【文章內(nèi)容簡介】 確定的工作任務標準；二是各級公安機關應每半年對 社會單位消防安全 “ 四個能力 ”達標競賽活動進行一次考評?？荚u時，既要檢查 單位對照標準自我評價 是否準確，也要檢查 當?shù)毓?機關 消防 機構(gòu) 或公安派出所驗收 把關是否嚴格。對抽查不合格的，在依法對單位實施處罰的同時，依照工作紀律追究驗收人員的把關責任。對問題嚴重的地區(qū)，要責成重新組織驗收；三是各級 政府 應結(jié)合每季度消防工作督察和年度消防安全責任制驗收工作，每半年對政府部門落實消防工作 “四個責任” 、農(nóng)村社區(qū)夯實火災防控 “四個 基礎 ”達標競賽活動 進行一次考評，重點考評本方案工作要求和年度《消防安全責任書》任務完成情況，并將成績記入全年對各級政府消防安全責任制考評總成績之中；四是各級公安機關、消防機構(gòu)應結(jié)合半年執(zhí)法檢查和年度執(zhí)法質(zhì)量考評，每半年對提高公安機關消防監(jiān)督“四個水平”達標競賽活動進行一次考評，并將成績計入全年執(zhí)法質(zhì)量考評排名；五是以上四項考評，每次考評結(jié)束后，應匯總四方面情況，實行工作排名，并在政府網(wǎng)站公示；六是市政府消防安全委員會將 對各地構(gòu)筑社會消防安全 “ 防火墻 ”工程情況 每年組織一次工作考評。 （七）獎懲階段（ 2020 年底至 2020 年底） 。一是自 2020 年起，地方各級政府要把構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，每年根據(jù)考評結(jié)果，兌現(xiàn)責任獎懲。 對先進單位和個人 應 給予表彰， 對落后地區(qū)和單位應予以批評；二是對工作考評不合格、出現(xiàn)嚴重工作問題的地區(qū)，以及由于工作不到位導致發(fā)生較大或較大以上火災事故的，要 實行 消 17 防工作、平安建設、社會治安綜合治理“ 一票否決 ” ，并依 法 依紀追究有關人員的責任 ；三是市政府將于 2020 年 9 月對全市 構(gòu)筑社會消防安全 “ 防火墻 ” 工程進行總體驗收 ， 并總結(jié)表彰。 五、工作要求 （一）提高認識，加強領導。構(gòu)筑社會消防安全“ 防火墻”工程是適應新時期消防工作需要，推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各級政府要將其作為當前和今后一個時期消防工作的中心任務，作為政府的一項“民心工程”，加強領導，推進落實。各行業(yè)、 系統(tǒng) 主管 部門 要 將構(gòu)筑社會消防安全 “ 防火墻 ” 工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容 ，對本行業(yè)、本系統(tǒng)火災隱患較多、整改困難較大的直屬單位，實施重點幫扶。各社會單位要把提高消防安全“四個能力”建設作為預防和控制火災事故的有效手段，主動開展達標活動，積極開展自查自評。各級公安機關消防機構(gòu)要把 構(gòu)筑社會消防安全 “ 防火墻 ” 工程 作為強化消防監(jiān)督工作的重 要手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能，切實 形成 “ 政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與 ”的工作格局 。 （二）細化措施，落實責任。各地、各部門要逐項細化分解構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的目標任務，層層落實工作責任，做到一級抓一級、層層抓落實。各級政府及相關部門、社會單位、村莊、社區(qū)要逐一簽訂責任書，將構(gòu)筑“防火墻”工程目標任務逐級分解到具體單位、具體部門、具體人員，做到定任務、定時限、定標準。各行業(yè)、 系統(tǒng) 主管 部門 要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)實際，創(chuàng)新工作方法，細化工作措施，確保構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程取得實效。 各級公安機關消防機構(gòu)要全面掌握情況，及時研判形勢，提出工作對策，推動工作落實。 （三）廣泛宣傳，營造氛圍。各級政府、有關部門要運用各種宣傳媒體， 18 采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標準，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。公安機關消防機構(gòu)要組織“四個能力”建設宣講團，開展教育培訓，力爭在 2020 年 8 月底前，使每一名公安消防機構(gòu)的監(jiān)督人員都具備指導社會單位開展“四個能力”建設的能力、宣傳講解消防知識的能力。社會單位要主動參加消防安全培訓，開展消防宣傳教育，力爭在 2020 年底前，使每個消 防安全重點單位、所有人員密集場所都至少有 2 個消防安全管理的“明白人”， 2020 年底前，使所有社會單位至少有 2 個消防安全管理的“明白人”。 （四）加強溝通，及時報送。各區(qū)、縣（市）政府和相關委辦局要及時總結(jié)上報構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作部署和進展情況，每季度要將工作情況進行總結(jié)并報市政府消防安全委員會領導小組辦公室，遇有重要情況隨時上報。 19 二、 哈爾濱市公安消防支隊深入推進 構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程 全面提高社會單位 “四個能力”建設水平 推 進 方 案 為深入推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻” 工程，全面提高我省社會單位“四個能力”建設水平，省消防總隊確定在我市召開全省深入推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程全面提高社會單位“四個能力”建設水平現(xiàn)場會，總結(jié)推廣我市社會單位消防安全“四個能力”建設工作經(jīng)驗，這是對我市消防安全工作的極大肯定，也是全面展示我市城市建設和消防工作成效的大好時機，同時也將進一步提升全市社會火災防控水平。因此，全市公安消防機構(gòu)一定要認清形勢，不辱使命，全力提升我市社會單位“四個能力”建設水平。為確保我市社會單位消防安全“四個能力”建設水平有大幅度提升，特制定本方案。 一、組織機 構(gòu) 支隊成立深入推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程全面提高社會單位“四個能力”建設水平領導小組： 組 長：畢建華，李曉慧 副組長：劉占海，孫玉麗 領導小組下設辦公室在防火處 辦公室主任：郭平 成員：李鵬，甄誠，韓楓，尚哲，李洪彬及相關科室。 二、工作任務 20 （一）支隊機關工作任務 “防火墻”工程全面提高社會單位“四個能力”建設水平現(xiàn)場會動員大會；政府與公安、衛(wèi)生、文化、教育、人力資源和社會保障、房產(chǎn)住宅等部門簽訂責任狀。 所“四個能力”建設標準，并統(tǒng)一印制下發(fā)各大隊；對于社會單位各種消防安全標識，由支隊統(tǒng)一樣式，下發(fā)模板，各大隊負責印制并張貼，支隊沒有制定統(tǒng)一標準的，大隊可以自行設計、印發(fā)；防火墻辦公室制定支隊迎全省社會單位“四個能力”現(xiàn)場會方案。 “四個能力”建設標準，將推出支隊級示范單位，供各大隊參照、學習。 、演練等預案模板的制定；負責對各大隊的此項工作情況進行指導。 《哈爾濱市深入推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》并以政府名義下發(fā)，并監(jiān)督各 大隊實施。 6. 支隊從 1 月 6日開始，建立和落實“每日一調(diào)度、每周一督查、每月一考評”工作運行機制，各大隊每周上報情況。 、宣傳站在哈爾濱電視臺、哈爾濱電臺、哈爾濱日報、生活報等媒體設立了“四個能力”建設專欄，定期刊播“四個能力”建設標準內(nèi)容和經(jīng)驗做法。 （二）消防大隊工作任務 ，大隊長任組長，負責全面工作，每個大隊設一名聯(lián)絡員，負責協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作。 “四個能力”建設水平課件，組織三 21 級培訓，一是對所有監(jiān)督員進行培訓，要求監(jiān)督員掌握社會單位“四個能力 ”建設標準和提高對單位“四個能力”建設的指導水平，二是對派出所民警進行培訓，讓派出所民警能夠熟練指導各類場所提升“四個能力”，三是對社會單位責任人、管理人進行培訓，提高其管理水平和工作能力。 張貼。 ，協(xié)助、指導其“四個能力”建設，切實提高社會單位“四個能力”建設水平，完成一個，上報一個，支隊將根據(jù)安排進行檢查。 “四個能力”專項會議，深入貫徹市政府會議精神，督促落實各項工作 。 三、方法步驟 （一）準備階段。（即日起至 1月 10日）。支隊統(tǒng)一各類標識和社會單位“四個能力”建設標準。確定支隊級“四個能力”示范單位并完成培塑工作。各消防大隊要將本轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)的重點單位和非重點單位人員密集場所列出清單并上報指導科。 （二）全面建設階段。（ 1 月 11 日至 2 月 10 日）。培訓工作要在 1月20 日前全部完成。地下科、各消防大隊要按照社會單位清單，逐一制定時間進度表，明確責任人和完成時限，對照建設標準，狠抓工作落實，確保工作進度和質(zhì)量，實現(xiàn)檢查一個，落實一個，放心一個，達標一個。各社會單位要主動作為 ，加大投入，積極配合，確保本單位在規(guī)定的時間內(nèi)達到建設標準。 （三）考核驗收階段（ 2月 11日至 2月 28日）。支隊將組織有關科室成立檢查驗收小組，對全市“四個能力”建設工作進行全面驗收。防火墻 22 辦公室將根據(jù)各單位、各科室完成情況下發(fā)督察意見書，同時報支隊黨委成員。 四、工作要求 （一）提高思想認識，加強組織領導。省消防總隊確定在我市召開社會單位“四個能力”建設現(xiàn)場會，是繼去年 4 月 29日在哈爾濱召開的黑龍江省暨哈爾濱市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”現(xiàn)場會后的又一個“防火墻”重要會議，全體干部要切實增強緊迫感和責任感， 要把思想統(tǒng)一到支隊黨委的整體部署上去，扎實做好各項準備工作。為加強全省現(xiàn)場會的組織領導，支隊成立領導小組，各大隊也要成立有大隊主官牽頭的領導小組，迅速開展工作，明確工作職責，分解工作任務，切實將此項工作抓緊抓好抓出實效。 （二）重點培養(yǎng)，全面提升。全省社會單位“四個能力”現(xiàn)場會中對社會單位的實地考察將是重中之重。支隊要求在繼續(xù)培樹典型單位及基礎上，全面提升所有單位的“四個能力”建設。對于現(xiàn)有的典型單位，要求“精”、求“質(zhì)”，在細節(jié)上下功夫，繼續(xù)培樹，尋找特色，使之確實成為“四個能力”的明星單位。對于其他單位 也要全面指導、檢查，不留死角。按照每個單位都是迎檢單位的思想去指導、去要求。 各大隊要按照“實名制”要求，將社會單位逐一劃分到每一名監(jiān)督人員，逐一上門檢查督導。所有消防監(jiān)督員立即行動起來，按照既有分工，根據(jù)細則的要求對社會單位進行幫扶，力爭在最短的時間里迅速提升社會單位“四個能力”建設。對于現(xiàn)有的典型單位，要求“精”、求“質(zhì)”，在細節(jié)上下功夫，繼續(xù)培樹，尋找特色，使之確實成為“四個能力”的明星單位。對于其他單位也要全面指導、檢查，不留死角。按照每個單位都是 迎檢單位的思想去指導、去要求。 23 （三）加強督促檢查 ，實施跟蹤問責。支隊將組織督查組對各大隊的工作開展情況進行不間斷的督查，對檢查中發(fā)現(xiàn)行動遲緩、工作不力的單位，給予下發(fā)督辦通知單并報支隊黨委成員。各社會單位對“四個能力”建設工作不落實、不貫徹的，提請有關部門采取停業(yè)整頓、跟蹤督辦的方式，確保其按時達標。 （四）及時總結(jié)探索，建立長效機制。社會單位消防安全“四個能力”建設是一項長期性工程，各大隊要及時總結(jié)經(jīng)驗，培育典型，樹立樣板，全面推動“四個能力”建設；同時要將消防安全“四個能力”建設情況納入 2020年重點工作，逐步建立健全社會單位消防安全“四個能力”建設 長效機制。 24 三 、 哈爾濱市機關團體企業(yè)事業(yè)單位 消防安全四個能力建設標準 為了落實單位消防安全主體責任，提高單位消防安全“四個能力”，預防火災和減少火災危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》及《機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第 61號）、《黑龍江省 19類場所消防安全管理標準》，制定本標準。本標準適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶（以下統(tǒng)稱單位）的消防安全管理。 一、建立消防管理組織機構(gòu) （一）單位應當按照國家有關規(guī)定，結(jié)合本單位 的特點，設置消防管理組織機構(gòu)或確定消防工作的歸口管理職能部門。 （二）單位應當確定消防安全責任人和消防安全管理人，分別由單位的主要負責人和副職領導擔任；并確定專兼職消防管理人員，并持證上崗。 二、明確消防安全責任 單位應當落實逐級和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責。 （一）單位的消防安全責任人對本單位的消防安全工作全面負責，應當履行下列消防安全責任： 1．貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保證單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況； 2．將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實 施年度消防工作計劃； 25 3．為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障； 4．確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程； 5．組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題； 6．根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊； 7．組織制訂符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。 （二）單位的消防安全管理人對消防安全責任人負責，應當履行下列消防安全責任： 1．擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作； 2．組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作 規(guī)程并檢查督促其落實； 3．擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案； 4．組織實施防火檢查和火災隱患整改工作； 5．組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通； 6．組織管理專職、志愿消防隊； 7．在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練； 8．定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題； 9．單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。 （三）專兼職消防管理人員在消防安全責任 人和消防安全管理人的領導下開展消防安全管理工作，應當履行下列消防安全責任： 26 1．根據(jù)年度消防工作計劃，實施日常消防安全管理工作； 2．制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，并督促