論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府職能(編輯修改稿)
2024-07-25 22:10 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)致國(guó)企經(jīng)濟(jì)效率的極大滑坡，％%。2003年國(guó)企的利潤(rùn)率更低。從這個(gè)角度來(lái)說，國(guó)有企業(yè)改革任重而道遠(yuǎn)。(2)國(guó)有資產(chǎn)流失前些年的國(guó)有企業(yè)，特別是國(guó)有中小型企業(yè)改制，總體來(lái)說取得了很大的成功，但也出現(xiàn)了很多問題，比如國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。造成國(guó)有資產(chǎn)流失的手段有以下幾方面：首先，擬改制單位通過財(cái)務(wù)造假或“小金庫(kù)”等方式隱匿財(cái)產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。這是國(guó)有企業(yè)改制中國(guó)有資產(chǎn)流失的常見形式。擬改制的企業(yè)通過財(cái)務(wù)造假，將本不該計(jì)入負(fù)債的項(xiàng)目計(jì)入負(fù)債，將本該計(jì)為資產(chǎn)的項(xiàng)目故意少計(jì)或不計(jì)，建立并隱瞞賬外賬、私設(shè)“小金庫(kù)”，直接造成國(guó)有資產(chǎn)流失?！ ∑浯危Y產(chǎn)評(píng)估過程不規(guī)范，國(guó)有資產(chǎn)被低估、賤買，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有企業(yè)改制中，尤其是改制初期，一些擬改制企業(yè)與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合謀，在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，故意擴(kuò)大不良資產(chǎn)的不良程度，弱化優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的價(jià)值，以低估國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，造成國(guó)有資產(chǎn)流失?！ ×硗猓恍┢髽I(yè)在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估時(shí)，對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)不評(píng)或少評(píng)，把土地價(jià)值低估；國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)不考慮或不客觀考慮資產(chǎn)的增值性等，評(píng)估出的價(jià)值遠(yuǎn)低于實(shí)際價(jià)值，也是常見的國(guó)有資產(chǎn)低估和流失的方式。再有，審批及監(jiān)管部門的工作不規(guī)范、不嚴(yán)格，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。在國(guó)有企業(yè)改制中，一些擬改制企業(yè)鉆審批及監(jiān)管制度的空子，甚至與審批及監(jiān)管部門的工作人員合謀，侵吞國(guó)有資產(chǎn)?！ ∵@些違規(guī)行為以及其他造成國(guó)有資產(chǎn)流失的行為，也有的是沒有被審批及監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，或者審批及監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)后不處理或不及時(shí)處理，都或多或少與審批及監(jiān)管部門的工作不規(guī)范、制度不完善有關(guān)。國(guó)有資產(chǎn)流失長(zhǎng)期以來(lái)一直是困擾國(guó)企改革和發(fā)展、政府進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理的重大問題?，F(xiàn)實(shí)的難題是，我國(guó)行政體制中存在著權(quán)力與責(zé)任脫節(jié)、職責(zé)不清的痼疾。許多事情總是齊抓共管，集體負(fù)責(zé)，而事實(shí)上就等于沒人抓、沒人管，更沒有人負(fù)責(zé)。但是，國(guó)有資產(chǎn)的流失，決不能就這樣不了了之。為了防止我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)家要建立科學(xué)的管理制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，界定產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，健全國(guó)有資產(chǎn)流失的責(zé)任追究制度。中國(guó)居民貧富差距逐漸拉大消除收入分配兩極分化涉及群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的切身利益，也是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。但是根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，，也超過了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。由于部分群體隱性福利的存在，有專家認(rèn)為，實(shí)際上這種收入差距還要更大。居民收入差距主要體現(xiàn)在兩方面：行業(yè)差距和城鄉(xiāng)差距。在各行業(yè)中，壟斷行業(yè)的高收入、高福利，是一道冷酷的不公符號(hào)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，有的壟斷行業(yè)職工收入比我國(guó)職工平均工資水平超出4倍到10倍之多，而且，這種收入差距仍有擴(kuò)大趨勢(shì)。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇曾表示，而國(guó)際上公認(rèn)的合理水平在3倍左右。不僅如此，同樣的工種在城鄉(xiāng)之間或者不同的地區(qū)，其收入水平存在天壤之別。另?yè)?jù)有關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前，金融資產(chǎn)出現(xiàn)了越來(lái)越向高收入家庭集中的趨勢(shì)。城市戶均儲(chǔ)蓄存款最多的20%家庭擁有城
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