【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 確定的工作任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；二是各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)每半年對(duì) 社會(huì)單位消防安全 “ 四個(gè)能力 ”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行一次考評(píng)?？荚u(píng)時(shí)，既要檢查 單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自我評(píng)價(jià) 是否準(zhǔn)確，也要檢查 當(dāng)?shù)毓?機(jī)關(guān) 消防 機(jī)構(gòu) 或公安派出所驗(yàn)收 把關(guān)是否嚴(yán)格。對(duì)抽查不合格的，在依法對(duì)單位實(shí)施處罰的同時(shí)，依照工作紀(jì)律追究驗(yàn)收人員的把關(guān)責(zé)任。對(duì)問題嚴(yán)重的地區(qū)，要責(zé)成重新組織驗(yàn)收；三是各級(jí) 政府 應(yīng)結(jié)合每季度消防工作督察和年度消防安全責(zé)任制驗(yàn)收工作，每半年對(duì)政府部門落實(shí)消防工作 “四個(gè)責(zé)任” 、農(nóng)村社區(qū)夯實(shí)火災(zāi)防控 “四個(gè) 基礎(chǔ) ”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng) 進(jìn)行一次考評(píng)，重點(diǎn)考評(píng)本方案工作要求和年度《消防安全責(zé)任書》任務(wù)完成情況，并將成績(jī)記入全年對(duì)各級(jí)政府消防安全責(zé)任制考評(píng)總成績(jī)之中；四是各級(jí)公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合半年執(zhí)法檢查和年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，每半年對(duì)提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督“四個(gè)水平”達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行一次考評(píng)，并將成績(jī)計(jì)入全年執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)排名；五是以上四項(xiàng)考評(píng)，每次考評(píng)結(jié)束后，應(yīng)匯總四方面情況，實(shí)行工作排名，并在政府網(wǎng)站公示；六是市政府消防安全委員會(huì)將 對(duì)各地構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “ 防火墻 ”工程情況 每年組織一次工作考評(píng)。 （七）獎(jiǎng)懲階段（ 2020 年底至 2020 年底） 。一是自 2020 年起，地方各級(jí)政府要把構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評(píng)機(jī)制，每年根據(jù)考評(píng)結(jié)果，兌現(xiàn)責(zé)任獎(jiǎng)懲。 對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人 應(yīng) 給予表彰， 對(duì)落后地區(qū)和單位應(yīng)予以批評(píng)；二是對(duì)工作考評(píng)不合格、出現(xiàn)嚴(yán)重工作問題的地區(qū)，以及由于工作不到位導(dǎo)致發(fā)生較大或較大以上火災(zāi)事故的，要 實(shí)行 消 17 防工作、平安建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理“ 一票否決 ” ，并依 法 依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任 ；三是市政府將于 2020 年 9 月對(duì)全市 構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “ 防火墻 ” 工程進(jìn)行總體驗(yàn)收 ， 并總結(jié)表彰。 五、工作要求 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“ 防火墻”工程是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各級(jí)政府要將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的中心任務(wù)，作為政府的一項(xiàng)“民心工程”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)。各行業(yè)、 系統(tǒng) 主管 部門 要 將構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “ 防火墻 ” 工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容 ，對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患較多、整改困難較大的直屬單位，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。各社會(huì)單位要把提高消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)作為預(yù)防和控制火災(zāi)事故的有效手段，主動(dòng)開展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，積極開展自查自評(píng)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要把 構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “ 防火墻 ” 工程 作為強(qiáng)化消防監(jiān)督工作的重 要手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能，切實(shí) 形成 “ 政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與 ”的工作格局 。 （二）細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任。各地、各部門要逐項(xiàng)細(xì)化分解構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。各級(jí)政府及相關(guān)部門、社會(huì)單位、村莊、社區(qū)要逐一簽訂責(zé)任書，將構(gòu)筑“防火墻”工程目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到具體單位、具體部門、具體人員，做到定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)、 系統(tǒng) 主管 部門 要結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，細(xì)化工作措施，確保構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程取得實(shí)效。 各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要全面掌握情況，及時(shí)研判形勢(shì)，提出工作對(duì)策，推動(dòng)工作落實(shí)。 （三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)政府、有關(guān)部門要運(yùn)用各種宣傳媒體， 18 采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要組織“四個(gè)能力”建設(shè)宣講團(tuán)，開展教育培訓(xùn)，力爭(zhēng)在 2020 年 8 月底前，使每一名公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員都具備指導(dǎo)社會(huì)單位開展“四個(gè)能力”建設(shè)的能力、宣傳講解消防知識(shí)的能力。社會(huì)單位要主動(dòng)參加消防安全培訓(xùn)，開展消防宣傳教育，力爭(zhēng)在 2020 年底前，使每個(gè)消 防安全重點(diǎn)單位、所有人員密集場(chǎng)所都至少有 2 個(gè)消防安全管理的“明白人”， 2020 年底前，使所有社會(huì)單位至少有 2 個(gè)消防安全管理的“明白人”。 （四）加強(qiáng)溝通，及時(shí)報(bào)送。各區(qū)、縣（市）政府和相關(guān)委辦局要及時(shí)總結(jié)上報(bào)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作部署和進(jìn)展情況，每季度要將工作情況進(jìn)行總結(jié)并報(bào)市政府消防安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，遇有重要情況隨時(shí)上報(bào)。 19 二、 哈爾濱市公安消防支隊(duì)深入推進(jìn) 構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程 全面提高社會(huì)單位 “四個(gè)能力”建設(shè)水平 推 進(jìn) 方 案 為深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻” 工程，全面提高我省社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平，省消防總隊(duì)確定在我市召開全省深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程全面提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣我市社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，這是對(duì)我市消防安全工作的極大肯定，也是全面展示我市城市建設(shè)和消防工作成效的大好時(shí)機(jī)，同時(shí)也將進(jìn)一步提升全市社會(huì)火災(zāi)防控水平。因此，全市公安消防機(jī)構(gòu)一定要認(rèn)清形勢(shì)，不辱使命，全力提升我市社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平。為確保我市社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)水平有大幅度提升，特制定本方案。 一、組織機(jī) 構(gòu) 支隊(duì)成立深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程全面提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：畢建華，李曉慧 副組長(zhǎng)：劉占海，孫玉麗 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在防火處 辦公室主任：郭平 成員：李鵬，甄誠(chéng)，韓楓，尚哲，李洪彬及相關(guān)科室。 二、工作任務(wù) 20 （一）支隊(duì)機(jī)關(guān)工作任務(wù) “防火墻”工程全面提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平現(xiàn)場(chǎng)會(huì)動(dòng)員大會(huì)；政府與公安、衛(wèi)生、文化、教育、人力資源和社會(huì)保障、房產(chǎn)住宅等部門簽訂責(zé)任狀。 所“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并統(tǒng)一印制下發(fā)各大隊(duì)；對(duì)于社會(huì)單位各種消防安全標(biāo)識(shí)，由支隊(duì)統(tǒng)一樣式，下發(fā)模板，各大隊(duì)負(fù)責(zé)印制并張貼，支隊(duì)沒有制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，大隊(duì)可以自行設(shè)計(jì)、印發(fā)；防火墻辦公室制定支隊(duì)迎全省社會(huì)單位“四個(gè)能力”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)方案。 “四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將推出支隊(duì)級(jí)示范單位，供各大隊(duì)參照、學(xué)習(xí)。 、演練等預(yù)案模板的制定；負(fù)責(zé)對(duì)各大隊(duì)的此項(xiàng)工作情況進(jìn)行指導(dǎo)。 《哈爾濱市深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案》并以政府名義下發(fā)，并監(jiān)督各 大隊(duì)實(shí)施。 6. 支隊(duì)從 1 月 6日開始，建立和落實(shí)“每日一調(diào)度、每周一督查、每月一考評(píng)”工作運(yùn)行機(jī)制，各大隊(duì)每周上報(bào)情況。 、宣傳站在哈爾濱電視臺(tái)、哈爾濱電臺(tái)、哈爾濱日?qǐng)?bào)、生活報(bào)等媒體設(shè)立了“四個(gè)能力”建設(shè)專欄，定期刊播“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)做法。 （二）消防大隊(duì)工作任務(wù) ，大隊(duì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全面工作，每個(gè)大隊(duì)設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系工作。 “四個(gè)能力”建設(shè)水平課件，組織三 21 級(jí)培訓(xùn)，一是對(duì)所有監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，要求監(jiān)督員掌握社會(huì)單位“四個(gè)能力 ”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和提高對(duì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)的指導(dǎo)水平，二是對(duì)派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)，讓派出所民警能夠熟練指導(dǎo)各類場(chǎng)所提升“四個(gè)能力”，三是對(duì)社會(huì)單位責(zé)任人、管理人進(jìn)行培訓(xùn)，提高其管理水平和工作能力。 張貼。 ，協(xié)助、指導(dǎo)其“四個(gè)能力”建設(shè)，切實(shí)提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平，完成一個(gè)，上報(bào)一個(gè)，支隊(duì)將根據(jù)安排進(jìn)行檢查。 “四個(gè)能力”專項(xiàng)會(huì)議，深入貫徹市政府會(huì)議精神，督促落實(shí)各項(xiàng)工作 。 三、方法步驟 （一）準(zhǔn)備階段。（即日起至 1月 10日）。支隊(duì)統(tǒng)一各類標(biāo)識(shí)和社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。確定支隊(duì)級(jí)“四個(gè)能力”示范單位并完成培塑工作。各消防大隊(duì)要將本轄區(qū)、系統(tǒng)內(nèi)的重點(diǎn)單位和非重點(diǎn)單位人員密集場(chǎng)所列出清單并上報(bào)指導(dǎo)科。 （二）全面建設(shè)階段。（ 1 月 11 日至 2 月 10 日）。培訓(xùn)工作要在 1月20 日前全部完成。地下科、各消防大隊(duì)要按照社會(huì)單位清單，逐一制定時(shí)間進(jìn)度表，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓工作落實(shí)，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)檢查一個(gè)，落實(shí)一個(gè)，放心一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)。各社會(huì)單位要主動(dòng)作為 ，加大投入，積極配合，確保本單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （三）考核驗(yàn)收階段（ 2月 11日至 2月 28日）。支隊(duì)將組織有關(guān)科室成立檢查驗(yàn)收小組，對(duì)全市“四個(gè)能力”建設(shè)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收。防火墻 22 辦公室將根據(jù)各單位、各科室完成情況下發(fā)督察意見書，同時(shí)報(bào)支隊(duì)黨委成員。 四、工作要求 （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省消防總隊(duì)確定在我市召開社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是繼去年 4 月 29日在哈爾濱召開的黑龍江省暨哈爾濱市構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后的又一個(gè)“防火墻”重要會(huì)議，全體干部要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感， 要把思想統(tǒng)一到支隊(duì)黨委的整體部署上去，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。為加強(qiáng)全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，支隊(duì)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各大隊(duì)也要成立有大隊(duì)主官牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速開展工作，明確工作職責(zé)，分解工作任務(wù)，切實(shí)將此項(xiàng)工作抓緊抓好抓出實(shí)效。 （二）重點(diǎn)培養(yǎng)，全面提升。全省社會(huì)單位“四個(gè)能力”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)中對(duì)社會(huì)單位的實(shí)地考察將是重中之重。支隊(duì)要求在繼續(xù)培樹典型單位及基礎(chǔ)上，全面提升所有單位的“四個(gè)能力”建設(shè)。對(duì)于現(xiàn)有的典型單位，要求“精”、求“質(zhì)”，在細(xì)節(jié)上下功夫，繼續(xù)培樹，尋找特色，使之確實(shí)成為“四個(gè)能力”的明星單位。對(duì)于其他單位 也要全面指導(dǎo)、檢查，不留死角。按照每個(gè)單位都是迎檢單位的思想去指導(dǎo)、去要求。 各大隊(duì)要按照“實(shí)名制”要求，將社會(huì)單位逐一劃分到每一名監(jiān)督人員，逐一上門檢查督導(dǎo)。所有消防監(jiān)督員立即行動(dòng)起來(lái)，按照既有分工，根據(jù)細(xì)則的要求對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行幫扶，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間里迅速提升社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。對(duì)于現(xiàn)有的典型單位，要求“精”、求“質(zhì)”，在細(xì)節(jié)上下功夫，繼續(xù)培樹，尋找特色，使之確實(shí)成為“四個(gè)能力”的明星單位。對(duì)于其他單位也要全面指導(dǎo)、檢查，不留死角。按照每個(gè)單位都是 迎檢單位的思想去指導(dǎo)、去要求。 23 （三）加強(qiáng)督促檢查 ，實(shí)施跟蹤問責(zé)。支隊(duì)將組織督查組對(duì)各大隊(duì)的工作開展情況進(jìn)行不間斷的督查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)行動(dòng)遲緩、工作不力的單位，給予下發(fā)督辦通知單并報(bào)支隊(duì)黨委成員。各社會(huì)單位對(duì)“四個(gè)能力”建設(shè)工作不落實(shí)、不貫徹的，提請(qǐng)有關(guān)部門采取停業(yè)整頓、跟蹤督辦的方式，確保其按時(shí)達(dá)標(biāo)。 （四）及時(shí)總結(jié)探索，建立長(zhǎng)效機(jī)制。社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程，各大隊(duì)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育典型，樹立樣板，全面推動(dòng)“四個(gè)能力”建設(shè)；同時(shí)要將消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)情況納入 2020年重點(diǎn)工作，逐步建立健全社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè) 長(zhǎng)效機(jī)制。 24 三 、 哈爾濱市機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位 消防安全四個(gè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 為了落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任，提高單位消防安全“四個(gè)能力”，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第 61號(hào)）、《黑龍江省 19類場(chǎng)所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱單位）的消防安全管理。 一、建立消防管理組織機(jī)構(gòu) （一）單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位 的特點(diǎn)，設(shè)置消防管理組織機(jī)構(gòu)或確定消防工作的歸口管理職能部門。 （二）單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，分別由單位的主要負(fù)責(zé)人和副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；并確定專兼職消防管理人員，并持證上崗。 二、明確消防安全責(zé)任 單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)。 （一）單位的消防安全責(zé)任人對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任： 1．貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保證單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況； 2．將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí) 施年度消防工作計(jì)劃； 25 3．為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障； 4．確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程； 5．組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題； 6．根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)； 7．組織制訂符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。 （二）單位的消防安全管理人對(duì)消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任： 1．?dāng)M訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作； 2．組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作 規(guī)程并檢查督促其落實(shí)； 3．?dāng)M訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案； 4．組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作； 5．組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通； 6．組織管理專職、志愿消防隊(duì)； 7．在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練； 8．定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題； 9．單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。 （三）專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任 人和消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作，應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任： 26 1．根據(jù)年度消防工作計(jì)劃，實(shí)施日常消防安全管理工作； 2．制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，并督促