【文章內(nèi)容簡介】 和治超新模式。完成了“安徽省農(nóng)村公路安全設施技術指南”編寫工作。（五）規(guī)費征收和資金使用監(jiān)管邁上新臺階養(yǎng)路費征收成績突出。依托養(yǎng)路費聯(lián)網(wǎng)征收系統(tǒng)，實現(xiàn)全省移動稽查數(shù)據(jù)下載、實時短信查詢與規(guī)費催繳。積極推行不停車稽查。開通銀行代收養(yǎng)路費業(yè)務，方便車主繳費。推進效能建設,體現(xiàn)“以人為本”的服務理念，對養(yǎng)路費年檢審政策進行了調(diào)整。加強橫向聯(lián)系，主動與周邊省市征管機構協(xié)調(diào)溝通，建立了聯(lián)動協(xié)查機制，部分達成委托查補協(xié)議。與公安交警部門聯(lián)合，搭建車輛信息共享平臺。通過依靠科技，規(guī)范管理，再創(chuàng)歷史新高。通行費征收優(yōu)質規(guī)范。嚴格審核通行費月票車輛。加強收費站基礎設施建設，開展全省開放式收費站收費管理及視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。完成部分公路收費站點的撤并和整合。這些基礎工作不僅直接加強了通行費征收管理，降低了征收成本，而且在取消政府還貸二級公路收費后，還將在治超和交通綜合管理方面發(fā)揮重要作用。資金籌措與監(jiān)管力度加大。與銀行加強合作，加大貸款力度。全年省局通過銀行貸款籌措資金15億元，各市公路局通過銀行貸款籌措資金10億元。制訂了《安徽省公路管理局資金撥付規(guī)定》等制度，加強財務檢查和審計監(jiān)督，有效規(guī)范了財務行為。同志們，從今年1月1日起，成品油價格和稅費改革已經(jīng)正式實施。公路養(yǎng)路費征管工作走完了歷史征程，全省廣大公路征稽人員即將完成歷史使命，奔赴新的工作崗位。根據(jù)省政府的要求，我省政府還貸二級公路很快也將統(tǒng)一取消收費。改革是公路事業(yè)發(fā)展和社會進步的需要。長期以來，廣大征稽和收費人員默默奉獻在收費站所，日夜奮戰(zhàn)在征稽一線，取得了驕人的業(yè)績，樹立了良好的形象，為安徽公路發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。歷史不會忘記你們，事業(yè)將會銘記你們！借此機會，我代表省公路局黨委，向廣大公路規(guī)費征稽人員致以崇高的敬意和衷心的感謝?。┮婪ㄐ姓芰M一步提升路政管理水平穩(wěn)步提高。以奧運火炬?zhèn)鬟f交通保障、整治穿跨越公路構造物、平交口障礙物為重點開展了“平安公路2008”集中整治活動。發(fā)布路政預警信息17371起，及時督促整改。共完成涉路工程安全評價365處，實行網(wǎng)上行政審批328件。巢湖市把路政管理納入政府工作考評范圍，強化管理措施，取得明顯成效。全面推進高速公路網(wǎng)路線命名和編號調(diào)整工作。出臺了安徽省高速公路網(wǎng)命名和編號規(guī)則及實施方案，召開了新聞發(fā)布會，全面完成了施工圖評審，50％以上的高速公路實施完畢。繼續(xù)做好干線公路限速和指路標志整改工作。加強了沿路學校學生通道安全設施和3A以上旅游景區(qū)標志的設置。向新通車的2條高速公路派駐了路政隊伍，行使了路政管理職權。在省道103組織實施了“路域環(huán)境綜合治理試點工程”。治超工作新機制初現(xiàn)成效。在合肥、六安開展區(qū)域集中治超行動，形成了政府主導，相關部門參加的聯(lián)合治超工作機制。六安市明確了固定治超站機構、人員和經(jīng)費，并專門成立治超治安中隊。宣城、池州、阜陽、宿州等市政府組織召開全市治超工作會議，與分管縣長簽訂目標責任書，以各市政府為主導的治超工作長效機制初步建立。加強治超站點建設。國家級Ⅰ類站點合肥南、滁東、新橋等站點完成了建設。對科技治超進行了有益的探索。完成了合肥南崗收費站計重收費數(shù)據(jù)和治超信息的有機結合，為下一步實現(xiàn)交警、運管聯(lián)動處罰、提取證據(jù)打下了基礎。2008年，全省共查處超限車38645輛，卸載32499輛270578噸。法制與隊伍建設取得新進展。擬訂了《安徽省農(nóng)村公路條例（草案意見稿）》。制訂了《關于加強全省公路系統(tǒng)法制建設的意見》、《全省公路系統(tǒng)推進行政執(zhí)法責任制工作實施意見》。制訂了《安徽省公路局貫徹〈政府信息公開條例〉實施辦法》，清理行政處罰、許可等行政權限，推進行業(yè)管理信息公開。部署落實了交通運輸部行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，省高速公路路政支隊被授予全國交通行政執(zhí)法責任制示范單位。完成銅黃、合淮阜等9條高速公路98名路政員的公開招考錄用工作，各市局也通過考試選拔方式充實了路政執(zhí)法隊伍。在已進駐的高速公路路政大隊開展了基層站所達標創(chuàng)建活動。開展公路行政執(zhí)法案卷評查活動。加強執(zhí)法證件和執(zhí)法車輛管理。面對涉路訴訟增多的新形勢，積極應對，妥善化解涉路糾紛。（七）行業(yè)自身建設得到加強，黨風廉政建設常抓不懈自身建設得到加強。以“推進公路發(fā)展，踐行三個服務”為主題，省局機關和局直有關單位首批開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，高標準要求，高質量推進。以基層窗口服務單位為重點，在全系統(tǒng)集中開展了作風整頓暨效能建設活動，全系統(tǒng)廣大干部職工作風進一步好轉、服務水平進一步提升、工作紀律進一步增強、隊伍素質進一步提高。按照年初確定的“基層建設年”方案，制訂了《關于進一步加強全省公路系統(tǒng)基層建設的實施意見》，加大對基層站所的投入。擬訂了全省公路行業(yè)統(tǒng)一形象標識規(guī)范,并在亳州等部分市局試點。科技創(chuàng)新取得新成果。《交通標志和標線設置技術規(guī)范研究》與《水泥乳化瀝青穩(wěn)定基層的應用研究》獲省政府科技進步三等獎和中國公路學會科學技術三等獎。《涉路工程安全評價規(guī)范研究》和《非公路標志安全設置技術要求研究》兩個科研項目獲國家安全生產(chǎn)總局安全生產(chǎn)科技成果獎，并被列入推廣項目。完成了《彩色瀝青混凝土路面在特殊路段的應用研究》等四項科研項目的驗收鑒定工作。發(fā)布了《涉路工程安全評價規(guī)范》等四個地方標準。公路信息化建設全面展開，建成了全省公路通信骨干網(wǎng)，開發(fā)了安徽公路網(wǎng)站群、公路建設管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)、治超管理系統(tǒng)等業(yè)務子系統(tǒng)，升級路政網(wǎng)上審批系統(tǒng)，與公安交警、水利等部門建立數(shù)據(jù)共享交換機制，實現(xiàn)了跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動審批。精神文明建設碩果累累。省局機關被評為全國交通行業(yè)文明單位并再度被確認為省直“三優(yōu)文明單位”。通過開展全行業(yè)作風整頓暨效能建設、基層建設年活動,行業(yè)精神文明建設進一步加強,合肥市公路局等25個單位被評為安徽省“第八屆文明單位”。王慶忠等55名同志被省廳授予“全省公路系統(tǒng)四星級收費員”光榮稱號。合肥市路橋公司被評為全國青年文明號?；幢笔泄肪窒嗌秸髻M所被授予“全國交通行業(yè)巾幗文明崗”光榮稱號。舉辦了全省公路系統(tǒng)職工迎奧運乒乓球比賽。積極開展全省公路文化建設工作，在亳州召開全省公路系統(tǒng)文化建設座談會，現(xiàn)場研討交流公路文化建設經(jīng)驗，布置行業(yè)文化建設任務。修訂了《省級文明樣板路驗收標準》，對創(chuàng)建的984公里省級文明樣板路進行了檢查驗收，驗收通過887公里。黨風廉政建設毫不松懈。認真開展反腐倡廉制度建設推進年活動，對省局機關制定的各項規(guī)章、制度進行了全面清理，制訂了《加強因公出國（境）管理工作暫行規(guī)定》等10項制度，不斷完善各項工作程序和紀律。全面落實黨風廉政建設責任制。反腐倡廉教育常抓不懈，領導干部廉潔從政意識進一步增強。以糾正損害群眾利益不正之風為抓手，繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作。行業(yè)黨風廉政建設和糾風治亂工作保持平穩(wěn)態(tài)勢。在圓滿完成各項主要工作的同時，公路其他方面的工作也取得可喜成績。局直單位緊緊圍繞大局，謀求自身發(fā)展，增強了服務安徽公路發(fā)展的能力。公路戰(zhàn)備工作在全國交通系統(tǒng)位列先進。工會、離退休工作、計劃生育、檔案管理、政務中心窗口工作、信訪和矛盾糾紛排查化解工作、綜治和維穩(wěn)工作扎實開展，給公路工作創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。2008年是改革開放30周年。30年來，全省公路系統(tǒng)負重奮進，開拓創(chuàng)新，公路面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，公路行業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，公路交通為安徽經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的支撐和保障。 1978年，全省完成公路建設投資3801萬元，是1978年的近467倍；1977年底，全省公路總里程為22812 公里，農(nóng)村公路基本是土路，到2008年底，全省公路總里程達148827公里，農(nóng)村公路實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青（水泥）路，%的行政村通瀝青（水泥）路。這些成績的取得，離不開省交通廳的正確領導，離不開地方各級黨委政府和廣大人民群眾的關心支持，更離不開30年來全省公路系統(tǒng)廣大干部職工的團結奮斗、不懈拼搏。我代表省局黨委，向一直以來關心支持安徽公路事業(yè)發(fā)展的各級領導和社會各界朋友表示衷心的感謝！向長期奮戰(zhàn)在公路戰(zhàn)線上的干部職工以及做出歷史貢獻的離退休老同志致以崇高的敬意！總結改革開放30年的經(jīng)驗，我們的體會是：一是必須堅持解放思想，不斷加深對公路科學發(fā)展規(guī)律的認識；二是必須堅持服務大局，不斷適應服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；三是必須堅持改革創(chuàng)新，不斷增強行業(yè)發(fā)展的動力和活力；四是必須堅持依法治路，不斷提高行業(yè)依法行政的能力；五是必須堅持以人為本，不斷提升公路的綜合服務水平。在總結回顧成績的同時，我們必須清醒地認識到，日益增長的公路交通服務需求與有效供給之間的矛盾仍將長期存在；公路綜合服務水平不高、區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況沒有明顯改觀；管理體制不活、改革創(chuàng)新意識不強的困局有待盡快破解；工作作風不實、效能不優(yōu)、行業(yè)管理不夠規(guī)范的形勢不容盲目樂觀。這些問題的存在，仍然制約著公路事業(yè)的健康發(fā)展，我們必須正確審視、認真對待，采取有力措施加以解決。二、公路工作面臨的形勢與任務面對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的急劇變化，中央審時度勢，做出了擴大內(nèi)需、加快基礎設施建設、促進經(jīng)濟增長的重大決策。交通運輸部出臺的加快交通基礎設施建設措施中，把加快農(nóng)村公路建設、積極推進國省干線改造作為重要舉措。省委省政府也將加快公路建設作為拉動內(nèi)需的重中之重。省會經(jīng)濟圈、沿江城市帶、沿淮城市群建設步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)發(fā)展水平不斷提高，長三角地區(qū)交通一體化全方位展開，對公路發(fā)展提出了明確的要求。機遇稍縱即逝，形勢催人奮進。全省公路系統(tǒng)一定要進一步堅定信心，認真研究在現(xiàn)有的建設能力和投資能力下，如何以科學規(guī)劃為先導，加快前期工作，加速工作進程，搶抓新機遇，有效推進公路大建設大發(fā)展，更好地服務安徽加速崛起、促進經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展。同時，實施成品油價格和稅費改革及取消政府還貸二級公路收費改革后，公路行業(yè)傳統(tǒng)的管理理念和方式也將面臨巨大變革。原有的管理體制、管理機制和資金使用方式已不能適應新形勢的要求，迫切需要探索建立公路建設投融資新機制，建立責權利相統(tǒng)一的新型管理模式。在新的歷史起點上，全省公路系統(tǒng)干部職工必須站在全局的高度，正確認識安徽公路發(fā)展面臨的新形勢和新任務，積極應對“四個挑戰(zhàn)”、實現(xiàn) “三個轉變”。“四個挑戰(zhàn)”一是必須應對建立綜合交通運輸體系對公路發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。全省交通運輸工作會議明確提出了建立綜合交通運輸體系的要求。從我省公路發(fā)展現(xiàn)狀看，公路基礎設施的網(wǎng)絡化程度不高，信息化水平較低，路網(wǎng)結構不盡合理，公路與其他交通方式之間銜接配套不夠，整體效益未能得到有效發(fā)揮。建立綜合交通運輸體系是對公路發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。二是必須應對籌融資方式變化對公路發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。成品油價格和稅費改革及取消政府還貸二級公路收費改革有利于調(diào)整公路建設投資結構、化解公路債務危機，有利于減少收費公路規(guī)模、優(yōu)化收費公路結構。但是，改革后公路部門將失去依靠養(yǎng)路費和通行費搭建的融資平臺，資金的籌集渠道和管理方式發(fā)生了根本變化，將給公路行業(yè)帶來發(fā)展理念和管理方式的巨大挑戰(zhàn)。三是必須應對土地、資源、環(huán)境制約對公路發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。隨著我省產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，資源節(jié)約和環(huán)境保護政策將更為嚴格，節(jié)能減排任務更加繁重，土地指標缺口較大，占補平衡困難重重。土地、資源、環(huán)境的硬約束對傳統(tǒng)公路發(fā)展途徑提出了嚴峻挑戰(zhàn)。四是必須應對規(guī)范全行業(yè)管理對公路發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。公路多元化發(fā)展和大部門制改革，要求公路管理由部門行政向公共行政轉變。建立職權責對應、規(guī)范化管理、適應全行業(yè)發(fā)展需要的公路管理新體制更是事關長遠的重大挑戰(zhàn)?！叭齻€轉變”一是公路發(fā)展由“數(shù)量擴張型”向“質量效益型”轉變。要適應現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展要求，推動公路發(fā)展結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變。要改變重數(shù)量和速度，輕質量和效益的發(fā)展理念，以實現(xiàn)安徽公路事業(yè)又好又快發(fā)展為根本目標，堅持質量和效益優(yōu)先，促進規(guī)模速度和質量效益協(xié)調(diào)發(fā)展。要由主要依靠加大公路建設投資拉動向建設、養(yǎng)護、管理和服務拉動轉變。要由主要依靠增加物資資源消耗向科技進步、行業(yè)創(chuàng)新、從業(yè)人員素質提高和資源節(jié)約、環(huán)境友好轉變。要科學規(guī)劃，精心設計，嚴格控制占地數(shù)量，把節(jié)能減排、環(huán)境保護的要求貫穿到公路規(guī)劃、設計、建設和管理的各個環(huán)節(jié)，在建設過程中最大限度降低能源消耗，減少環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境。二是公路管理由“方便管理部門”向“服務社會公眾”轉變。按照建設現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代交通運輸業(yè)的要求，堅持將滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要作為行業(yè)的不懈追求，強化公路公共服務職能，優(yōu)化服務措施，提升服務水平，努力建設服務型機關和負責任行業(yè)。要注重細節(jié)，細分目標、細分標準、細分任務、細分流程，實施精確計劃、精確控制、精確考核的科學管理模式，提高精細化管理水平。三是公路建設由“部門行為”向“政府行為、社會行為”轉變。成品油價格和稅費改革后，全省公路行業(yè)面臨職能回歸、重新定位的重大機遇。今后，我省國省干線公路建設將積極推行“省市共建”的模式，建設資金主要由地方政府負責籌集，省公路局根據(jù)建