論影響地方政府公共政策執(zhí)行力的利益因素分析(編輯修改稿)
2025-07-25 21:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 即公共利益。②互補性利益關(guān)系。其指不同具體個人由于主體本身或特定行為、對象、環(huán)境和結(jié)果的差異性而被結(jié)合起來的利益關(guān)系。嚴(yán)格地說，任何互補性關(guān)系的形成，不僅在于具體個人之間在特定利益要素上存在互補性，而且在于特定要素的相同性或者單一性。其中，環(huán)境因素、所追求的共同后果經(jīng)常會將具有互補性的具體個人、行為和對象結(jié)合起來，形成具有互補性的利益關(guān)系。③對抗性利益關(guān)系。其指不同具體個人由于主體本身或特定行為、對象、環(huán)境和結(jié)果的差異性而不能同時獲得同一利益的關(guān)系。具體個人之間可能產(chǎn)生對抗性的利益關(guān)系，集體之間也會產(chǎn)生這種關(guān)系。一般而言，對抗性利益關(guān)系表示著，居于其中的利益主體的利益同時在未來實現(xiàn)的不可能性。④替代性利益關(guān)系。其指不同具體個人由于主體本身或特定行為、對象、環(huán)境和結(jié)果的相同性，致使特定具體個人可以取代既有利益關(guān)系中的其他具體個人而形成的利益關(guān)系。它不僅可以在具體個人之間發(fā)生，而且可不在不同的集體之間發(fā)生，這種利益關(guān)系模式使原有的利益關(guān)系具有了特定的獨立性。四種關(guān)系模式如表一：系聯(lián)較比合作性質(zhì)沖突性質(zhì)相同性差異性同一性利益關(guān)系互補性利益關(guān)系代替性利益關(guān)系對抗性利益關(guān)系表一：利益關(guān)系的四類基本模式一般而言，兩個具體個人之間的短暫交往往往僅屬于某個特定模式，而長期共同相處很可能是彼此的利益關(guān)系具有多種模式。（三）具體個人之間利益關(guān)系模式的轉(zhuǎn)化 由于具體個人利益關(guān)系中的特定要素以及要素關(guān)系可能發(fā)生多種形式的變化，因而，這也就使得特定利益關(guān)系模式之間有可能發(fā)生轉(zhuǎn)變。如圖二：同一性利 益 關(guān) 系代替性利 益 關(guān) 系互補性利 益 關(guān) 系對抗性利 益 關(guān) 系圖二：不同利益關(guān)系模式的相互轉(zhuǎn)化一方面，特定利益關(guān)系模式可能從某種模式轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌Ｊ?。另一方面，具體個人之間很可能存在極為復(fù)雜的利益關(guān)系模式。其中，特定利益關(guān)系模式處于主導(dǎo)地位，隨著利益要素以及利益要素關(guān)系的轉(zhuǎn)變，特定主導(dǎo)利益關(guān)系模式可能發(fā)生轉(zhuǎn)變。故有諺語云：“沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。”即具體的利益關(guān)系模式是不斷發(fā)展變化的，而人們的具體利益卻是不可改變的。（四）利益形態(tài)：權(quán)利人們對于權(quán)力的認(rèn)識可以追溯到古希臘、羅馬時代，但權(quán)利的觀念更是近代的產(chǎn)物。①文藝復(fù)興和啟蒙運動時期，權(quán)利觀念主要表現(xiàn)為自然權(quán)利觀念。格勞秀斯最早期提出了自然權(quán)利，后經(jīng)霍布斯、洛克、盧梭的發(fā)展，完成了從作為個人自然權(quán)利觀念到政治集體的主權(quán)的理論建構(gòu)過程。②德國古典哲學(xué)時期，權(quán)利觀念主要體現(xiàn)為道德權(quán)利觀念，代表者為康德和黑格爾?？档吕^承了盧梭權(quán)力思想中意志自由的因素，從實踐理性出發(fā)，形成了形而上學(xué)道德權(quán)力觀，其認(rèn)為道德對實踐提出的“必須做或禁止做”的要求就是“絕對命令”。黑格爾的權(quán)力觀則是直接從體現(xiàn)著“絕對精神”的國家理性出發(fā)，進過多層推理，最后將權(quán)力歸結(jié)為人格的表現(xiàn)形式?？梢园l(fā)現(xiàn)，到的權(quán)力觀不可避免的將權(quán)利歸結(jié)為人們的精神世界，帶有唯心主義和形而上學(xué)的色彩。③現(xiàn)代西方思想中，權(quán)利觀念主要體現(xiàn)為法律權(quán)利觀念。由于實證主義和功利主義的發(fā)展，使邊沁等人完全否定自然權(quán)利和道德權(quán)利，權(quán)利觀念轉(zhuǎn)變到了法律權(quán)利觀念。最早以利益解釋權(quán)利的理論是邊沁的功利主義理論。所謂權(quán)利就是指為實現(xiàn)利益中的外部環(huán)境可能性。對于具體個人和其他主體而言，作為利益形態(tài)的權(quán)利是指從過去向現(xiàn)在、從現(xiàn)在向未來行進過程中具體個人實現(xiàn)其特定利益的外部環(huán)境可能性。權(quán)利的最基本形式表現(xiàn)為具體個人依靠自身力量與外部環(huán)境的可能性來謀求生存。（5）利益形態(tài)：權(quán)力 權(quán)力觀念的發(fā)展傳統(tǒng)社會、近代社會、現(xiàn)代社會權(quán)力觀三個時期。①在傳統(tǒng)社會中，權(quán)力被認(rèn)為是由自然和神祗所賦予的神秘力量。其基本的觀念就是“權(quán)力天授”。②在近代社會中，權(quán)力被認(rèn)為是由所謂的社會契約而形成的集體意志。社會契約論指出，權(quán)力產(chǎn)生于契約，契約來源與權(quán)利。③在現(xiàn)代社會中，權(quán)力被認(rèn)為是由特定社會活動所形成的社會關(guān)系。 權(quán)力是重要的利益形態(tài)，而且是比權(quán)力更接近于達成現(xiàn)實利益的利益形態(tài)。所謂權(quán)力就是指未發(fā)生利益中由于具體個人的自身能力所帶來的可行性。對于具體個人和其他主題來說
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