中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力分析(編輯修改稿)
2025-07-25 23:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 平的提高，城市化過(guò)程中的聚集與擴(kuò)散是其外在表現(xiàn)。(3)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度S。確定中心城市對(duì)周邊城市的輻射能力可以用經(jīng)濟(jì)聯(lián)系隸屬度，城市群的等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)是指城市群體系內(nèi)層次不同、大小不等的規(guī)模城市在質(zhì)和量方面的組合形式，包括城市間相互的組合關(guān)系、特征及差異。城市群的等級(jí)規(guī)模分布是指某一區(qū)域內(nèi)城市規(guī)模的層次分布，該分布反映了城市從大到小的序列與規(guī)模的關(guān)系，揭示了這個(gè)區(qū)域內(nèi)城市規(guī)模的分布規(guī)律(集中或分散)。根據(jù)分形理論，對(duì)中國(guó)城市群進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分類，按城市人口數(shù)量可分為五類：大于500萬(wàn)的為超大城市，300萬(wàn)～500萬(wàn)的為特大城市，城市人口100萬(wàn)～300萬(wàn)為大城市，50萬(wàn)～100萬(wàn)的為中等城市，小于50萬(wàn)的為小城市。合理的城市體系的含義是：①城市群具有完整的城市規(guī)模等級(jí)；②各規(guī)模等級(jí)城市之間保持合理的金字塔結(jié)構(gòu)比例關(guān)系，中間不發(fā)生斷層，上下不缺層；③城市的職能作用能夠通過(guò)城市網(wǎng)絡(luò)依次有序地逐級(jí)擴(kuò)散到整個(gè)體系。三 城市群競(jìng)爭(zhēng)力的量化區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)區(qū)域具有經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展、人民福利持續(xù)增加的能力。城市群是一個(gè)特殊的區(qū)域，其競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)在：城市群具有較大的規(guī)模，可以推進(jìn)城市群城市化的步伐；城市群經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，人民的福利不斷提高；城市群開(kāi)放程度高、投資效率高；城市群的中心城市具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)與人口聚集能力以及產(chǎn)業(yè)的輻射能力；城市群的城鎮(zhèn)體系發(fā)育完善，城市之間有著密切的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)聯(lián)系，城市間分工清晰；城市群具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力、創(chuàng)新能力以及留住企業(yè)在本區(qū)域經(jīng)營(yíng)的能力。科學(xué)性原則：指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，遵循城市發(fā)展規(guī)律，能夠客觀、真實(shí)地反映城市群城市間的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢(shì)。系統(tǒng)性原則：指標(biāo)體系必須能夠統(tǒng)籌城市群城市間的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)展進(jìn)度調(diào)整和人居環(huán)境等各個(gè)側(cè)面的基本特征。各側(cè)面指標(biāo)間相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。動(dòng)態(tài)性原則：城市群一體化進(jìn)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷推進(jìn)的過(guò)程。在選取指標(biāo)時(shí)，要將靜態(tài)指標(biāo)與動(dòng)態(tài)指標(biāo)相結(jié)合，利用靜態(tài)指標(biāo)反映城市群現(xiàn)狀水平，利用動(dòng)態(tài)指標(biāo)預(yù)測(cè)城市群發(fā)展前景?？刹僮餍栽瓌t：指標(biāo)的獲取具有可能性，易于量化，且有一定的現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作基礎(chǔ)；對(duì)于不能量化的指標(biāo)，可采用AHP法和德菲爾法。以人為本、可持續(xù)發(fā)展原則：城市群一體化應(yīng)以不斷滿足城鎮(zhèn)廣大人民的需要，提供安全、方便、舒適的生產(chǎn)、生活環(huán)境作為主要的追求目標(biāo)。因此，指標(biāo)的選取應(yīng)體現(xiàn)以人為本、可持續(xù)發(fā)展原則。城市群競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系，包括10大體系、35個(gè)指標(biāo)：規(guī)模指標(biāo)體系、中心城市指標(biāo)體系、城鎮(zhèn)體系指標(biāo)、城際聯(lián)系指標(biāo)體系、分工指標(biāo)體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系、質(zhì)量指標(biāo)體系、效率指標(biāo)體系、城市化發(fā)展指標(biāo)體系、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)等。(1)規(guī)模指標(biāo)體系，綜合反映城市群的規(guī)模。主要包括城市群人口、城市群市區(qū)人口、城市群人口占全國(guó)人口比重、城市群GDP、城市群GDP占全國(guó)GDP比重、城市群面積、城市群面積占全國(guó)面積比重等。(2)中心城市指標(biāo)體系，綜合反映中心城市的聚集與擴(kuò)散能力的指標(biāo)體系。主要包括中心城市人口、中心城市GDP在群中比重、群內(nèi)首位度、首位差。(3)城鎮(zhèn)體系發(fā)育指標(biāo)體系，用于反映城市群城鎮(zhèn)體系的發(fā)育程度。主要包括城市密度(個(gè)/km2)、城市梯度、城鎮(zhèn)體系形態(tài)、人口密度(人/km2)和建成區(qū)面積(km2)等。其中，城市等級(jí)梯度是各種不同規(guī)模等級(jí)的城市數(shù)量分別占城市總數(shù)的比重，反映的是城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。城市規(guī)模等級(jí)主要分為超級(jí)城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市五個(gè)等級(jí)。我們將城市梯度分為13個(gè)，最高級(jí)是含有超級(jí)城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市五個(gè)等級(jí)的城市，最低級(jí)是含2個(gè)城市等級(jí)且有城市斷裂的城市梯度。(4)城際聯(lián)系指標(biāo)體系，反映城市群一體化發(fā)展水平，主要包括城際聯(lián)系強(qiáng)度等指標(biāo)。(5)分工指標(biāo)體系，反映城市群內(nèi)城市分工發(fā)展的水平，以及產(chǎn)業(yè)鏈布局的合理程度，主要指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)專業(yè)化指數(shù)、產(chǎn)業(yè)集中指數(shù)、結(jié)構(gòu)指數(shù)及首位城市職能指數(shù)。其中結(jié)構(gòu)指數(shù)是指城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；首位城市職能指數(shù)，分為管理、服務(wù)、綜合、制造、原料五級(jí)。(6)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系，用于反映城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度。主要指標(biāo)包括非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重越高，表示城市群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平更高級(jí)，相反農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重越高，表示城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)更低。(7)吸引指數(shù)，用于反映城市群吸引企業(yè)并留住企業(yè)的能力。主要指標(biāo)包括：綜合商務(wù)成本、宜居度、實(shí)際利用外資額等。(8)質(zhì)量指標(biāo)體系，反映城市群提高人民福利水平的能力，主要包括：產(chǎn)業(yè)增加值、地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末余額和城市可支配收入。(9)效率指標(biāo)體系，反映城市群的產(chǎn)出效率，主要指標(biāo)人均GDP(元)；單位資本投入的GDP產(chǎn)出率，城市群GDP/固定資產(chǎn)投資；單位資本投入個(gè)人收入，城市群可支配收入/固定資產(chǎn)投資；土地產(chǎn)出率(元/km2)，城市群GDP/城市群面積。(10)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，反映城市群持續(xù)發(fā)展的能力指標(biāo)。主要指標(biāo)包括廢氣綜合處理率、廢水排放達(dá)標(biāo)率、固體廢棄物綜合利用率、水資源重復(fù)利用率、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)面積、污染治理投資占GDP比例、建成區(qū)綠化覆蓋率等、大氣質(zhì)量好于Ⅱ級(jí)和Ⅱ級(jí)以上的天數(shù)、飲用水達(dá)標(biāo)率、交通通暢度、公共安全保障度、突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力等。我們計(jì)算時(shí)，主要用5個(gè)指標(biāo)，Min工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率，是城市群中城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率最低者；Min固體廢物利用率，是城市群中固體廢物利用率最低的城市數(shù)據(jù)。這兩個(gè)指標(biāo)數(shù)值高，城市群的可持續(xù)發(fā)展水平相對(duì)較高。萬(wàn)元GDP工業(yè)SO2排放量、萬(wàn)元GDP用水總量以及萬(wàn)元GDP用電量則是三個(gè)反向指標(biāo)，數(shù)值越高，城市群可持續(xù)發(fā)展的能力越低。四 中國(guó)城市群的識(shí)別確定中國(guó)城市群依據(jù)的原則是：尊重習(xí)慣，尊重城市群標(biāo)準(zhǔn)。尊重習(xí)慣，即我們?cè)谶x取城市群時(shí)，尊重傳統(tǒng)劃分。在中國(guó)，得到普遍認(rèn)可的城市群是長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、成渝城市群、半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長(zhǎng)株潭城市群以及海峽西岸城市群。另外，長(zhǎng)春城市群、哈爾濱城市群、合肥城市群、徐州城市群也時(shí)常被提及。根據(jù)城市群的含義、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，以及中外城市群差異系數(shù)，我們制定了城市群的最低標(biāo)準(zhǔn)：城市群人口＞1000萬(wàn)人、城市密度≥、城市數(shù)量≥人口密度≥300人/平方公里和城市化水平＞20%。經(jīng)過(guò)計(jì)算，共有14個(gè)城市群滿足這一標(biāo)準(zhǔn)。入選的14城市群，分別是：長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、臺(tái)北城市群、遼中南城市群、半島城市群、中原城市群、成渝城市群、關(guān)中城市群、武漢城市群、長(zhǎng)春城市群、徐州城市
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