱，借閱 者都要填寫《借閱單》，報主管人員批準后，方可借閱。 檔案借閱的最長期限為兩周；對借出檔案，檔案管理人員要定期催還，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失或逾期未還，應寫出書面報告，報總經(jīng)理處理。 必須嚴格保密，不準泄露檔案材料內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)遺失必須及時匯報，追求責任。 不準拆卷及任意抽、換卷內(nèi)文件或剪貼涂改其字句等；不得任意摘抄或復制案卷內(nèi)容，如確有需要，必須經(jīng)領導批準才能摘抄或復制。 必須愛護檔案，保持整潔，不準在檔案材料中寫字、劃線或 30 作記號等。 不準轉(zhuǎn)借，必須專人專用。 用畢按時歸還，如需延長 借閱時間，必須通知檔案管理人員另行辦理續(xù)借手續(xù)。 應急救援責任追究與獎懲制度 一、總則 根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，為加強我礦安全管理，增強員工的安全責任感，提高員工遵章守紀的自覺性，維護正常的生產(chǎn)工作秩序，保證員工的安全與健康，特制定本制度。 我礦員工必須遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。認真學習應急救援管理制度，提高災害事故預防能力，確保安全生產(chǎn)。 本制度適用于與我礦形成勞動關(guān)系的所有員工。 二、獎勵 對于有下列表現(xiàn)行為之一的員工給予獎勵： （ 1）認真貫徹學習集團公司關(guān) 于應急救援管理工作的規(guī)定和我礦應急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。 （ 2）在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。 （ 3）制止違章指揮，違章作業(yè)使國家和人民利益免受重大損失的。 31 （ 4）其它應當給予獎勵的。 對員工的獎勵分為：通報表揚、記功、記大功、晉級、授予安全先進個人等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發(fā)給一次性物質(zhì)獎勵或獎金，獎勵標準 50 元 — 500 元。 對員工的獎勵，發(fā)給獎金，授予榮譽稱號，由工會部門向安全培訓部門提出建議，或者由單位及部門報送材料，安全培訓部審核并提出獎勵意見，由公司領導決定，并記 入本人檔案。 三、處罰 對于有下列行為之一的員工，應當給予行政處分或經(jīng)濟處罰： （ 1）嚴重違反我礦應急救援管理規(guī)定的。 （ 2）違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。 （ 3）玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的。 （ 4）發(fā)生事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現(xiàn)場，及對事故調(diào)查隱瞞實情或串通提供偽證，情節(jié)嚴重的。 （ 5）對制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律者進行打擊報復的。員工有上述行為，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。 對員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。對員工的經(jīng)濟處罰分為：一次性罰款、賠償經(jīng)濟損失。 對員工的一般違章行為給予一次性罰款處理和記分，罰款額為 50 元 — 100 元。對員工的嚴重違章行為或?qū)医滩桓牡慕o予一次性罰款處理，罰款額為 100 元 — 300 元。同時可令其下崗學習 1 至 3 個月，情節(jié)特別嚴重者給予行政警告處分。 32 對嚴重違章導致事故發(fā)生，不能正確認識其錯誤行為，態(tài)度惡劣，給予警告以上處分，直至開除。 對因違章而造成的重大人身、設備險肇事故 (包括交通、火災、爆炸、中毒、污染等事 故 )的有關(guān)責任人員的處分按事故處理的程序進行，直至移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。 事故有關(guān)責任人員或“三違”人員如果迅速認識錯誤并改正，態(tài)度誠懇，表現(xiàn)良好的，行政處分可酌情減輕，賠償金額酌情減少，反之，不能正確認識錯誤且態(tài)度惡劣，表現(xiàn)極差的，加重行政處分，賠償金額加重。 給予員工行政處分和經(jīng)濟處罰必須弄清事實，取得證據(jù)，分析違章的程度和性質(zhì)，區(qū)別對待故意的或明顯的違章與不易把握的過失行為，并經(jīng)過會議討論，征求工會意見，允許受處分者本人進行申辨，慎重決定。 對于弄虛作假，騙取安全獎勵的人員，應當按 照情節(jié)輕重，除追回獎勵金額，取消榮譽獎勵外，還可給予必要的處分。 對于濫用職權(quán)，利用處分員工進行打擊報復或者對應處分員工進行包庇的人員，應當從嚴予以處分。 33 應急救援應急值守制度 第一章 總則 第一條 為規(guī)范我礦應急值守的管理，強化應急值守責任，保障安全生產(chǎn)，在發(fā)生突發(fā)事故時能有效、有序的啟動應急預案，將事故損失及傷害程度降到最低，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件綜合應急預案》相關(guān)規(guī)定及“預防為主、防救結(jié)合”的預案制定原則，結(jié)合年度災害預防和處理計劃等 ， 制定本制度。 第二條 本制度包含了值守人員的范圍及條件、值守人員的職責、值守人員的紀律。 第三條 本制度適用于礦應急值守人員、各單位應急值守人員、信息員。 第二章 值守人員的范圍及條件 第四條 礦長助理及以上領導均參加礦應急值守；各系統(tǒng)科室負責人及以上管理人員參加礦應急值守；具備下井條件的副科級及以上管理人員參加礦應急值守；礦指定的值班人員可以參加礦應急值 34 守。 第五條 各系統(tǒng)科室人員由系統(tǒng)領導安排，參加本單位應急值守。 第三章 應急值守人員職責 第六條 參與礦應急值守人員，實行 24 小時值班，對當天全礦的突發(fā)的危及安全生 產(chǎn)的事件負全面責任。每天上午 8 點為值班交接班時間，值班及交接班地點為應急值守室。各單位應急值守人員在各單位進行，相關(guān)制度、方法依據(jù)本制度制訂。 第七條 應急值守當值小組組長根據(jù)當天值班人員的實際情況安排應急值守人員及值班時間，保證當天 24 小時有應急值守人員值班，指揮中心負責對值班情況進行檢查督導。 第八條 礦應急值守人員必須熟悉信息收集、匯總、報送的內(nèi)容和要求，認真填寫礦應急值守記錄，嚴格遵守交接班制度，在本值班日未完成或待完成的現(xiàn)場工作及安全狀況都應向接班人交接清楚。 第九條 礦應急值守人員發(fā)現(xiàn)或接 到信息員報告，有危及職工生命安全的重大隱患時，必須立即采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處理措施，安排相關(guān)的各單位應急人員及時處理，并及時向調(diào)度指揮中心和礦帶班領導匯報。 第十條 信息員在各工作地點發(fā)現(xiàn)隱患，應根據(jù)隱患嚴重程度，立即安排現(xiàn)場工作人員進行整改，發(fā)現(xiàn)事故和嚴重隱患要立即匯報礦應急值守人員，根據(jù)礦應急值守人員指示開展工作。 第十一條 各單位應急值守人員接礦應急值守人員指示后，立即帶齊工具和物資趕赴現(xiàn)場進行處理，安排人員對處理方法、過程、 35 進度和結(jié)果及時匯報礦應急值守人員。 第四章 應急值守紀律 第 十二條 當天礦應急值守人員值班期間必須在礦應急值守室聽班，其他值班人員夜間休息必須在礦指定房間休息。 第十三條 應急值守期間發(fā)生重大事故時，應急值守人員及時向有關(guān)部門或領導匯報，并立即啟動事故應急預案。 第十四條 值班人員因事、因病不能值班或需離開值班室，必須同時向調(diào)度員和當值小組組長請假；并請同組或他組具有應急值守資格的人員替班。 第五章 附則 第十五條 本制度的解釋權(quán)歸礦應急辦公室 。 其他制度 井下“緊急避險系統(tǒng)”管理制度 一、總則 為規(guī)范和促進煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設、完善和管理 工作，制定本規(guī)定。 本規(guī)定適用于煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的設計、建設、使用、維護和管理。 36 我礦必須按照規(guī)定要求建設完善煤礦井下緊急避險系統(tǒng)，并符合“系統(tǒng)可靠、設施完善、管理到位