【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理機(jī)構(gòu)向被代理方人員行賄，被代理方人員利用職權(quán)謀取非法利益。（4）通過偽造發(fā)票、人庫(kù)單等方式來抬高材料價(jià)格、虛報(bào)入庫(kù)材料；（5）供應(yīng)商向采購(gòu)單位驗(yàn)收材料人員行賄，驗(yàn)收人員明知數(shù)量短缺、檔次不足而隱瞞不報(bào)；（6）采購(gòu)人員以化整為零或其他方法規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)，從中索賄受賄；（7）采購(gòu)人員以支付工程材料費(fèi)等虛假名義貪污公款。　　　　。工程建設(shè)項(xiàng)目往往資金總量大，流動(dòng)性高，涉及到資金管理的有關(guān)的管理人員和財(cái)務(wù)人員往往存在貪污工程款項(xiàng)的沖動(dòng)和條件，從而指使承建方或與承建方勾結(jié)，巧立名目，把工程款套出私分；或者擅自偽造偽造項(xiàng)目、發(fā)票，虛報(bào)價(jià)格，虛增支出等方式進(jìn)行貪污。　　　　常規(guī)環(huán)節(jié)的工程款項(xiàng)管理，主要體現(xiàn)在建筑項(xiàng)目預(yù)、決算環(huán)節(jié)、工程進(jìn)度款預(yù)付、決算后工程款項(xiàng)撥付環(huán)節(jié)和建筑材料設(shè)備款項(xiàng)支付等環(huán)節(jié)。重大工程建設(shè)過程中建設(shè)方拖欠施工方工程款的現(xiàn)象較為普遍，已經(jīng)成為制約施工單位生存發(fā)展的頑癥。工程甲方不按合同規(guī)定預(yù)付工程款，而是由施工單位墊資施工，為了及時(shí)地得到工程進(jìn)度款，施工方往往會(huì)向建設(shè)方有關(guān)人員行賄送禮。行賄對(duì)象多以建設(shè)方享有審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)審理決算的管理人員為主。工程項(xiàng)目預(yù)、決算環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)為：一是承建單位為了達(dá)到高估冒算的目的，采取行賄的方法，收買負(fù)責(zé)預(yù)算的管理人員；二是建設(shè)單位管理人員與財(cái)會(huì)人員利用職務(wù)便利，采取提前或拖延付款等手法，向承建單位索取或收受賄賂；三是建設(shè)單位與承建單位管理人員互相串通，以虛構(gòu)材料使用量、提高材料單價(jià)等級(jí)，多造民工工資、虛列成本等手法，實(shí)施共同貪污行為；四是承建單位采用重復(fù)計(jì)算工程量虛設(shè)項(xiàng)目、高套定額、多計(jì)各類費(fèi)用等手法，高估冒算騙取建設(shè)單位的工程款，為蒙混過關(guān)而行賄有關(guān)管理人員；五是指使承建方或與承建方勾結(jié)，巧立名目，把工程款挪作他用或予以侵吞；六是建設(shè)單位管理人員不顧本單位利益，為承包單位出主意，采取價(jià)差調(diào)整等辦法獲取最大利潤(rùn)，從而收受賄賂?！　　　∽芳油顿Y本是工程建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生的一個(gè)附加環(huán)節(jié)，司法實(shí)踐中常被犯罪者利用，轉(zhuǎn)化為實(shí)施貪污賄賂犯罪的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。其主要犯罪形式和特征：一是建設(shè)方虛列項(xiàng)目追加規(guī)模投資，進(jìn)行挪用、貪污；二是建設(shè)方明知施工單位高估冒算，仍給予確認(rèn)追加投資，從中收受施工單位賄賂；三是負(fù)責(zé)審價(jià)、監(jiān)理及其主管部門管理人員對(duì)施工單位虛報(bào)項(xiàng)目、高估冒算給予確認(rèn)追加投資，從中收受施工方賄賂；四是建設(shè)方借故從工程追加投資的款項(xiàng)中挪用、私分工程款；五是建設(shè)方與施工方項(xiàng)目管理人員相勾結(jié)，虛構(gòu)追加的工程項(xiàng)目，共同貪污工程款等。　　　　、執(zhí)法環(huán)節(jié)。工程建設(shè)從立項(xiàng)到驗(yàn)收涉及多個(gè)行政管理、執(zhí)法部門，多個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，建設(shè)、施工單位為了獲得審批或者免受、少受處罰往往金錢開路，賄賂先行。其中在設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)和驗(yàn)收環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)?！　　　≡O(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)上主要表現(xiàn)為：在土地容積率、土地用途變更等方面打擦邊球，為房地產(chǎn)商、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者謀取利益，收受賄賂；追加、虛增工程量和其他變更。如：應(yīng)建未建的某些合同規(guī)定的工程，而在工程竣工驗(yàn)收時(shí)采用遷建等變通的手法謀取高額利潤(rùn)?！　　　」こ添?xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)主要表現(xiàn)為：質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)管理人員收受賄賂后，對(duì)工程不認(rèn)真查驗(yàn)，使不合格工程通過竣工驗(yàn)收；參與驗(yàn)收人員明知工程質(zhì)量有不合格之處，按規(guī)定應(yīng)返工后再次驗(yàn)收，但因收受賄賂，故意不指出，使不合格工程驗(yàn)收通過交付使用；參與驗(yàn)收人員明知設(shè)備不符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但因收受施工單位賄賂后而故意隱瞞；對(duì)施工單位擅自追加的材料和項(xiàng)目予以認(rèn)可，從中收受賄賂；故意提高工程驗(yàn)收等級(jí)，刁難施工方，從中收取賄賂。　　　?。ㄈ┓缸锸侄卧絹碓椒拢絹碓诫[蔽　　　　工程建設(shè)領(lǐng)域賄賂犯罪的方法、手段不斷翻新，介紹工程、暗提傭金；打牌賭博，只贏不輸；收受干股、低價(jià)購(gòu)房、投資收取權(quán)益等新形式受賄層出不窮。手段翻新的同時(shí)，犯罪日趨隱蔽。受賄往往不是熟人不收，他人在場(chǎng)不收、心里沒底不收、物品無(wú)發(fā)票不收。有的故意將黑金存在海外銀行，或買下海外房產(chǎn)等方式，使有關(guān)部門在境內(nèi)難以察覺。同時(shí)咨詢機(jī)構(gòu)腐敗，亦在開發(fā)商和審批者之間搭起了橋梁，讓腐敗行為更加隱蔽。行受賄雙方往往在案發(fā)前形成“利益共同體”，甚至在事前訂立攻守同盟，案發(fā)后百般抵賴，給案件查處制造障礙。此外，黑惡勢(shì)力介入工程拆遷等問題的出現(xiàn)，尤其引人注目。江蘇省某市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)過為逼迫被拆遷人同意拆遷，雇傭黑社會(huì)打人，半夜偷拆、半夜打砸、上班途中毆打，逼迫農(nóng)民房屋拆遷的情況。誰(shuí)雇傭了這些人？誰(shuí)在縱容這種現(xiàn)象延續(xù)？其背后隱藏的職務(wù)犯罪值得引起我們重視和反思?！　　　。ㄋ模┪：蠊絹碓絿?yán)重，社會(huì)影響越來越惡劣　　　　1．犯罪高發(fā)嚴(yán)重。工程建設(shè)領(lǐng)域涉及面廣，競(jìng)爭(zhēng)激烈，誘惑力大，利令智昏者前腐后繼。以北京市查處情況為例，2006年至2009年，全市檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹楣こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件平均增幅31％。共立案?jìng)刹楣こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件135件，涉及146人。其中，大案101件，％；要案34人，平均增幅20％，高發(fā)態(tài)勢(shì)明顯?！　　　　Ｒ皇窃斐闪藝?guó)有資產(chǎn)的大量流失。二是造成了工程質(zhì)量的安全隱患。一些施工單位通過行賄手段包攬工程后，為追逐最大的非法利益，往往在施工過程中以次充好、偷工減料，致使工程出現(xiàn)嚴(yán)重問題。溫州723高鐵事故之后，其背后的工程質(zhì)量問題再次引發(fā)熱議，“樓破破”、“樓倒倒”等網(wǎng)絡(luò)新象都是最有力的證明。三是造成了建設(shè)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。一些建設(shè)包工頭、項(xiàng)目經(jīng)理為了把工程搞到手，從工程立項(xiàng)招標(biāo)開始，到工程驗(yàn)收，通過各種關(guān)系，對(duì)有關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部、發(fā)包方主要領(lǐng)導(dǎo)干部、基建負(fù)責(zé)人、評(píng)標(biāo)專家組成員、預(yù)決算審計(jì)人員、質(zhì)檢質(zhì)監(jiān)人員、評(píng)獎(jiǎng)組成員等實(shí)權(quán)人物，都以朋友的名義進(jìn)行所謂的“感情投資”，進(jìn)行權(quán)錢交易，嚴(yán)重沖擊了公平競(jìng)爭(zhēng)原則，擾亂了建設(shè)市場(chǎng)的秩序。四是造成了“工程上馬，干部下馬”的畸形現(xiàn)象。一些曾為國(guó)家建設(shè)作出過突出貢獻(xiàn)、很有工作能力和發(fā)展前途的干部，因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)中把握不住自己，不僅斷送了美好前程，而且斷送了人身自由，有的甚至斷送了自己的身家性命。　　　　3．犯罪數(shù)額逐年上升，大案要案頻發(fā)。2010年5月，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布的20起典型案件中，涉案數(shù)額最小的58萬(wàn)元，最大的2200萬(wàn)元，平均個(gè)案涉案金額550多萬(wàn)元。房?jī)r(jià)地價(jià)的快速上漲，使2009年國(guó)土資源系統(tǒng)賄賂案件涉案金額暴漲，90％以上是大案。遼寧省撫順市國(guó)土資源局順城分局原局長(zhǎng)羅亞平，利用職務(wù)之便，貪污受賄3000余萬(wàn)元的同時(shí)，尚有美金69萬(wàn)余元的家庭財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源，涉案金額共計(jì)6000余萬(wàn)。被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”的“三最”女貪官。海南國(guó)資委主任王俊武，賣一塊地竟受賄金額近千萬(wàn)元。