【文章內容簡介】 理機構向被代理方人員行賄，被代理方人員利用職權謀取非法利益。（4）通過偽造發(fā)票、人庫單等方式來抬高材料價格、虛報入庫材料；（5）供應商向采購單位驗收材料人員行賄，驗收人員明知數(shù)量短缺、檔次不足而隱瞞不報；（6）采購人員以化整為零或其他方法規(guī)避公開招標采購，從中索賄受賄；（7）采購人員以支付工程材料費等虛假名義貪污公款?！　　　?。工程建設項目往往資金總量大，流動性高，涉及到資金管理的有關的管理人員和財務人員往往存在貪污工程款項的沖動和條件，從而指使承建方或與承建方勾結，巧立名目，把工程款套出私分；或者擅自偽造偽造項目、發(fā)票，虛報價格，虛增支出等方式進行貪污。　　　　常規(guī)環(huán)節(jié)的工程款項管理，主要體現(xiàn)在建筑項目預、決算環(huán)節(jié)、工程進度款預付、決算后工程款項撥付環(huán)節(jié)和建筑材料設備款項支付等環(huán)節(jié)。重大工程建設過程中建設方拖欠施工方工程款的現(xiàn)象較為普遍，已經成為制約施工單位生存發(fā)展的頑癥。工程甲方不按合同規(guī)定預付工程款，而是由施工單位墊資施工，為了及時地得到工程進度款，施工方往往會向建設方有關人員行賄送禮。行賄對象多以建設方享有審批權的領導和負責審理決算的管理人員為主。工程項目預、決算環(huán)節(jié)的職務犯罪主要表現(xiàn)為：一是承建單位為了達到高估冒算的目的，采取行賄的方法，收買負責預算的管理人員；二是建設單位管理人員與財會人員利用職務便利，采取提前或拖延付款等手法，向承建單位索取或收受賄賂；三是建設單位與承建單位管理人員互相串通，以虛構材料使用量、提高材料單價等級，多造民工工資、虛列成本等手法，實施共同貪污行為；四是承建單位采用重復計算工程量虛設項目、高套定額、多計各類費用等手法，高估冒算騙取建設單位的工程款，為蒙混過關而行賄有關管理人員；五是指使承建方或與承建方勾結，巧立名目，把工程款挪作他用或予以侵吞；六是建設單位管理人員不顧本單位利益，為承包單位出主意，采取價差調整等辦法獲取最大利潤，從而收受賄賂?！　　　∽芳油顿Y本是工程建設中經常發(fā)生的一個附加環(huán)節(jié)，司法實踐中常被犯罪者利用，轉化為實施貪污賄賂犯罪的重點環(huán)節(jié)。其主要犯罪形式和特征：一是建設方虛列項目追加規(guī)模投資，進行挪用、貪污；二是建設方明知施工單位高估冒算，仍給予確認追加投資，從中收受施工單位賄賂；三是負責審價、監(jiān)理及其主管部門管理人員對施工單位虛報項目、高估冒算給予確認追加投資，從中收受施工方賄賂；四是建設方借故從工程追加投資的款項中挪用、私分工程款；五是建設方與施工方項目管理人員相勾結，虛構追加的工程項目，共同貪污工程款等?！　　　?、執(zhí)法環(huán)節(jié)。工程建設從立項到驗收涉及多個行政管理、執(zhí)法部門，多個執(zhí)法環(huán)節(jié)，建設、施工單位為了獲得審批或者免受、少受處罰往往金錢開路，賄賂先行。其中在設計變更環(huán)節(jié)和驗收環(huán)節(jié)職務犯罪易發(fā)多發(fā)?！　　　≡O計變更環(huán)節(jié)上主要表現(xiàn)為：在土地容積率、土地用途變更等方面打擦邊球，為房地產商、企業(yè)經營者謀取利益，收受賄賂；追加、虛增工程量和其他變更。如：應建未建的某些合同規(guī)定的工程，而在工程竣工驗收時采用遷建等變通的手法謀取高額利潤?！　　　」こ添椖框炇窄h(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為：質監(jiān)機構管理人員收受賄賂后，對工程不認真查驗，使不合格工程通過竣工驗收；參與驗收人員明知工程質量有不合格之處，按規(guī)定應返工后再次驗收，但因收受賄賂，故意不指出，使不合格工程驗收通過交付使用；參與驗收人員明知設備不符合國家和行業(yè)的有關技術標準，但因收受施工單位賄賂后而故意隱瞞；對施工單位擅自追加的材料和項目予以認可，從中收受賄賂；故意提高工程驗收等級，刁難施工方，從中收取賄賂?！　　　。ㄈ┓缸锸侄卧絹碓椒?，越來越隱蔽　　　　工程建設領域賄賂犯罪的方法、手段不斷翻新，介紹工程、暗提傭金；打牌賭博，只贏不輸；收受干股、低價購房、投資收取權益等新形式受賄層出不窮。手段翻新的同時，犯罪日趨隱蔽。受賄往往不是熟人不收，他人在場不收、心里沒底不收、物品無發(fā)票不收。有的故意將黑金存在海外銀行，或買下海外房產等方式，使有關部門在境內難以察覺。同時咨詢機構腐敗，亦在開發(fā)商和審批者之間搭起了橋梁，讓腐敗行為更加隱蔽。行受賄雙方往往在案發(fā)前形成“利益共同體”，甚至在事前訂立攻守同盟，案發(fā)后百般抵賴，給案件查處制造障礙。此外，黑惡勢力介入工程拆遷等問題的出現(xiàn)，尤其引人注目。江蘇省某市經濟開發(fā)區(qū)出現(xiàn)過為逼迫被拆遷人同意拆遷，雇傭黑社會打人，半夜偷拆、半夜打砸、上班途中毆打，逼迫農民房屋拆遷的情況。誰雇傭了這些人？誰在縱容這種現(xiàn)象延續(xù)？其背后隱藏的職務犯罪值得引起我們重視和反思。　　　?。ㄋ模┪：蠊絹碓絿乐兀鐣绊懺絹碓綈毫印　　　?．犯罪高發(fā)嚴重。工程建設領域涉及面廣，競爭激烈，誘惑力大，利令智昏者前腐后繼。以北京市查處情況為例，2006年至2009年，全市檢察機關共立案偵查工程建設領域貪污賄賂等職務犯罪案件平均增幅31％。共立案偵查工程建設領域貪污賄賂等職務犯罪案件135件，涉及146人。其中，大案101件，％；要案34人，平均增幅20％，高發(fā)態(tài)勢明顯?！　　　?。一是造成了國有資產的大量流失。二是造成了工程質量的安全隱患。一些施工單位通過行賄手段包攬工程后，為追逐最大的非法利益，往往在施工過程中以次充好、偷工減料，致使工程出現(xiàn)嚴重問題。溫州723高鐵事故之后，其背后的工程質量問題再次引發(fā)熱議，“樓破破”、“樓倒倒”等網(wǎng)絡新象都是最有力的證明。三是造成了建設市場的無序競爭。一些建設包工頭、項目經理為了把工程搞到手，從工程立項招標開始，到工程驗收，通過各種關系，對有關管理部門領導干部、發(fā)包方主要領導干部、基建負責人、評標專家組成員、預決算審計人員、質檢質監(jiān)人員、評獎組成員等實權人物，都以朋友的名義進行所謂的“感情投資”，進行權錢交易，嚴重沖擊了公平競爭原則，擾亂了建設市場的秩序。四是造成了“工程上馬，干部下馬”的畸形現(xiàn)象。一些曾為國家建設作出過突出貢獻、很有工作能力和發(fā)展前途的干部，因為在工程建設中把握不住自己，不僅斷送了美好前程，而且斷送了人身自由，有的甚至斷送了自己的身家性命?！　　　?．犯罪數(shù)額逐年上升，大案要案頻發(fā)。2010年5月，中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組公布的20起典型案件中，涉案數(shù)額最小的58萬元，最大的2200萬元，平均個案涉案金額550多萬元。房價地價的快速上漲，使2009年國土資源系統(tǒng)賄賂案件涉案金額暴漲，90％以上是大案。遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平，利用職務之便，貪污受賄3000余萬元的同時，尚有美金69萬余元的家庭財產不能說明合法來源，涉案金額共計6000余萬。被中紀委領導批示“級別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”的“三最”女貪官。海南國資委主任王俊武，賣一塊地竟受賄金額近千萬元。