【正文】 ，眼光要放得更長遠一點，空間要預留得更大一點，步子要邁得更穩(wěn)一點。二問：支出能不能承受？歐洲一些國家“高福利、高債務”模式，超出了生產力發(fā)展水平，帶來的不僅是財政問題，更可怕的是社會問題。特別是在座的市縣長們主政一方，不能光自己紅紅火火，給后任留一屁股爛賬，幾年甚至十幾年緩不過氣來。這些現(xiàn)象根子在于政府職能邊界不清，習慣“大包大攬”，客觀上給財稅平穩(wěn)健康運行帶來很大壓力。各級黨委政府的“一把手”和財稅部門的“操盤手”，要轉變傳統(tǒng)思維“慣性”，強化統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進的理念，把握好五對關系。在此，我代表省委省政府向大家表示衷心的感謝！希望廣大財稅系統(tǒng)再接再厲，繼續(xù)堅持科學的理財觀，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，緊密結合今年中央改革精神和我省改革重點，認真總結好經驗好做法，及時加以創(chuàng)新提升，尤其是對于看準了的舉措，要加快落實到制度上，以此找準財稅改革的撬動點，把“生財、聚財、用財”三篇文章做得更好，為全面深化改革提供有力的制度保障和財力保障。爭取中央基建投資資金42億元、地方政府債券143億元；實施結構性減稅和清費減負政策，累計為企業(yè)減負150億元；生態(tài)公益林最低補償標準提高到每畝25元；全省地稅系統(tǒng)（不含寧波）落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠26億元，落實研發(fā)費加計扣除58億元。順利完成“營改增”擴大試點，持續(xù)深化行政審批制度改革，地稅系統(tǒng)行政審批事項由122項減少到16項，省級地稅部門實現(xiàn)了非行政許可項目“零審批”。全省公共財政預算支出4731億元，%；新增財力用于民生支出的比重繼續(xù)保持在2/3以上。我對財稅工作一直很關注，也比較了解。正應了一句老話，“兵馬未動、糧草先行”。要在政治上繼續(xù)關心、工作上真誠理解支持、生活上關心體貼辦公廳系統(tǒng)的同志，幫助解決實際問題。三、省政府要繼續(xù)重視辦公廳的工作，在政治上、工作上、學習上、生活上給予更多的關心，為同志們創(chuàng)造更好的條件省委、省政府一直十分重視和關心政府辦公廳和辦公廳系統(tǒng)的工作，特別是最近幾年，文岳書記、政高省長對辦公廳的發(fā)展都有明確的要求和指示，尤其在領導班子建設、干部使用、隊伍建設、改善辦公條件、解決部分干部職工住房困難、以及干部職工健康檢查等方面，都給予了關心和支持。要抓好工作落實，必須研究建立重激勵、硬約束、嚴考核的機制，最大限度地激發(fā)各個方面的創(chuàng)新精神和工作潛能，讓每個崗位的同志都開動腦筋想問題，撲下身子干事業(yè)。要確保所報告情況和報送信息的客觀、及時、準確，杜絕出現(xiàn)謊報、遲報和瞞報的現(xiàn)象。要抓好落實，必須建立報告制度。特別要強調的是，要樹立效率觀念，進一步提高工作效率。二是督查制度。名曰集體負責，實際上等于無人負責。第四，建設滿意型機關，必須堅持落實落實再落實。要通過創(chuàng)新實現(xiàn)六個轉變：從被動服務向主動超前服務轉變；從以事務性服務為主向更加注重政務服務轉變；從完成具體事務向綜合協(xié)調轉變；從單純的辦文、辦會、辦事向督促檢查，推動決策落實轉變；從忙于機關事務向深入調查研究，更好地發(fā)揮參謀作用轉變；后勤保障部門還要從單純的完成任務向既注重社會效益、又注重經濟效益轉變?？傊?，要通過學習提高素質，適應和推動工作。要認真學習和及時掌握中央的重大部署和路線方針政策，廣泛學習各類知識，包括市場經濟、金融、科技、法律、歷史、辦公自動化等方面的知識，力求多學一點，系統(tǒng)一點，學深一點，學精一點，不斷拓展知識面，努力使自己成為多面手和復合型人才。第二，建設滿意型機關，必須堅持學習學習再學習。為此，必須了解大局，了解省委、省政府的重要決策和部署，關注省委、省政府特別是主要領導的所思所想，并積極參與決策，為維護遼寧改革發(fā)展穩(wěn)定大局出謀獻策，提供信息，搞好調研，當好參謀，加強督查，抓好落實。辦公廳的干部職工要時刻保持清醒的頭腦，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，永遠高舉中國特色社會主義的旗幟，始終做到在政治上堅定成熟。辦公廳要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和重點工作，卓有成效地開展好自身的各項工作。實際上，我們的工作還有一些差距和不足，有的工作還不能使領導、機關、基層和人民群眾真正滿意。現(xiàn)在看，各個方面對辦公廳所提供的服務基本上是滿意的，辦公廳系統(tǒng)的工作多次得到省政府領導的肯定，去年辦公廳還被評為省直機關目標考核管理優(yōu)勝單位。一年來，辦公廳系統(tǒng)全體同志埋頭苦干、辛勤工作，很多同志沒有節(jié)假日，沒有星期天，滿負荷甚至超負荷運轉，有些同志還帶病工作。干部群眾的精神面貌發(fā)生了很大變化，企業(yè)家信心指數(shù)進一步提高，各地競相發(fā)展、你追我趕的態(tài)勢已經出現(xiàn)?；A設施方面，大伙房水庫輸水工程和沈陽地鐵工程建設加快，其中大伙房水庫輸水一期工程主洞累計進尺占總長的92%；紅沿河核電一期4臺百萬千瓦機組主體工程等項目開工建設。二是經濟領域的重點工作取得了新進展。主要標志，一是主要經濟指標再創(chuàng)新高。今天，又有幸與大家一起分享取得豐碩成果后的喜悅，一同展望辦公廳事業(yè)發(fā)展的美好未來，感到十分高興。同志們，今年是“十一五”的開局之年，整個“十一五”期間是我們抓住重要戰(zhàn)略機遇期、全面建設小康社會的關鍵時期，我們的檔案工作者肩負歷史重任，大有可為。第二，要根據社會的需求，拓展檔案服務新領域，創(chuàng)新檔案服務方式，通過已公開的現(xiàn)行文件，為社會各界提供便捷、高效的檔案信息，為推進政務公開服務。三、檔案工作要主動為經濟社會發(fā)展服好務保管檔案的目的是為了利用檔案。因為歷史資料對溫度、濕度等要求很高，稍有不慎就可能毀了這些檔案。四要努力推進檔案工作的規(guī)范化管理。二要加大對檔案工作的資金和政策扶持力度，切實幫助解決檔案工作中的實際困難和問題，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。把省委、省政府對檔案系統(tǒng)的關心、關懷、支持轉化為動力，以更大的決心、更扎實的工作，把我省的檔案工作提高到一個新水平。所以，我們要從落實科學發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認識做好檔案工作的重大意義，認清形勢，緊跟時代，為全面建設小康社會提供優(yōu)質服務，不斷開創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新局面。這是一座巨大的寶庫。正因為如此，黨和政府一直都很重視檔案工作，特別是胡錦濤總書記對我們的檔案工作評價很高。我們要認識和把握社會前進的規(guī)律，這些規(guī)律到哪里去找呢？除了考察當前的實踐以外，還要從歷史的傳承當中去加以認識，加以深化。一、充分認識做好檔案工作的重要意義檔案是全面反映社會政治、經濟、文化各方面發(fā)展變化的歷史記錄。應該說，我們的檔案工作為推進我省改革開放和跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這些年來，我省的檔案工作很有成績。進一步規(guī)范政府融資平臺，嚴禁違規(guī)提供擔保。但債務規(guī)模需要合理控制，如果過度舉債、不規(guī)范舉債，勢必形成債務風險。全面運用財政專項資金即時分析監(jiān)控系統(tǒng)和省級財政財會資產信息監(jiān)督系統(tǒng)，加強財政資金日常監(jiān)管。第三，強化財政監(jiān)督管理。各部門要結合“十二五”規(guī)劃編制，認真做好三年滾動預算編制工作?？h鄉(xiāng)財政體制改革已經實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，今年要進一步規(guī)范體制模式，縮小分稅制體制實施范圍。推進財政體制改革是調節(jié)財政資源配置、促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展的有效手段。四、深化財政管理體制改革，不斷提高科學理財水平。三是要加大社會事業(yè)投入。各市、縣也要按要求優(yōu)先落實相關資金，確保改革順利實施。今年將有多項涉及民生的改革任務需要重點推進，包括實施中小學校舍安全工程、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點、推進事業(yè)單位績效工資制度改革等。三、著力保障和改善民生，推動經濟社會協(xié)調發(fā)展。加大財政補助力度，支持提高城鄉(xiāng)居民收入，落實好引導消費的財稅政策。研究完善科技投入的穩(wěn)定增長機制，繼續(xù)保證法定增長，加快實施科技重大專項，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。今年財政部將繼續(xù)代地方政府發(fā)行2000億元債券，重點用于完成在建項目，優(yōu)先保障中央投資公益性項目地方配套。今年中央將繼續(xù)安排政府公共投資。二、強化財政調節(jié)作用，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和結構調整。今年省級預算公用經費定額統(tǒng)一壓縮了10%，對專項經費進行大幅度壓減，并按中央要求將出國（境）經費、車輛購置及運行費、公務接待費支出維持在2009年壓縮后的規(guī)模。各市、縣政府安排支出預算，也要堅持量入為出原則，區(qū)分輕重緩急，集中財力保重點、辦大事。這既是困難情況下保證預算平衡的重要措施，也是提高資金配置效益的長遠之策。各級財稅和其他執(zhí)收部門要通力合作，堅持依法治稅管稅，確保應收盡收，但不能搞虛收、搞空轉。保持一定的收入增長，是緩解收支矛盾、保障政府職能正常履行、促進經濟社會發(fā)展的重要基礎。受經濟形勢的影響，今年財政工作壓力仍然很大。我們要認真學習貫徹胡總書記的講話精神，按照省委、省政府的決策部署，積極發(fā)揮財政促進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變的調節(jié)作用，突出財政政策實施重點，著力實施有利于擴內需、保增長、調結構、惠民生的財政政策措施，加大“三農”投入，加大推動自主創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)力度，加強社會事業(yè)和改善民生。對此，陳全國省長已在致信中給予了充分肯定。2009年，是新世紀以來我省經濟發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。我完全贊成，各級各部門要認真抓好落實。一年來，各級財政部門盡職盡責，攻堅克難，為實現(xiàn)全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻。胡總書記要求，要深化財政體制改革，完善公共財政體系，提高財政管理績效。總體來看，今年的經濟發(fā)展環(huán)境好于去年，經濟回升向好的趨勢將逐步鞏固，但經濟發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多，形勢依然十分復雜。要確保完成收入任務。各級政府要高度重視組織收入工作，密切關注收入進度，加強調度分析，及時研究解決財政收支中的問題。為此，今年省級安排支出預算，打破各類口各部門原有“基數(shù)”，實行了比較徹底的零基預算，堅持量財辦事、集中財力保重點，優(yōu)先保障民生支出和國家重大政策的落實。各部門要配合財政部門認真抓好預算執(zhí)行，加快支出進度，規(guī)范財政管理，共同把財政工作做好。各級各部門要牢固樹立過緊日子的 思想，勤儉辦一切事業(yè)，把有限的資金用在刀刃上。嚴肅財經紀律，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費行為。支持新增中央投資項目建設。各地要千方百計籌措項目配套資金，發(fā)展性資金安排必須優(yōu)先考慮在建項目。要充分發(fā)揮財政政策作用直接、運用靈活、定點調控的優(yōu)勢，大力推進科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和現(xiàn)代產業(yè)體系建設。努力擴大消費需求。抓好中央和省出臺的一系列稅費減免政策的落實，減輕企業(yè)和消費者負擔，創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。一是要保證重大民生改革支出的需要。省級預算安排優(yōu)先滿足了相關支出需要，各有關部門要加強資金監(jiān)管，跟蹤問效，確保資金使用效益。落實好就業(yè)扶持政策，解決好下崗失業(yè)人員、農村轉移勞動力和困難群體的就業(yè)問題。完善城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務經費保障機制，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。第一，進一步完善省以下財政體制。各設區(qū)市要繼續(xù)支持直管縣經濟社會發(fā)展，實施統(tǒng)籌規(guī)劃，加強業(yè)務指導。深化預算管理改革，擴大三年滾動預算試點范圍，覆蓋省級所有發(fā)展性支出。加強行政事業(yè)單位國有資產管理，完善國有資產收益管理機制，非經營性國有資產收入按規(guī)定全部繳入國庫。要強化問責制，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，依法嚴肅處理。近兩年，各地搭建融資平臺，籌集建設資金，對促進當?shù)亟洕l(fā)展發(fā)揮了積極作用。當務之急是摸清舉債情況，分析債務風險程度。希望各級財政部門牢固樹立“立足全局抓財政”的觀念，做到為國理財，為民服務，做好生財、聚財、用財三篇文章，為促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻！第二篇：常務副省長在全省檔案工作會議上的講話文 章來源蓮山課件 w y m來源 同志們：非常高興參加今天的會議，和大家一起商量我省的檔案工作。上次陪同ＸＸ書記考察省檔案局（館）的時候，看到同志們發(fā)揚著一種好的精神，在工作中依靠自己的力量創(chuàng)新，做出了很好的成績，創(chuàng)出了新路，尤其在檔案保護技術研究方面獲得了新型實用專利權。下面我講三點意見。檔案記載著人類文明的優(yōu)秀成果，反映了歷史的經驗和教訓，對人類文明的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展具有重要作用，是進行精神文明建設的好材料；檔案是發(fā)展先進生產力的工具和載體，是物質文明建設的重要條件，對整個經濟社會發(fā)展具有重要的借鑒意義；檔案是認識和把握事物發(fā)展規(guī)律的鑰匙，是各項建設的一項基礎工作。所以，無論是精神文明的建設、物質文明的建設，還是政治文明的建設，我們的檔案工作都具有重要作用。檔案是歷史的產物，四川有幾千年歷史，歷史檔案極其豐富，保存著豐富的歷史信息，僅省檔案館館藏就超過百萬卷。原創(chuàng)文秘材料。各級檔案部門要把學忠書記對檔案工作的重要講話精神，把省委、省政府對奮戰(zhàn)在檔案戰(zhàn)線的廣大干部職工的親切慰問，迅速傳達到基層和干部職工中。沒有建檔案館或者檔案館已成危房的市縣，必須加快把檔案館建設好。各級國家綜合檔案館是同級人民政府的信息公開場所，要大力推進檔案信息化建設，特別是要積極應用電子信息等現(xiàn)代技術，把已公開現(xiàn)行文件利用的服務工作搞好。要加強檔案館庫房防火防盜系統(tǒng)和溫、濕度監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理，確保檔案的安全。一定要按照檔案保管的嚴格要求，確保合理的溫濕度，確保防火各項措施的落實。關于如何搞好服務，提出以下四個方面的內容：第一，要充分利用豐富的館藏檔案資料，深入挖掘和開發(fā)利用涉及經濟建設和社會發(fā)展各個領域的各種檔案，大力推進檔案信息資源的開發(fā)利用，為黨委、政府制定政策、作出決策提供服務。特別是檔案部門在領導班子調整中，每個領導成員都必須堅持黨性原則，顧全大局，切實搞好團結協(xié)作，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。正因為我深知這項工作重要，同志們工作辛苦，因此每年都擠時間參加辦公廳系統(tǒng)召開的工作總結會。一、過去一年遼寧經濟社會發(fā)展和老工業(yè)基地振興成果顯著，辦公廳勞苦功高、功不可沒，應當給予充分肯定大家知道，自2003年10月開始，遼寧老工業(yè)基地振興這場新的“遼沈戰(zhàn)役”的序幕就拉開了，雖然任務很艱巨，工作很艱苦，但在黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，經過全省上下的共同努力，當年首戰(zhàn)告捷，之后捷報頻傳，特別去年是戰(zhàn)果最輝煌的一年。其他主要經濟指標的增速也首次全面超過東部平均水平，標志著全省經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，出現(xiàn)了多年期盼的好局面。比如，鞍鋼營口鲅魚圈港500萬噸精品鋼材、中石油撫順石化分公司千萬噸煉油和百萬噸乙烯工程、中國五礦營口中板150萬噸寬厚板等項目建設進展順利，鞍本鋼集團朝陽凌鋼200萬噸精品鋼材等項目開工建設，沈陽機床等一批裝備制造業(yè)項目建設加快。五是全省上下出現(xiàn)了政通人和、共謀振興的良好局面。過去的一年，省政府辦公廳系統(tǒng)在文岳書記、政