【正文】 必須站在全局的高度，正確認(rèn)識安徽公路發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，積極應(yīng)對“四個挑戰(zhàn)”、實現(xiàn) “三個轉(zhuǎn)變”。機(jī)遇稍縱即逝，形勢催人奮進(jìn)。二、公路工作面臨的形勢與任務(wù)面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的急劇變化，中央審時度勢，做出了擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重大決策。這些成績的取得，離不開省交通廳的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開地方各級黨委政府和廣大人民群眾的關(guān)心支持，更離不開30年來全省公路系統(tǒng)廣大干部職工的團(tuán)結(jié)奮斗、不懈拼搏。工會、離退休工作、計劃生育、檔案管理、政務(wù)中心窗口工作、信訪和矛盾糾紛排查化解工作、綜治和維穩(wěn)工作扎實開展，給公路工作創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作保持平穩(wěn)態(tài)勢。認(rèn)真開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動，對省局機(jī)關(guān)制定的各項規(guī)章、制度進(jìn)行了全面清理，制訂了《加強(qiáng)因公出國（境）管理工作暫行規(guī)定》等10項制度，不斷完善各項工作程序和紀(jì)律。舉辦了全省公路系統(tǒng)職工迎奧運乒乓球比賽。通過開展全行業(yè)作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)、基層建設(shè)年活動,行業(yè)精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),合肥市公路局等25個單位被評為安徽省“第八屆文明單位”。發(fā)布了《涉路工程安全評價規(guī)范》等四個地方標(biāo)準(zhǔn)?？萍紕?chuàng)新取得新成果。以“推進(jìn)公路發(fā)展，踐行三個服務(wù)”為主題，省局機(jī)關(guān)和局直有關(guān)單位首批開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高質(zhì)量推進(jìn)。開展公路行政執(zhí)法案卷評查活動。制訂了《安徽省公路局貫徹〈政府信息公開條例〉實施辦法》，清理行政處罰、許可等行政權(quán)限，推進(jìn)行業(yè)管理信息公開。2008年，全省共查處超限車38645輛，卸載32499輛270578噸。加強(qiáng)治超站點建設(shè)。治超工作新機(jī)制初現(xiàn)成效。繼續(xù)做好干線公路限速和指路標(biāo)志整改工作。共完成涉路工程安全評價365處，實行網(wǎng)上行政審批328件。歷史不會忘記你們，事業(yè)將會銘記你們！借此機(jī)會，我代表省公路局黨委，向廣大公路規(guī)費征稽人員致以崇高的敬意和衷心的感謝?。┮婪ㄐ姓芰M(jìn)一步提升路政管理水平穩(wěn)步提高。公路養(yǎng)路費征管工作走完了歷史征程，全省廣大公路征稽人員即將完成歷史使命，奔赴新的工作崗位。與銀行加強(qiáng)合作，加大貸款力度。加強(qiáng)收費站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展全省開放式收費站收費管理及視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。與公安交警部門聯(lián)合，搭建車輛信息共享平臺。積極推行不停車稽查。延伸路政管理的范圍，利用鄉(xiāng)規(guī)民約，積極探索農(nóng)村公路路政管理和治超新模式。制訂了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實施方案》，在取得試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對全省推廣。對2006～2008年度全省渡改橋工程進(jìn)展情況進(jìn)行了督查。（四）農(nóng)村公路行業(yè)監(jiān)管進(jìn)一步深化農(nóng)村公路質(zhì)量年活動扎實開展。積極配合省廳質(zhì)監(jiān)站，加強(qiáng)對路網(wǎng)重點工程的過程檢測及驗收檢測。質(zhì)量管理注重精細(xì)化。以世行項目為主體，就世行項目的工程變更、計量支付等工作出臺一系列制度和規(guī)定，規(guī)范路網(wǎng)建設(shè)項目的管理行為。建設(shè)管理嚴(yán)格規(guī)范。（三）公路建設(shè)管理取得新成績規(guī)劃指導(dǎo)有序推進(jìn)。在全省建立高速公路交警路政聯(lián)勤聯(lián)動工作機(jī)制，共同加強(qiáng)涉路行為的監(jiān)管，提高突發(fā)應(yīng)急事件的處置能力。面對險情，各級公路部門迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，在水毀路段搶修便道，在危險路段設(shè)置警示標(biāo)志，疏導(dǎo)交通。國省干線公路的快速暢通，為全省交通抗雪救災(zāi)斗爭減輕了壓力，發(fā)揮了應(yīng)急保障不可替代的作用。年初，面對突如其來的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全省公路部門迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)省際協(xié)調(diào)和路網(wǎng)調(diào)度，不計成本投入人力物力，力保干線公路交通不斷，力保救災(zāi)物資和民生物資“綠色通道”暢通，力保高速公路受阻車輛分流。組織全面調(diào)研，分類指導(dǎo)，初步擬定了對全省公路系統(tǒng)管理養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)意見。積極培育公路養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)市場，推行養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)制度。銅陵、黃山、阜陽、巢湖、亳州、合肥等市公路局，把公路養(yǎng)護(hù)擺在重要位置，養(yǎng)護(hù)工作走在全省前列。（一）公路養(yǎng)護(hù)水平進(jìn)一步提高全面養(yǎng)護(hù)得到加強(qiáng)。，占年度計劃投資的150%。進(jìn)一步動員全省公路職工解放思想，開拓創(chuàng)新，深化改革，強(qiáng)化管理，推進(jìn)我省公路事業(yè)又好又快發(fā)展。五是要切實加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。三是治超工作。因此，2009年要在改革上強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，出現(xiàn)問題堅決查處。第一個是“不思進(jìn)取的平庸癥”，第二是“形式主義的虛假癥”，第三是“鋪張浪費的奢侈癥”，第四個是“互相攀比的內(nèi)耗癥”，第五個是“急功近利的浮躁癥”，第六個是“脫離群眾的官僚癥”。這里，我想談四點想法： 一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好中紀(jì)委十七屆三次全會的精神。三、切實加強(qiáng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中紀(jì)委三次全會已經(jīng)召開，胡錦濤總書記做了一個重要講話，要求黨員干部要增強(qiáng)黨性和作風(fēng)建設(shè)。在干部選拔推薦、評優(yōu)評先上，在改革人員分流上，嚴(yán)格按程序辦事，堅持一把尺子，體現(xiàn)公開、公平、公正。在改革的人員分流問題上，屬地管理就是靠各市交通主管部門和公路管理部門。要著力在“五個方面”下工夫：（一）在提高認(rèn)識，振奮精神上下功夫當(dāng)前，公路工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，諸多突出矛盾需要解決，諸多新情況需要去面對。比如說改革中涉及的人員分流問題，把握不好極有可能出現(xiàn)在用人上的不正之風(fēng)，滋生腐敗行為。按照省委部署在制度建設(shè)上做了大量的工作，在全省公路系統(tǒng)開展了兩個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓暨效能建設(shè)活動，也取得了預(yù)期的成效。下面，講三點意見。四是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，建設(shè)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、廉政型機(jī)關(guān)。要積極探索農(nóng)村公路路政管理和治超工作新機(jī)制。加大檢查檢測頻率，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管。四是加強(qiáng)路政管理與治超工作。（三）加強(qiáng)行業(yè)管理一是結(jié)合大部門制改革，進(jìn)一步樹立全行業(yè)管理意識，整合行業(yè)可控資源，發(fā)揮綜合效益，全面規(guī)范和提升公路服務(wù)能力和管理水平。要在地方各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，全面做好這項事關(guān)交通發(fā)展大局的改革工作。全省公路系統(tǒng)必須樹立大局意識，深刻認(rèn)識改革迫切性和重要性，全面做好各項改革工作。四是要積極推進(jìn)國省干線公路改造，加快建設(shè)和擴(kuò)充一批經(jīng)濟(jì)社會影響重大的項目，特別是今年雨雪冰凍災(zāi)害中暴露出來的一些迂回能力差、保障能力不強(qiáng)的道路。要做好路網(wǎng)發(fā)展中長期規(guī)劃，要突出“東向發(fā)展省際出口、產(chǎn)業(yè)集群運輸走廊、城鄉(xiāng)連接快速通道”三個重點，規(guī)劃引路，吸引社會各方資金和力量加快建設(shè)。三、全面做好2009年公路工作2009年是公路改革發(fā)展重要的一年。全省公路部門需要在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制訂具體措施，做好債務(wù)鎖定清償、人員安置、資產(chǎn)清查等工作。（三）燃油稅費改革對公路發(fā)展提出了新要求實施燃油稅費改革是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，是理順稅費關(guān)系，公平稅賦，節(jié)能減排的需要，是建立依法以稅籌集公路建設(shè)資金長效機(jī)制的重大舉措。（二）擴(kuò)大內(nèi)需、加快建設(shè)對公路發(fā)展提出新要求中央近期出臺的一系列推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)調(diào)加快基礎(chǔ)設(shè)施對擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長具有重要意義。但是，從我省公路發(fā)展實際來看，還存在一些影響和制約公路科學(xué)發(fā)展矛盾和問題。推進(jìn)懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為公路事業(yè)健康發(fā)展提供了保障。在省廳的統(tǒng)一部署下，以基層窗口單位為重點，開展了為期3個月的作風(fēng)整頓暨效能建設(shè)活動。加快固定治超站點建設(shè)，完成了國家級Ⅰ類站點合肥南、滁東、新橋等站點建設(shè)工作。（四）公路依法行政能力進(jìn)一步提升制訂《關(guān)于加強(qiáng)全省公路系統(tǒng)法制建設(shè)的意見》、《全省公路系統(tǒng)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作實施意見》，擬訂了《安徽省農(nóng)村公路條例（草案意見稿）》，進(jìn)一步加強(qiáng)公路行業(yè)法制建設(shè)。五是規(guī)費征收實現(xiàn)歷史突破。推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。目前一半以上的高速公路已經(jīng)完成調(diào)整工作，此項工作走在全國前列。一是加強(qiáng)高速公路路政隊伍建設(shè)，加大對高速公路路政管理工作。年初的雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，全省公路系統(tǒng)堅決貫徹“保交通、保電力、保民生”的部署要求，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，舉全行業(yè)之力，堅決果斷地采取一系列列應(yīng)對措施，率先保障了國省干線公路快速暢通，為奪取抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害的全面勝利發(fā)揮了先導(dǎo)性作用。組織實施了“安保工程”“危橋整治”“干線公路災(zāi)害防治工程”“文明樣板路創(chuàng)建工程”。截至2008年底，全省公路總里程達(dá)到148827公里，其中，高速公路2506公里、一級公路380公里、二級公路10077公里。一、2008年公路工作取得的顯著成績剛剛過去的2008年，公路系統(tǒng)可謂大事多、急事多、難事多。羅寧副廳長在全省公路工作會議上的講話同志們：這次公路工作會議，既是一次深入貫徹落實全省經(jīng)濟(jì)工作會議及全省交通工作會議精神的會議，又是一次凝心聚力、銳意改革、堅定信心、加快發(fā)展的工作會議，會議時間很短，但是開得很務(wù)實、很有成效。借此機(jī)會，我想強(qiáng)調(diào)三點意見。；農(nóng)村公路完成投資53億元。公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，大中修工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。（二）公路應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升2008年，全省公路系統(tǒng)應(yīng)急保障能力經(jīng)受了考驗。（三）公路行業(yè)管理能力進(jìn)一步提升認(rèn)真履行全行業(yè)管理職能，加強(qiáng)行業(yè)管理工作。制定了安徽省高速公路命名與編號調(diào)整規(guī)則和實施方案，統(tǒng)一部署，整體聯(lián)動，有條不紊的推進(jìn)，得到社會公眾的認(rèn)可。加強(qiáng)農(nóng)村公路工程質(zhì)量巡檢力度，%,%，工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。制定了路網(wǎng)工程建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)“精細(xì)化”管理指南，強(qiáng)化精品意識。通過加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范管理行為等手段，公路行業(yè)管理能力顯著提升。2008”集中整治活動。（五）公路自身建設(shè)能力進(jìn)一步提升在全系統(tǒng)開展了“基層建設(shè)年”活動，加大投入，加強(qiáng)基層建設(shè)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建層次和水平明顯提高，取得了累累碩果。（一）學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對公路發(fā)展提出新要求近年來，全省公路系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合公路發(fā)展實際，積極探索公路發(fā)展新思路新理念新措施，著力解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，著力推進(jìn)公路建設(shè)管理轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。在當(dāng)前和今后一個時期，我們必須堅持科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)公路建設(shè)發(fā)展全過程，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于公路改革發(fā)展全過程，努力推進(jìn)全省公路科學(xué)發(fā)展。在新一輪擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，公路人責(zé)無旁貸，必須增強(qiáng)憂患意識和機(jī)遇意識，科學(xué)謀劃、沉著應(yīng)對，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的決心和信心，牢牢把握公路發(fā)展的機(jī)遇，分析路網(wǎng)建設(shè)中的短腿，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，發(fā)揮路網(wǎng)的整體功能和效益。同時，妥善做好人員安置工作更是事關(guān)改革成敗的關(guān)鍵。公路部門必須適應(yīng)新要求，加強(qiáng)公路的建設(shè)，強(qiáng)化高速公路、國省干線、農(nóng)村公路的功能定位并有效發(fā)揮整體效益，加強(qiáng)與航空、鐵路、水運、城市公交等其他運輸方式的有效銜接，為加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系提供公路基礎(chǔ)保障。二是要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。逐步形成總量充分、層次清晰、功能明確、結(jié)構(gòu)合理，發(fā)揮先導(dǎo)性和支撐性的干線公路網(wǎng)絡(luò)。 （二）全力做好公路系統(tǒng)改革工作今年是公路系統(tǒng)改革攻堅之年。要進(jìn)一步細(xì)化“1+5”方案，有效、有力、有序做好債務(wù)鎖定與清償、人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)與安置、收費站資產(chǎn)清查登記等工作。四是要推進(jìn)公路建設(shè)投融資體制改革，探索建立新的干線公路建設(shè)籌融資平臺，有效保障公路建設(shè)資金來源。三是加強(qiáng)管理，強(qiáng)化對經(jīng)營性收費公路的監(jiān)管工作，指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)，著力改善經(jīng)營性公路路況。五是要加強(qiáng)對農(nóng)村公路監(jiān)管。要加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)指導(dǎo)力度。三是繼續(xù)抓好行業(yè)精神文明建設(shè)工作，不斷提高創(chuàng)建層次和水平。春節(jié)將至，我代表省交通廳向全省公路系統(tǒng)的干部職工及家屬拜個早年，祝大家工作順利、身體健康、萬事如意！謝謝大家！閆如政組長在全省公路工作會議上的講話同志們：全省交通工作會議昨天才結(jié)束，今天就召開了全省公路工作會議，這充分說明了省公路局黨委對2009年公路工作謀劃早，行動迅速，準(zhǔn)備精心。2008年全省公路系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)也取得了新的進(jìn)展和成效。特別是2009年，全系統(tǒng)將面臨大建設(shè)、大改革、大轉(zhuǎn)變，將出現(xiàn)一些新的情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)會出現(xiàn)一些新的問題。面對新形勢、新問題，全省公路系統(tǒng)一定要未雨綢繆、積極應(yīng)對，正確把握新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 （二）在積極謀劃，狠抓落實上下功夫昨天省交通廳也代表了省政府和各市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。（三）在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)上下功夫公路系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，在改革中要貫徹“公開、公平、公正”的原則。（五）在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范管理上下工夫在燃油稅費改革和取消政府還貸二級公路收費改革中，涉及到人員安置、資金撥付與使用等等，這就要求公路部門要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管職能，狠抓全行業(yè)管理。全省公路系統(tǒng)要對2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)早謀劃、早部署。再有，王金山書記在省紀(jì)委全會上的講話，講到黨性和作風(fēng)問題，針對性很強(qiáng)，特別是講到了六個“癥”，講到部分黨員干部存在“宗旨意識不強(qiáng)，理論和實踐脫節(jié)，責(zé)任心和適應(yīng)性不強(qiáng)，政績觀不正確，個人主義嚴(yán)重，集體觀念淡薄”等六個方面的問題。改革非常復(fù)雜，難免會出現(xiàn)一些新的問題，我剛才說了，三個方面，第一個是人的問題；第二個是錢的問題；第三個是