【文章內(nèi)容簡介】 析，找出失誤產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和原因，使追蹤決策建立在現(xiàn)實(shí)的正確的基礎(chǔ)之上。（2）非零起點(diǎn)。一般決策是以零為起點(diǎn)的。而追蹤決策所面臨的對象和條件已經(jīng)不是處于初始狀態(tài)，它的一個重要特征，即是非零起點(diǎn)。3）雙重優(yōu)化，一般決策的優(yōu)選是從幾個并列的方案中一次選優(yōu)即可。而追蹤決策的方案選優(yōu)，必須具有雙重優(yōu)化的特點(diǎn)。第一，要優(yōu)于原有的決策方案，第二，是在諸多的方案中進(jìn)一步優(yōu)選。在主要客觀條件發(fā)生的情況下，在諸多新方案中選擇出一個最優(yōu)方案，以獲得最佳效益。4）心理效應(yīng)，心理效應(yīng)在決策中占有重要的地位，其對于追蹤決策的影響更為強(qiáng)烈，因?yàn)?，追蹤決策是在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)而又要改變的背景下進(jìn)行的，因此要充分考慮到改變原有決策時，各方面人員的心理變化。 2決策體制的含義 是由承擔(dān)決策的機(jī)構(gòu)和人員所形成的組織體系，是決策活動得以進(jìn)行的組織形式。 2決策體制系統(tǒng)的構(gòu)成 以決策的中樞系統(tǒng)為核心、以決策的信息系統(tǒng)居外圍、決策的智囊系統(tǒng)居于二者之間的組織結(jié)構(gòu)形式 2決策信息系統(tǒng)的含義 是由掌握信息技術(shù)的專門人才組成，專門從事收集、統(tǒng)計、貯存和傳遞等信息處理活動，為決策提供情報信 息資料。 2決策的智囊系統(tǒng)的含義：是由各種專家組成的參謀咨詢機(jī)構(gòu)，它集中了專家們的集體智慧，運(yùn)用科學(xué)的 方法和技術(shù)，為決策提供咨詢意見和方案，幫助領(lǐng)導(dǎo)決策。 2決策系統(tǒng)的含義：是由擁有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)集體和個人所構(gòu)成，它是現(xiàn)代決策體制的核心。 在決策活動中領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)： 1) 考慮決策目標(biāo)的確立 2) 組織決策方案的制定 3) 負(fù)責(zé)決策方案的抉擇 4) 領(lǐng)導(dǎo)決策方案的實(shí)施 3對決策方案抉擇有兩種方式：集體抉擇和個人抉擇 3集體抉擇的含義：是由具有抉擇權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)集體共同估摸出抉擇的一種方式 3集體抉擇的適用范圍：事關(guān)大局的重大問題 3個人抉擇的含義：是由具有決策權(quán)的個人做出抉擇的一種抉擇方式 3個人抉擇的適用范圍：一般的事務(wù)性工作 3對領(lǐng)導(dǎo)者抉擇的基本要求： 1) 時效性 2) 系統(tǒng)性 3) 民主性 4) 合法性 5) 靈活性 3智囊團(tuán)在決策中的作用：就是要填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與其能力的差距，充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的“外腦” 。 3領(lǐng)導(dǎo)者決策過程中智囊團(tuán)的作用： 1) 對決策問題進(jìn)行科學(xué)預(yù)測 2) 對決策方案進(jìn)行具體設(shè)計，并對其詳細(xì)地分析論證 3) 對決策問題的有關(guān)方面進(jìn)行咨詢 4) 對決策的實(shí)施情況進(jìn)行反饋分析 3領(lǐng)導(dǎo)者與“智囊團(tuán)”的關(guān)系是“多謀”和“善斷”的關(guān)系，二者相輔相成而不能相互取代。一方面，領(lǐng)導(dǎo)者必 須保證智囊團(tuán)的獨(dú)立研究，甚至允許其唱對臺戲，而不把個人的意見強(qiáng)加給他們，更不允許領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出 結(jié)論，而只讓智囊團(tuán)論證自己結(jié)論的準(zhǔn)確性。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者又不能讓智囊團(tuán)代替自己決策，不能完全 為智囊團(tuán)的意見所左右，要考慮到智囊團(tuán)的意見，但不能讓他們代替領(lǐng)導(dǎo)者選擇方案。智囊團(tuán)成員必須具備的條件： （1）應(yīng)當(dāng)是博才的專家，必須是既具有一門專業(yè)知識，又是學(xué)識淵博、思路開闊、目光敏銳的人。 （2） 應(yīng)當(dāng)具有服從科學(xué)、 服從真理、 服從事實(shí)的品質(zhì)， 而不能是看著領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事、 報喜不報憂的人。危機(jī)決策的內(nèi)涵：是指決策問題罕見，或者決策環(huán)境變化無常，難以事先確定解決方案的非程序化的決策。4領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)決策要求：1）快速果斷2）高效準(zhǔn)確3）非程序性。4領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行危機(jī)的方法：首先，要主動積極，鎮(zhèn)定自若。其次，要迅速果斷，協(xié)調(diào)合作，最后，要富有創(chuàng)意，靈活應(yīng)變。 4集體抉擇方式，應(yīng)注意的問題：1）通常只有事關(guān)大局的重大問題宜采用集體抉擇的方式，而不要事無大小通通依靠集體決定。2）集體抉擇就應(yīng)當(dāng)充分討論，允許發(fā)表各種意見，真正起到集思廣益的作用。3）事先周密準(zhǔn)備，事先一致執(zhí)行。第六章 領(lǐng)導(dǎo)和選才用人 人才的定義：對社會發(fā)展有著特殊貢獻(xiàn)的人 人才的特點(diǎn)： 1) 創(chuàng)造性 2) 歷史進(jìn)步性 3) 社會性 4) 專業(yè)性 5) 相對性 人才的類型：1）依據(jù)人才所從事的工作性質(zhì)不同，將人才分為理論型人才和實(shí)踐型人才。2）依據(jù)人才自身素質(zhì)的不同，將人才分為發(fā)現(xiàn)型人才和再現(xiàn)性人才。3）依據(jù)人才在社會活動中發(fā)揮的作用不同，將人才分為組織型人才和操作性人才。人才與社會環(huán)境的關(guān)系 人才也必須生活在特定的社會環(huán)境中，離開社會存在之外的人才是沒有的，因此人才不可避免地帶有社會性 的特點(diǎn)。 理論型人才的定義：是指從事理論研究并對某一理論論點(diǎn)、體系有所創(chuàng)造和貢獻(xiàn)的人，如思想家、科學(xué) 家等。 實(shí)踐性人才的定義：是指從事生產(chǎn)斗爭、社會斗爭和科學(xué)實(shí)驗(yàn)并在三大實(shí)踐中作出一定貢獻(xiàn)的人，如工 程師、政治活動家、社會活動家等。 發(fā)現(xiàn)型人才的定義：是指那些善于發(fā)現(xiàn)尚未認(rèn)識的規(guī)律、提出新觀點(diǎn)、想出新辦法、作出新發(fā)明的人才。 組織型人才的定義：是指那些具有較強(qiáng)的組織能力、善于動員群眾和組織群眾的人才。 德才中的德，是指思想道德品質(zhì)，主要就是政治素質(zhì)而言，才，是指才能與智慧，主要就是業(yè)務(wù)素質(zhì)而言。 德才兼?zhèn)洌壕褪钦f作為一個合格的人才，既要具備一定的政治素質(zhì)，即具有較好的道德品質(zhì)修養(yǎng)，又要 具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)，即具有較強(qiáng)的才干和專業(yè)知識修養(yǎng)。 德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)： 1) 堅(jiān)持四項(xiàng)標(biāo)本原則 2) 要有為人民服務(wù)、為人民造福的本領(lǐng)和才干。 1德才標(biāo)準(zhǔn)具體化為四化： 1) 干部革命化 2) 干部年輕化 3) 干部知識化 4) 干部專業(yè)化 1任人唯賢：就是按照德才兼?zhèn)涞娜瞬艠?biāo)準(zhǔn)，選拔任用那些道德品質(zhì)好并且有才干的人，就是中國共產(chǎn)黨 歷來主張人才路線即干部路線。 1任人唯親：就是按照同自己關(guān)系是否密切、感情好不好的標(biāo)準(zhǔn)來選拔任用人才，而不管其德才如何，這 是宗派主義的人才路線。 1選才：就是正確地選拔人才，用人，就是合理使用人才。 1正確選拔人才和合理使用人才的對現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的重要意義： 1) 人才是世界上最寶貴的財富，是創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的帶頭者和推動者。 2) 人才是事業(yè)之本，是否正確選用人才，關(guān)系到社會進(jìn)步、國家興衰和事業(yè)的成敗。 3) 人才是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁，是否正確的選用人才，對我國現(xiàn)代化建設(shè)的成功將起著關(guān)鍵作 用。 1人才選拔原則定義：也可稱考察識別人才原則，或稱為知人識人原則，它是領(lǐng)導(dǎo)者考察識別人才的基本準(zhǔn)則。 1人才選拔必須遵守的原則： 1) 察言與觀行相結(jié)合原則 2) 考察歷史與考察現(xiàn)實(shí)相結(jié)合原則 3) 發(fā)現(xiàn)人才的長處與認(rèn)識人才的短處相結(jié)合的原則 4) 組織考察與群眾評議相結(jié)合的原則。選拔人才必須正確處理以下關(guān)系： （1）正確處理資歷與能力的關(guān)系，反對論資排輩，大膽選拔新秀。 （2）正確處理知識分子和人才的關(guān)系，既不能把知識分子與人才等同起來，又要克服輕視知識、輕視知 識分子的種種偏見。 （3）正確處理學(xué)歷和水平，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)與文化程度的關(guān)系，既要反對對學(xué)歷論人才，也要反對以經(jīng)驗(yàn)論人 才。1人才選拔制度的定義：是指領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在選拔人才的過程中必須遵循的程序和規(guī)章。人才選拔的制度：選舉制、考選制、薦選制 1選舉制的定義：它是指通過群眾投票表決選拔人才的一種制度。 考選制的定義：是指通過公開考試，根據(jù)成績選拔人才的一種制度 2考選制的優(yōu)點(diǎn)：選用人才具有明確、客觀、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開、公正、公平競爭原則，使應(yīng)考者能 根據(jù)自身?xiàng)l件和個人興趣選擇職業(yè)，用人單位能根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)選拔所需的合格人才。 考選制的缺點(diǎn)：這種制度只適用于選拔初、中級人才，對于高級人才的選拔，是不可能只憑一二次考試 來決定的。 2薦選制的定義：也稱推薦選拔制，是通過推薦的辦法來選拔人才的一種制度 2薦選制存在的合理性： 1) 是種長期被選用的人才選拔制度 2) 能夠把人才推薦者和人才選拔者兩方面的主觀能動性有機(jī)結(jié)合 3) 有效防止“非人才”進(jìn)入“人才”隊(duì)伍 2薦選制的缺陷： 1) 人才選拔的范圍內(nèi)受到限制 2) 人才選拔缺乏硬性的客觀標(biāo)準(zhǔn) 3) 人才選拔缺乏程序化和法制化 2人才使用原則的含義：是領(lǐng)導(dǎo)者合理地任用和管理人才所必須遵守的基本原則 2人才使用基本的原則：1) 量才用人、職能相稱的原則，量才用人、 量才用人 基本要求：根據(jù)人才能力的大小，給予適當(dāng)?shù)穆毼弧?) 揚(yáng)才避短、各盡所能的原則3) 用人不疑、疑人不用的原則用人不疑的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)充分地信任自己的下屬，并使下屬感覺到領(lǐng)導(dǎo)對自己的信任，這就是所謂 的信任感。 4) 合理搭配、整體效能的原則合理搭配， 合理搭配5) 五湖四海、寬以容人的原則 6) 合理流動、適才適所的原則 7) 愛護(hù)人才、關(guān)心幫助的原則 8) 重視培養(yǎng)、用養(yǎng)結(jié)合的原則養(yǎng)和用的關(guān)系： 養(yǎng)是用的前提，只有先培養(yǎng)出人才，才有人才可用，用是養(yǎng)的歸宿和目的，如果只養(yǎng)不用，則培養(yǎng) 的人才就無法發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此，只有養(yǎng)用結(jié)合，才能達(dá)到人才濟(jì)濟(jì)，各盡所能的目的。人才使用的主要制度：1）任免制度與培養(yǎng)制度2）考核制度與獎懲制度3）交流制度與回避制度4）職務(wù)升降制度與辭職辭退制度職務(wù)晉升的程序： yi采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法產(chǎn)生預(yù)選對象； er按照擬任職務(wù)所要求的條件進(jìn)行資格審查；5）任期制度與退休制度離休是退休中的一種特殊待遇，只有建國前參加革命，符合規(guī)定條件的干部才能 享受。按照規(guī)定，對離休干部實(shí)行基本政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)的原則。退休則是所有公職人員 均可享受的一種待遇。退休后，國家按其工作年限和貢獻(xiàn)大小，給予一定數(shù)額的退休金，以維持其生活。 2任免制度是任職和免職的總稱。任職制度的定義：對人才的使用必須給予人才一個適當(dāng)?shù)穆毼?，就種對人才授予職位的過程就是任職， 而有關(guān)人才任職的程序和規(guī)章，則被稱為任職制度。 2免職制度：對人才已有職位予以免除的過程，就是免職，而有關(guān)人才免職的程序和制度就是免職制度。2人才的任職制度主要實(shí)行選任制、委任制、聘任制。2選任制：是在選舉制基礎(chǔ)上形成的一種任用人才的制度。2委任制：又稱任命制，是指有任免權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者按照人事管理權(quán)限對人才授予一定職位的一種 制度。 它的優(yōu)點(diǎn)是：權(quán)力集中、責(zé)任明確、指揮統(tǒng)一、行動迅速、效率高、任命程序簡單明了。 它的缺點(diǎn)是： 民主監(jiān)督與依法辦事的程序不完善， 在任命干部時難免出現(xiàn)感情用事和一言堂的人治現(xiàn)象， 造成用人不當(dāng)。 聘任制的含義：用人單位運(yùn)用合同形式對通過考試考核招聘的人才予以任用的一種制度。 它的優(yōu)點(diǎn)是：它開拓了人才能進(jìn)能出的渠道，有利于消除人事制度上長期存在的“鐵飯碗”“大鍋飯” “終身制”等弊病，有利于鼓勵競爭，推動了人才的合理流動，擴(kuò)大了單位選才用人的自主權(quán)，有利于人才 的發(fā)掘和選用。 它的缺點(diǎn)是：容易造成受聘者的短期行為。 3人才考核的內(nèi)容：考德、考能、主要是考核人才的政治立場和思想品質(zhì)；考勤、主要是考核人才的工作態(tài)度和出勤情況；考績、主要是考核人才的工作成績和工作效率。 獎勵的方式：榮譽(yù)獎勵、物質(zhì)獎勵、晉升獎勵?？剂?3交流制度的含義：是指對人才實(shí)行有計劃有步驟的定期交流的一項(xiàng)制度，這是當(dāng)前我國人事制度改革的 一項(xiàng)重要內(nèi)容。 3獎懲制度：是指對突出成績或有特殊恭喜的人才給予物質(zhì)利益或榮譽(yù)，以資鼓勵，并對犯有錯誤的人給予必要的懲處以示教育或訓(xùn)誡的一種制度。3回避制度：是指領(lǐng)導(dǎo)者的近親或直系親屬不得與領(lǐng)導(dǎo)在同一單位做有從屬關(guān)系或有監(jiān)督關(guān)系的工作的一 種制度。 3職務(wù)晉升的程序： 1) 采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法來產(chǎn)生預(yù)選對象 2) 按照擬任職務(wù)所要求的條件進(jìn)行資格審查 3) 在年度考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行晉升考核 4) 由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定人選 3任期制度的含義：是指在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位中，某些職位的工作員，在職工作的時間有一定的限制， 任期屆滿后其職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)自然取消。第七章 領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作 思想政治工作的定義：以人為對象，幫助人們確立正確的立場，觀點(diǎn)、方法，提高人們認(rèn)識世界和改造 世界的能力，動員人們自覺地為實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和長遠(yuǎn)目標(biāo)而努力奮斗的工作。 思想政治工作的功能：對人們進(jìn)行思想改造和有效的激勵。 思想政治工作對領(lǐng)導(dǎo)工作的重要意義： 1) 思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動中用以提高人們的思想覺悟，調(diào)動人們建設(shè)社會主義積極性的一種重 要手段。 2) 思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)過程中各項(xiàng)工作的生命線，既是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，也是其他一切工作的生命線。 思想政治工作的基本內(nèi)容 1) 理論教育 2) 政治教育[] 3) 公民素質(zhì)教育（理想教育2道德教育3法制教育） 理論教育的重要性 1) 是中國共產(chǎn)黨和全國人民各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想 2) 讓廣大人民群眾掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論這個銳利的思想武器，用以統(tǒng)一廣大人 民群眾的思想 政治教育的含義： 廣義地說：包含思想政治教育的全部內(nèi)容，狹義地說，主要指有關(guān)中國共產(chǎn)黨的基本路線和方針政策的教育、 形式和任務(wù)教育、愛國主義和社會主義教育 基本路線和方針政策教育的目的：讓廣大群眾能及時了解、正確理解黨的路線、方針和政策，并將其貫 穿于各項(xiàng)具體工作中。 公民素質(zhì)的含義：是指公民在思想、道德、文化和遵紀(jì)守法方面的基本素質(zhì)。 理想的含義：是人們對未來科生活的有科學(xué)依據(jù)的向往和追求，或者說是人們所向往、追求并為之奮斗 的目標(biāo)。 道德的含義：是調(diào)整人與人之間以及個人與集體之間、個人與社會之間的行為規(guī)范的總和。思想政治工作的方針是疏通和引導(dǎo)。1 疏通的含義：就是廣開言路、集思廣義，在發(fā)展民主的基礎(chǔ)上讓人產(chǎn)暢所欲言，把自己的心理話說出 來。采取疏通的方式，廣開言路，思想政治工作者就能有效地了解自己工作對象的思想狀 況，因而能夠有的放矢地開展思想政治工作。 1 引導(dǎo)的含義：就是采用循循善誘、說服教育的方法，把各種不正確的思想引向正確的方向和軌道。 1 疏通和引導(dǎo)的辯證關(guān)系： 1) 疏通是引導(dǎo)的基礎(chǔ) 2) 引導(dǎo)是疏通的目的和歸宿想 3) 二者互相依存、互相滲透、緊密相加而不可分割 4) 疏通是基礎(chǔ)，引導(dǎo)是目的，只有把二者有機(jī)結(jié)合起來，才能構(gòu)成完整的思想政治工作的總方針。 1思想政治工作基本原則的含義：思想政治工作者在進(jìn)行思想政治工作時所必須遵循的準(zhǔn)則。 1思想政治工作基本原則的內(nèi)容： 1) 理論聯(lián)系實(shí)際的原則 2) 結(jié)合業(yè)務(wù)工作一道做的原則 3) 解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則 4) 表揚(yáng)與批評相結(jié)合的原則 5) 精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則 6) 言傳與身教相結(jié)合的原則