【正文】 政府和有關(guān)部門要把督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任作為監(jiān)管的著力點(diǎn)，各企業(yè)也要進(jìn)一步增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)。各類企業(yè)要深入貫徹落實(shí)國發(fā)?2010?23號(hào)和省政府339號(hào)令的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度，加大安全投入，深入開展隱患排查治理，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，不斷提高安全生產(chǎn)保障水平。安全生產(chǎn)不是財(cái)力問題，也不是人力問題，關(guān)健是責(zé)任問題。安全生產(chǎn)一頭連著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，其重要性怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。一是從實(shí)際情況看，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任還不盡落實(shí)，不少企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，各類事故隱患還不同程度存在，從業(yè)人員安全意識(shí)和技能偏低，高危行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況尚未根本好轉(zhuǎn)，特別是去年相繼發(fā)生了5起重大事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。關(guān)于今年的安全生產(chǎn)工作，1月13日全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議已提出了明確要求，剛才，xx同志代表省安委會(huì)又做了全面、具體的安排，我很贊同，具體工作我今天就不多講，請(qǐng)大家按xx同志的報(bào)告抓好落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。五是要常抓。要本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，不僅查處案件敢于碰硬，而且在整治隱患時(shí)敢抓敢管。二是要真抓。一是要愿抓。不常抓，就是滿足于一年搞幾次突擊，沒有把防范措施落實(shí)到日常工作中，沒有堅(jiān)持經(jīng)常抓、長期抓。不愿抓，主要表現(xiàn)在班子成員不愿分管安全生產(chǎn)工作，怕承擔(dān)責(zé)任，一些地方管安全的同志要么是下派干部，要么是新提拔或快退休的干部。要切實(shí)加強(qiáng)交通安全工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格源頭管理和路面管控，有效遏制重特大交通安全事故發(fā)生。對(duì)各級(jí)媒體公布的重大隱患，已經(jīng)整治完畢的要抓好鞏固；還未整治和正在整治的要加大工作力度。安全生產(chǎn)必須防患于未然。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)政策，加大政府投入，同時(shí)要按照“誰投資，誰受益”的原則積極鼓勵(lì)支持社會(huì)資金投入。三要完善機(jī)制。要搞好重點(diǎn)監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管和日常監(jiān)管，真正做到重心下移、關(guān)口前移。企業(yè)法人作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人不僅要有經(jīng)營意識(shí)，更要牢固樹立安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把安全措施落實(shí)到經(jīng)營決策中，落實(shí)到生產(chǎn)計(jì)劃中，落實(shí)到生產(chǎn)組織中，落實(shí)到每個(gè)職工的作業(yè)過程中。首先要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制?！睖丶覍毧偫韽?qiáng)調(diào)：“必須充分認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的極端重要性，把這項(xiàng)工作擺在更加突出的位置。必須采取有力措施認(rèn)真加以解決，絕不能以犧牲人民的生命為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的快速發(fā)展。去年，全省共發(fā)生各類傷亡事故42738起，死亡6267人，受傷31854人。楊志文同志對(duì)全省安全生產(chǎn)工作作了總結(jié)部署，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作中的重大問題在向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行報(bào)告的同時(shí)，要及時(shí)向省局報(bào)告，特別是重特大事故的信息，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確上報(bào)。當(dāng)前，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時(shí)結(jié)案。把監(jiān)管手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強(qiáng)日常監(jiān)管上來；把注重行政審批轉(zhuǎn)向行政許可上來；把依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機(jī)制上來。即我們安監(jiān)部門要與其他負(fù)有安全監(jiān)管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責(zé)，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理。而“三不”，則一是工作不缺位。各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)成立后，要按照政府下達(dá)的“三定”方案，正確履行好職責(zé)，處理好工作關(guān)系，分清工作層次。有條件的地方要加快建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管隊(duì)伍。呂祖善省長在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。要對(duì)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)投入問題實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管和督促，促使企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于安全投入的法律規(guī)定，及時(shí)淘汰危及安全的工藝和設(shè)備，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。四是要用足用好經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向作用。下一步，我們一定要認(rèn)真研究一些措施，貫徹落實(shí)好廣東會(huì)議的精神，切實(shí)抓好我省中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。三是依法行政，不斷改進(jìn)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場會(huì)?！栋踩a(chǎn)許可證條例》的頒布實(shí)施，把對(duì)企業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)口向前移了一大步，為加強(qiáng)源頭管理提供了法律依據(jù)。省政府也將在近期出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》。各市安監(jiān)部門要按照國家和省局的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)查研究，制訂方案，認(rèn)真實(shí)施，保質(zhì)保量完成編制任務(wù)。要把預(yù)案制訂與安全生產(chǎn)宣傳和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制有機(jī)的結(jié)合起來，把預(yù)案演練作為今年全國“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”的重要內(nèi)容，并在演練中及時(shí)修訂、完善。今年內(nèi)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)估率要達(dá)到100，經(jīng)營企業(yè)安全評(píng)估率也要達(dá)到50以上，力爭使我省這一行業(yè)領(lǐng)域中安全事故發(fā)生率降到最低程度。（五）深化工作，繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和煙花爆竹專項(xiàng)整治。2000年我省開展礦山安全專項(xiàng)整治以來，已先后關(guān)閉了各類礦山企業(yè)4175家，但截止到去年底，我省礦山企業(yè)總數(shù)仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產(chǎn)問題仍然突出。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織開展好執(zhí)法行動(dòng)，督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)教育工作，摸清底數(shù)，掌握動(dòng)態(tài)，促進(jìn)我省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，為下一步制訂預(yù)案措施，加強(qiáng)防范，提供可靠的依據(jù)。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體工作方案，指導(dǎo)和督查重大事故隱患排查與整改工作。下面，我就進(jìn)一步圍繞六個(gè)強(qiáng)化，做好工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。去年以來，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)考核工作，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，取得了良好的效果。這幾年來，我省各級(jí)政府把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的中心環(huán)節(jié)來抓，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)層層分解，落實(shí)到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及政府各部門和單位。去年，我省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對(duì)一些不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法采取了責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓、吊銷有關(guān)證照、實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、直至關(guān)閉、取締等法律措施，這對(duì)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，改善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)事故防范，起到了非常重要的作用。目前全省只有溫州市和極少數(shù)縣（市、區(qū)）建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，部分市、縣（市、區(qū)）加掛了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的牌子。全省礦山點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小、安全生產(chǎn)條件差的狀況初步得到改觀；通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和管理水平都有一些改善；4500多家?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位完成了安全評(píng)價(jià)工作，劇毒化學(xué)品的經(jīng)營單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺(tái)不符合安全生產(chǎn)要求的沖壓設(shè)備，并有15000余臺(tái)的沖壓設(shè)備安裝了防護(hù)裝置。在各級(jí)政府的重視和安監(jiān)部門的努力爭取下，全省安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)有所加強(qiáng)，部分市縣的安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員得到充實(shí)。一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感去年以來，全省各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產(chǎn)工作中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，克服機(jī)構(gòu)不全、人員缺少，經(jīng)費(fèi)緊張等困難，以對(duì)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了明顯成效，促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定，為我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。第二篇：**局長在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上講話同志們：我們召開這次全省安監(jiān)局長座談會(huì)，主要是為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議提出的“六個(gè)強(qiáng)化”的要求，研究和部署安監(jiān)工作的重點(diǎn)，明確任務(wù)。將隱患曝光比報(bào)道查處事故好。因此，對(duì)事故除了查處，還要加大投入，才能從根本上消除隱患。抓好安全生產(chǎn)最終要加大投入。三是不愿抓。作風(fēng)飄浮，工作不細(xì)不實(shí)。書記、市長要像ＸＸ同志那樣親自抓。第三，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。雖然目前制度很多，但是一些地方和部門措施不到位，查處不力，往往都和有關(guān)部門監(jiān)管不力，甚至與非法利益和腐敗有關(guān)。今天看的這些典型案例都是責(zé)任事故。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，認(rèn)真排除隱患。我們一定要按照黨中央、國務(wù)院的部署和省委的要求，從認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，真正立黨為公、執(zhí)政為民的高度，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，把安全生產(chǎn)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)。要牢固樹立抓安全就是珍惜人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，抓安全就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。下面，我就落實(shí)ＸＸ同志的講話精神，講三點(diǎn)意見。盡管我們?cè)诎踩a(chǎn)方面做了大量的工作，但是，重特大事故多發(fā)的勢(shì)頭還沒有完全遏制和根本好轉(zhuǎn)。這次會(huì)議是我省安全生產(chǎn)工作規(guī)格最高、參加人數(shù)最多的會(huì)議，前所未有。安全生產(chǎn)工作一定要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，變被動(dòng)抓為主動(dòng)抓，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。要堅(jiān)決以人為本，絕不能以犧牲人民的生命來換取經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我們絕不要“帶血的GDp”。在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，如果不高度重視安全生產(chǎn)工作，就會(huì)釀成大的事故，實(shí)際上就破壞了生產(chǎn)力。ＸＸ同志強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作要多報(bào)憂。一旦發(fā)生事故，特別是重特大事故，必須按“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處。安全生產(chǎn)不僅僅是安監(jiān)部門的事，涉及到方方面面。要從建章立制抓起，排查隱患，及時(shí)整改，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，避免重特大事故發(fā)生。安全生產(chǎn)涉及到方方面面，要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，實(shí)行標(biāo)本兼治、綜合治理，查處腐敗，只有這樣，才能扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。抓安全生產(chǎn)還停留在開會(huì)和發(fā)文件、打電話上。遇到事故回避矛盾，不是按“四不放過”的原則查處，而是抹平了事，沒有真正吸取教訓(xùn)。對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的新情況、新特點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題缺乏預(yù)見性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中的安全隱患沒有憂患意識(shí)，不善于綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段抓安全生產(chǎn)，具體辦法不多。后來蓬安嘉陵江發(fā)生特大水上安全事故，也發(fā)現(xiàn)因?yàn)橥度氩蛔?，隱患沒有及時(shí)消除。另外，安全隱患要接受社會(huì)監(jiān)督，按ＸＸ同志要求要登報(bào)?，F(xiàn)在進(jìn)入枯水期，四川江河很多，要重視水質(zhì)監(jiān)測，采取有力措施，確保人民飲水安全。下面，我結(jié)合大家談的內(nèi)容，再講三點(diǎn)意見。杭州、寧波等地也積極制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系得到一定的改善。一年中，全省責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓和依法取締、關(guān)閉的小廠、小礦等生產(chǎn)經(jīng)營單位共2600多家。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)取得進(jìn)展，但仍滿足不了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度有所加大，但加強(qiáng)依法監(jiān)管的任務(wù)仍十分艱巨。三是各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，但基層和企業(yè)的安全責(zé)任落實(shí)仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。四是安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作取得成效，但廣大從業(yè)人員的安全