【正文】 國有企業(yè)改革遇到的各種困難大多與政府主導(dǎo)經(jīng)營有關(guān)，這甚至包括改革的措施安排在內(nèi)。在市場經(jīng)濟(jì)改革中，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌迅速而平穩(wěn)，資源配置的主導(dǎo)手段也成功由計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場，社會主義市場經(jīng)濟(jì)已確立并逐步完善。這一政策在改革開放初期對于打破中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏、讓經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展起到了巨大的作用。但是，國有資產(chǎn)的流失，決不能就這樣不了了之。 資金利稅率的系列數(shù)據(jù)則證實(shí)，改革開放已經(jīng)導(dǎo)致國企經(jīng)濟(jì)效率的極大滑坡，％%。從大類看，對居民消費(fèi)價(jià)格總水平影響較大的主要是食品、居住兩個(gè)大類。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)是指：政府實(shí)行科學(xué)決策，制定一定時(shí)期的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略，確定全局性的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本任務(wù)、重要指導(dǎo)性指標(biāo)，決定其他必須由政府決策的重大事項(xiàng)。 市場監(jiān)管即政府為確保市場運(yùn)行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益而對企業(yè)和市場所進(jìn)行的管理和監(jiān)督的職能。而且上漲范圍不斷擴(kuò)大，除食品和居住類價(jià)格漲幅較高外，其余種類商品價(jià)格的漲幅也在逐步擴(kuò)大。2003年國企的利潤率更低。為了防止我國國有資產(chǎn)流失，國家要建立科學(xué)的管理制度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，界定產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，健全國有資產(chǎn)流失的責(zé)任追究制度。但現(xiàn)在的問題是，這一政策沒有得到完整的落實(shí)。但是，經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在并在發(fā)展中逐漸激化，市場經(jīng)濟(jì)尚未完善，許多改革中或出現(xiàn)或暗藏的矛盾和問題都與政府轉(zhuǎn)型有關(guān)。按社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的規(guī)范要求，國有資產(chǎn)的經(jīng)營必須是立法主導(dǎo)，徹底改變以政代法的狀態(tài)。以政府主導(dǎo)經(jīng)營國有資產(chǎn)，既是中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的顯著特征，也是改革以來尚未從根本上轉(zhuǎn)變的經(jīng)營模式。（2） 社會全面轉(zhuǎn)型的必然要求當(dāng)前，我國已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。改革開放以來，國家實(shí)行“先富與共富”政策，鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富帶動后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。許多事情總是齊抓共管，集體負(fù)責(zé)，而事實(shí)上就等于沒人抓、沒人管，更沒有人負(fù)責(zé)。 統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，自從國有企業(yè)改制，%，而且“改制”六年來，至今還沒有恢復(fù)到“改制”%資本利潤率的水平。 上漲主要集中在食品和居住兩大類。作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控組織，政府的主要職能是： 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的概念來源于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)說，是西方資本主義發(fā)展到國家壟斷階段以后產(chǎn)生的、以凱恩斯主義為代表的理論觀點(diǎn)，主張國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國家運(yùn)用財(cái)政、稅收手段調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。政府為市場主體服務(wù)服務(wù)，通過健全法律體系，規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體的行為，限制各種不正當(dāng)競爭行為，創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，維護(hù)正常的市場秩序。從地域來看，農(nóng)村漲幅高于城市，內(nèi)陸高于沿海。從這個(gè)角度來說，國有企業(yè)改革任重而道遠(yuǎn)。中國居民貧富差距逐漸拉大消除收入分配兩極分化涉及群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的切身利益，也是社會公平的重要體現(xiàn)。先富起來的人并沒有去帶動其他人實(shí)現(xiàn)共同富裕，從而拉大了相互之間