論當(dāng)代中國(guó)媒體對(duì)政府的監(jiān)督作用(編輯修改稿)
2025-07-25 23:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 現(xiàn)，但沒(méi)有媒體，民主政治建設(shè)絕不可能成功。（二）媒體監(jiān)督的意義1．是政府政務(wù)公開(kāi)和依法行政的重要保障中國(guó)共產(chǎn)黨十七次全國(guó)代表大會(huì)明確提出要堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，首先就是擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。其次就是提出完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。而確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。新聞媒介的運(yùn)作特點(diǎn)，使它適宜于擔(dān)當(dāng)監(jiān)督重任。一是新聞媒介的運(yùn)作具有及時(shí)性。媒體抓到“蛛絲馬跡”，就可以及時(shí)亮出，然后窮追不舍，直至查清整個(gè)事件。近年來(lái)的“周老虎事件”、“封口費(fèi)事件”、“中石化天價(jià)酒事件”正是由于媒體的及時(shí)報(bào)道而曝光的。二是新聞媒介的監(jiān)督具有公開(kāi)性，常使搞腐敗者來(lái)不及遮掩，就被暴露在光天化日之下。而一旦曝光，就能引起全社會(huì)的注意，知情人就可能有信心和勇氣向新聞媒體和相關(guān)部門進(jìn)一步披露內(nèi)情，提供證據(jù)，從而徹底查處腐敗分子。2．媒體監(jiān)督是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分媒體監(jiān)督尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的發(fā)展程度與水平不僅體現(xiàn)著國(guó)家的民主化與法制化的程度與水平，同時(shí)也體現(xiàn)著人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)途徑。網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督是指“社會(huì)公眾利用互聯(lián)網(wǎng)的輿論表達(dá)方式，對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)現(xiàn)象和事件、個(gè)人行為發(fā)表自己的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和看法，產(chǎn)生并形成一股強(qiáng)大的輿論壓力，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)起到監(jiān)督、檢查和評(píng)定的功效。”[5] 、問(wèn)題與挑戰(zhàn)[J]新聞愛(ài)好者．2009，(3)(上半月)．隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展和網(wǎng)民數(shù)量的迅猛增加，網(wǎng)絡(luò)已然成為一種開(kāi)放的信息傳播環(huán)境，是人們獲取信息、發(fā)表言論的重要平臺(tái)。人們通過(guò)新聞跟帖、論壇發(fā)帖或跟帖、個(gè)人博客或網(wǎng)上簽名等多種形式最大程度地參與到新聞事件、社會(huì)事務(wù)和公共決策中去，并借助網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷性和交互性的特點(diǎn)，迅速形成輿論合力，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的。這一方面是現(xiàn)代科技發(fā)展進(jìn)步的結(jié)果，另一方面也是民主進(jìn)步的充分體現(xiàn)。因?yàn)槿嗣裼辛烁嗟臋C(jī)會(huì)和平臺(tái)來(lái)表達(dá)觀點(diǎn)，并促使有利于社會(huì)進(jìn)步的意見(jiàn)和建議能得到更多的關(guān)注。3．有利于公民社會(huì)的構(gòu)建公民社會(huì)的一系列價(jià)值內(nèi)涵決定了其有利于提高公民的政治參與水平，有利于保證政府依法行政，有利于維護(hù)和增進(jìn)人民的利益。在公民社會(huì)條件下，媒體監(jiān)督有利構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)公正、公平和正義，使社會(huì)公眾共享改革開(kāi)放成果[6] 孫瑋．我國(guó)公民社會(huì)條件下的輿論監(jiān)督問(wèn)題[J]．新聞愛(ài)好者， 2010，(2)．，而媒體則為構(gòu)建公民社會(huì)提供了平臺(tái)。在公民社會(huì)，政府和公民之間的良性互動(dòng)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。政府和公民之間良性互動(dòng)的實(shí)現(xiàn)，需要的是政府對(duì)公民的公開(kāi)、開(kāi)放和透明，并且允許公民的開(kāi)放型言論和利益表達(dá)，將公民與國(guó)家及體制放置于平等的地位，使公民能通過(guò)一定的方式制約國(guó)家權(quán)力。媒體尤其網(wǎng)絡(luò)媒體，為政府和公民良性互動(dòng)的實(shí)現(xiàn)搭建了平臺(tái)。首先，網(wǎng)絡(luò)媒體在傳播上的便捷性和交互性，吸引了越來(lái)越多的政府重視網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，不斷更新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)政府網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)及時(shí)公布政策、法律、法規(guī)，公開(kāi)政務(wù)信息，大大縮小了政府與社會(huì)公眾之間的距離，有利于國(guó)家和政府開(kāi)放型執(zhí)政方式的實(shí)施。除此之外，網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)博客等網(wǎng)絡(luò)傳播方式極大地拓寬了公眾的公共話語(yǔ)平臺(tái)，人民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表自己對(duì)于公共事務(wù)的看法，申訴自己的合法權(quán)利，吸引廣大網(wǎng)民的參與和支持，最終形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論合力，使國(guó)家和政府在決策制定和執(zhí)行過(guò)程中越來(lái)越重視民意。網(wǎng)絡(luò)媒體還為公民意識(shí)的表達(dá)提供了平臺(tái)和窗口，網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)，公民表達(dá)渠道得到了延伸，公民的知情權(quán)和話語(yǔ)權(quán)得到了擴(kuò)張，民意對(duì)社會(huì)和權(quán)力的影響變大，公民正當(dāng)權(quán)利的表達(dá)具有了更多的現(xiàn)實(shí)理性和正向推動(dòng)力。[7] 廖瑾．網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展與公民社會(huì)的構(gòu)建[EB/OL]．湖南社會(huì)學(xué)網(wǎng)，2008114．三、我國(guó)新聞媒體輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀及問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)新聞媒體在輿論監(jiān)督方面不斷摸索，取得了重大的發(fā)展，如中央電視臺(tái)的《新聞?wù){(diào)查》、《東方時(shí)空》、《今日說(shuō)法》，人民日?qǐng)?bào)的《今日談》等欄目或?qū)诘某晒?，都為媒體監(jiān)督積累了寶貴的、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，從進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)公民社會(huì)的逐步形成和發(fā)展，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化，人們的思想、觀念和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了前所未有的變化，媒體監(jiān)督持續(xù)迅速發(fā)展：第一，新聞媒體不斷加大了對(duì)各種形式和內(nèi)容的監(jiān)督、調(diào)查及批評(píng)性報(bào)道的力度。第二，黨和政府比以往任何時(shí)期都更關(guān)注和重視新聞?shì)浾摰膶?duì)象和內(nèi)容，為新聞?shì)浾摫O(jiān)督的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供了前所未有的寬松環(huán)境和理想平臺(tái)。[8] 孫瑋．我國(guó)公民社會(huì)條件下的輿論監(jiān)督問(wèn)題[J]．新聞愛(ài)好者，2010，(2)．而近年來(lái)媒體在推進(jìn)揭露廣西南丹礦難、廣東孫志剛案、中石化天價(jià)舊事件等一系列重大社會(huì)問(wèn)題的解決，重大政策的出臺(tái)，所起到的作用是任何一種監(jiān)督都取代不了的?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是媒體監(jiān)督地位，還是媒體的監(jiān)督能力和水平都在不斷提升。然而，由于大多數(shù)地方媒體機(jī)構(gòu)特別是地方電臺(tái)和廣播電視局的所有權(quán)和管理體制的特性，決定了媒體往往成為政府的喉舌，媒體的重大批評(píng)報(bào)道，通常須得到主管機(jī)構(gòu)的指示；一些由記者首先發(fā)起的重大批評(píng)報(bào)道，則要在事后得到主管機(jī)構(gòu)的認(rèn)可才可能繼續(xù)。媒體在一些較小的問(wèn)題上，擁有一定批評(píng)自主權(quán)，例如針對(duì)某些基層權(quán)力組織的批評(píng)、針對(duì)小型企業(yè)和違法事件的曝光等?？傮w而言，媒體在某種程度上就是黨政權(quán)力的延伸或?qū)@種權(quán)力的補(bǔ)充，而記者則充當(dāng)了政府發(fā)言人或“傳聲筒”的角色，媒體往往在正面宣傳方面發(fā)揮的作用更大，而在監(jiān)督、批評(píng)性報(bào)道方面則顯得力不從心。當(dāng)前我國(guó)媒體的輿論監(jiān)督作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮，存在著許多不足。（一）媒體監(jiān)督的“缺位”和“失語(yǔ)”主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：第一，監(jiān)督不易。首先表現(xiàn)為采訪難。一些地方政府和部門，當(dāng)記者在作正面的宣傳報(bào)道時(shí)宣，就熱情歡迎，而一旦得知是做批評(píng)報(bào)道，搞輿論監(jiān)督，就設(shè)置重重障礙、百般刁難，認(rèn)為輿論監(jiān)督“有損形象”“影響穩(wěn)定”，以種種借口排斥記者采訪，阻止公開(kāi)報(bào)道，或者干脆下“禁令”，禁止采訪報(bào)道。其次是發(fā)稿難。說(shuō)情風(fēng)越演越烈，往往是記者采訪還沒(méi)回來(lái)，說(shuō)情的人或者電話已經(jīng)到了新聞單位，有的動(dòng)用領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系“打招呼”，有的動(dòng)員記者的親戚朋友“施壓力”，有的則采取利誘的方式企圖讓記者放棄監(jiān)督，很多稿件經(jīng)過(guò)多方輪番說(shuō)情后成為一紙垃圾。此外，據(jù)新聞媒體反映，監(jiān)督性稿件通過(guò)審查的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于宣傳性稿件，一篇好的監(jiān)督性稿件往往因?yàn)閷訉影殃P(guān)，一拖再拖，最后不了了之。第二，監(jiān)督不力。人們普遍認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)輿論監(jiān)督的范圍非常有限，監(jiān)督報(bào)道的數(shù)量偏少，批評(píng)的力度也不夠；輿論監(jiān)
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