【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)定，失去了法律的嚴(yán)肅性。二是秘書工作被動(dòng)化，領(lǐng)導(dǎo)叫干什么就干什么，缺乏工作主動(dòng)性，秘書缺乏為領(lǐng)導(dǎo)者補(bǔ)不足的精神，領(lǐng)導(dǎo)不是十全十美的，領(lǐng)導(dǎo)掌握更多的是行政管理能力和駕馭能力，這要求秘書盡可能地協(xié)助其糾正一些法律等方面的不足，以求盡善盡美。第二章 秘書人員進(jìn)行法律意識(shí)建設(shè)的必要性在貫徹依法治國(guó)方略形勢(shì)下，秘書人員除了必須要一定的專業(yè)知識(shí)和了解從事秘書活動(dòng)本身必須遵循的法律規(guī)則外，也要結(jié)合新形勢(shì)的要求，加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高自身的法律素質(zhì)和意識(shí)，在工作中自覺(jué)運(yùn)用法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)服從領(lǐng)導(dǎo)意志與依法辦事的有機(jī)結(jié)合?？梢哉f(shuō)秘書的知識(shí)用法水平，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)工作質(zhì)量與效率的高低，甚至從某種意義上說(shuō)，關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗，意義十分重大。 社會(huì)主義法律體系發(fā)展變化的必然趨勢(shì)我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面正在不斷地進(jìn)行改革和向前發(fā)展。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的新形勢(shì)需要，必然要制定新法律，及時(shí)修改與發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)的法律法規(guī)。然而中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不是靜止的、封閉的、一成不變的，而是動(dòng)態(tài)的、開放的、發(fā)展的。立法速度加快，新法律法規(guī)不斷出臺(tái)，就要求秘書人員必須不斷地學(xué)習(xí)，提高法律素質(zhì)法律知識(shí)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定頒布了320多件法律和有關(guān)法律問(wèn)題的決定。國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)和省(市、區(qū))、省會(huì)市等較大城市制定的地方性法規(guī)就更多了，初步形成了完整的法律法規(guī)體系?？梢韵胂?，今后一段時(shí)期，新法律法規(guī)的制定，將如雨后春筍，應(yīng)用的范圍包羅萬(wàn)象。在這種形勢(shì)下，秘書如果不能與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法制觀念，將很難適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)要求。必須自覺(jué)地、及時(shí)地學(xué)習(xí)和掌握所出臺(tái)的法律法規(guī)，才能在工作中得心應(yīng)手，成為領(lǐng)導(dǎo)的得力助手的和法律顧問(wèn)。2．2 實(shí)施依法治國(guó)方略，堅(jiān)持依法行政的客觀需要江澤民同志曾提出：“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！辈⑶疫@一方略被寫進(jìn)了具有最高法律效力的我國(guó)憲法。把依法治國(guó)作為基本方略，這在我國(guó)有著歷史意義，它表明自改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面取得了長(zhǎng)足的全面發(fā)展，徹底結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)，特別是“文革”時(shí)期那種無(wú)法可依，有法不依，違法不究的無(wú)序狀態(tài)，社會(huì)主義民主已經(jīng)開始制度化、法律化了。而依法治國(guó)要求行政機(jī)關(guān)，在管理職權(quán)上，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律，嚴(yán)格限定在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行，絕對(duì)不允許濫用權(quán)力。履行職責(zé)方式上，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序、方式履行職責(zé)。所有工作人員都要堅(jiān)持依法辦事，依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。依法治國(guó)的關(guān)鍵和核心是行政機(jī)關(guān)依法行政。在性質(zhì)上，行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其職能就是執(zhí)行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的決策命令，執(zhí)行集中反映人民意志和利益的憲法、法律和行政法規(guī)等。但行政權(quán)的運(yùn)用必須符合行政法律程序，必須符合法律原則和法律宗旨。任何行政行為都不得與憲法和法律相沖突，否則就有可能受到法院的司法審查。這就要求作為參謀和助手的秘書要具備法律素質(zhì)，從“法律顧問(wèn)”的角度為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供意見(jiàn)，使領(lǐng)導(dǎo)做出的行政行為具有充分的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，增強(qiáng)行政行為的合法性。多年來(lái)，由于法制建設(shè)的薄弱，“以權(quán)代法”、“以言代法”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法，不善于運(yùn)用法律手段來(lái)處理經(jīng)濟(jì)的狀況為數(shù)不少。秘書的法律意識(shí)，就表現(xiàn)在能為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策時(shí)提供正確的法律依據(jù)和咨詢意見(jiàn)，能為他的行政行為制定行之有效的制度，能采取必要的措施，為本單位貫徹實(shí)施法律、法規(guī)出謀劃策，避免或減少訴訟的發(fā)生。 秘書人員只有不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高知法、用法水平，準(zhǔn)確地對(duì)各種事情做出法律上的是非判斷和反映，才能有助于克服權(quán)力運(yùn)行中的弊端，避免工作失誤；才能促進(jìn)依法行政，樹立起黨和政府在人民群眾心目中的良好形象；才能真正輔佐領(lǐng)導(dǎo)決策，起到參謀和助手的作用。 提高秘書綜合管理和自身素質(zhì)的內(nèi)在要求二十一世紀(jì)是以知識(shí)與信息為主要特征的時(shí)代，而法律是貫穿于任何可實(shí)施的知識(shí)與信息全部過(guò)程的基本條件，任何運(yùn)用于現(xiàn)實(shí)生活中的知識(shí)、信息都不能違背法律的基本要求，由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，使知識(shí)增長(zhǎng)的數(shù)量擴(kuò)充，知識(shí)更新的周期大大縮短，知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的速度也大大加快，信息時(shí)代更是極大地方便了人們對(duì)信息的獲取，開闊了人們的眼界，更新著人們的思想觀念，改變著人們的思維方式、工作方式、生活方式，人與人之間素質(zhì)的差別，就將體現(xiàn)為對(duì)知識(shí)與信息的運(yùn)用能力，作為秘書，真正地將知識(shí)與信息，在法律范圍內(nèi)運(yùn)用得恰到好處，而不是唯領(lǐng)導(dǎo)意圖是從，只有自覺(jué)服從于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)則，才不至于被淘汰。據(jù)了解，目前，秘書隊(duì)伍的法律素質(zhì)與所擔(dān)負(fù)的職責(zé)還有著很大差距。主要表現(xiàn)在：法律知識(shí)不多，法律意識(shí)不強(qiáng)，法律素質(zhì)不高，學(xué)法熱情不濃。由于秘書也是具有“七情六欲”的血肉之軀，金錢、物質(zhì)享受對(duì)他們同樣具有誘惑力、腐蝕力，加之他們所處地位和崗位的特殊性，如果自身素質(zhì)低下、法律信仰不強(qiáng)、守法意識(shí)不堅(jiān)定，就很容易犯錯(cuò)誤，甚至走上違法犯罪道路。近幾年來(lái)，在查處的大大小小腐敗案件中，涉及到秘書的占有相當(dāng)大的比例。這些人在利用自己職權(quán)營(yíng)私舞弊時(shí)，或?yàn)橹鞣福驗(yàn)閺姆?；或單?dú)實(shí)施，或勾結(jié)他人；或領(lǐng)導(dǎo)脅迫；或玩弄自己手中權(quán)力，或盜用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力……，手段五花八門，方式多種多樣。其原因最主要的是：職權(quán)缺乏法律監(jiān)督，自身法律意識(shí)淡薄，守法意識(shí)不堅(jiān)定。因此，必須根據(jù)秘書人員的工作特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而確保秘書人員法律意識(shí)的建立和健全。第三章 秘書人員應(yīng)具備的法律素質(zhì)及應(yīng)用途徑法律素質(zhì)是一個(gè)國(guó)家、民族發(fā)展過(guò)程中的國(guó)民素質(zhì)、民族素質(zhì)的重要組成部分，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在