【正文】 一批經(jīng)濟社會影響重大的項目，特別是今年雨雪冰凍災害中暴露出來的一些迂回能力差、保障能力不強的道路。要進一步調(diào)整和優(yōu)化路網(wǎng)結構，改變目前結構不優(yōu)化、功能不匹配、通行效率低的現(xiàn)狀。要做好路網(wǎng)發(fā)展中長期規(guī)劃，要突出“東向發(fā)展省際出口、產(chǎn)業(yè)集群運輸走廊、城鄉(xiāng)連接快速通道”三個重點，規(guī)劃引路，吸引社會各方資金和力量加快建設。（一）加大公路路網(wǎng)結構調(diào)整力度一是要認真貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的政策措施，明確加快公路建設的投資方向和重點，積極爭取政府在土地、資金、審批等方面的政策支持，加快公路建設。三、全面做好2009年公路工作2009年是公路改革發(fā)展重要的一年。交通運輸部和省廳都提出了建設綜合交通運輸體系要求，加快現(xiàn)代綜合運輸樞紐建設。全省公路部門需要在各級黨委政府的領導下，制訂具體措施，做好債務鎖定清償、人員安置、資產(chǎn)清查等工作。但是，改革將使原來依靠養(yǎng)路費、通行費籌集公路發(fā)展資金模式被打破，原有公路計劃管理模式也將受到?jīng)_擊，需要進一步深化公路管理體制機制改革與創(chuàng)新，探索建立公路投融資新機制。（三）燃油稅費改革對公路發(fā)展提出了新要求實施燃油稅費改革是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，是理順稅費關系，公平稅賦，節(jié)能減排的需要，是建立依法以稅籌集公路建設資金長效機制的重大舉措。公路作為基礎性產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟發(fā)展起到支撐與牽引作用。（二）擴大內(nèi)需、加快建設對公路發(fā)展提出新要求中央近期出臺的一系列推動經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強調(diào)加快基礎設施對擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長具有重要意義。這些突出矛盾與問題的存在，一定程度上影響了公路事業(yè)科學發(fā)展。但是，從我省公路發(fā)展實際來看，還存在一些影響和制約公路科學發(fā)展矛盾和問題。在此，也代表廳黨組對奮戰(zhàn)在公路戰(zhàn)線上的同志們特別是即將完成歷史使命的養(yǎng)路費征稽人員和通行費征收人員表示衷心的感謝！二、深刻認識公路交通面臨的形勢和任務當前，公路發(fā)展處于重要發(fā)展機遇期和改革創(chuàng)新期，公路發(fā)展既有擴大內(nèi)需、加快發(fā)展的動力，也有改革任務艱巨的現(xiàn)實壓力，這些都需要同志們在工作中認真分析、積極應對。推進懲防體系建設，進一步加強黨風廉政建設，為公路事業(yè)健康發(fā)展提供了保障。完成了一系列公路科研項目和標準的制訂工作，并積極推進科研成果轉(zhuǎn)化，增強公路科技創(chuàng)新與發(fā)展能力。在省廳的統(tǒng)一部署下，以基層窗口單位為重點，開展了為期3個月的作風整頓暨效能建設活動。在合肥、六安開展區(qū)域集中治超行動，部分市政府召開治超會議，專題布置治超工作，初步建立了以各市政府為主導的治超工作長效機制。加快固定治超站點建設，完成了國家級Ⅰ類站點合肥南、滁東、新橋等站點建設工作。認真組織開展了“平安公路（四）公路依法行政能力進一步提升制訂《關于加強全省公路系統(tǒng)法制建設的意見》、《全省公路系統(tǒng)推進行政執(zhí)法責任制工作實施意見》，擬訂了《安徽省農(nóng)村公路條例（草案意見稿）》，進一步加強公路行業(yè)法制建設。全年完成養(yǎng)路費突破30億元大關。五是規(guī)費征收實現(xiàn)歷史突破。四是以世行項目為主體，制訂了一系列加強項目管理的規(guī)定與制度，加強和規(guī)范路網(wǎng)建設項目的管理行為。推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。認真開展農(nóng)村公路質(zhì)量年活動，加大建設質(zhì)量管理力度，加大質(zhì)量問題查處力度。目前一半以上的高速公路已經(jīng)完成調(diào)整工作，此項工作走在全國前列。二是組織實施高速公路命名與編號調(diào)整工作。一是加強高速公路路政隊伍建設，加大對高速公路路政管理工作。在防汛搶險、奧運火炬?zhèn)鬟f公路保障和奧運期間交通保障、應急機制建設等方面，也都取得了顯著成績，受到了各級領導和人民群眾的好評。年初的雨雪冰凍災害發(fā)生后，全省公路系統(tǒng)堅決貫徹“保交通、保電力、保民生”的部署要求，迅速啟動應急預案，加強組織協(xié)調(diào)，舉全行業(yè)之力，堅決果斷地采取一系列列應對措施，率先保障了國省干線公路快速暢通，為奪取抗擊低溫雨雪冰凍災害的全面勝利發(fā)揮了先導性作用。這些措施，確保國省干線公路保持良好路況，全省國省干線公路技術狀況指數(shù)達到80（良好）以上，有效提升了公路綜合服務能力。組織實施了“安保工程”“危橋整治”“干線公路災害防治工程”“文明樣板路創(chuàng)建工程”。增幅達18％，為公路發(fā)展提供了資金保障。截至2008年底，全省公路總里程達到148827公里，其中，高速公路2506公里、一級公路380公里、二級公路10077公里。具體體現(xiàn)在“五個提升”：（一）公路綜合服務能力進一步提升去年全省公路水路完成投資201億元。一、2008年公路工作取得的顯著成績剛剛過去的2008年，公路系統(tǒng)可謂大事多、急事多、難事多。希望同志們結合實際，認真地把這次會議的精神貫徹好，落實好。羅寧副廳長在全省公路工作會議上的講話同志們：這次公路工作會議，既是一次深入貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議及全省交通工作會議精神的會議，又是一次凝心聚力、銳意改革、堅定信心、加快發(fā)展的工作會議，會議時間很短，但是開得很務實、很有成效。上午，秦勤同志做了一個很全面的工作報告，系統(tǒng)總結了2008年及改革開放30年來公路發(fā)展成績，站在行業(yè)科學發(fā)展的高度，有針對性地部署了今年的各項工作目標與任務，我都贊成。借此機會，我想強調(diào)三點意見。經(jīng)歷了冰凍雪災、臺風水毀、奧運火炬?zhèn)鬟f交通保障、經(jīng)濟形勢急劇變化、成品油價格和稅費改革及取消政府還貸二級公路收費改革等復雜多變的形勢，上下聯(lián)動、奮力拼搏，各項工作取得了顯著成績。；農(nóng)村公路完成投資53億元。一個以高速公路為骨架、國省干線公路為支撐、農(nóng)村公路為連接的公路網(wǎng)絡進一步強化，公路供給能力通暢條件進一步提高。公路養(yǎng)護管理進一步加強，大中修工程質(zhì)量進一步提高，公路管理養(yǎng)護體制改革穩(wěn)步推進。繼續(xù)完善干線公路限速和指路標志。（二）公路應急保障能力進一步提升2008年，全省公路系統(tǒng)應急保障能力經(jīng)受了考驗。在四川特大地震災害發(fā)生后，公路系統(tǒng)更是迅速行動，派出技術支援組和橋梁檢測人員加強對地震災區(qū)災后公路重建工作進行支援。（三）公路行業(yè)管理能力進一步提升認真履行全行業(yè)管理職能，加強行業(yè)管理工作。及時向新建成通車的2條高速公路派駐了路政隊伍，使高速公路路政管理隊伍達到了9個。制定了安徽省高速公路命名與編號調(diào)整規(guī)則和實施方案，統(tǒng)一部署，整體聯(lián)動，有條不紊的推進，得到社會公眾的認可。三是加強農(nóng)村公路管理。加強農(nóng)村公路工程質(zhì)量巡檢力度，%,%，工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。保證工程養(yǎng)護資金，指導農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，共有14 個市、68個縣（區(qū)）相繼出臺了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革相關文件。制定了路網(wǎng)工程建設關鍵技術“精細化”管理指南，強化精品意識。面對成品油價格和稅費改革等不利因素影響，全省公路養(yǎng)路費征收人員通過科技手段，加強養(yǎng)路費征收管理，改進服務措施，實現(xiàn)歷史突破。通過加強制度建設、規(guī)范管理行為等手段，公路行業(yè)管理能力顯著提升。加強公路路政管理工作。2008”集中整治活動。積極探索科技治超新途徑，開發(fā)治超管理系統(tǒng)，促進收費站計重收費數(shù)據(jù)和治超信息的有機結合，為建立交警、運管聯(lián)動處罰、提取證據(jù)打下了基礎。（五）公路自身建設能力進一步提升在全系統(tǒng)開展了“基層建設年”活動，加大投入，加強基層建設。認真開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。加強精神文明建設，創(chuàng)建層次和水平明顯提高，取得了累累碩果。這些成績的取得，講起來很簡單，但是每一項任務的完成都離不開全省公路系統(tǒng)同志們的辛勤努力，應該給予充分的肯定。（一）學習實踐科學發(fā)展觀對公路發(fā)展提出新要求近年來，全省公路系統(tǒng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結合公路發(fā)展實際，積極探索公路發(fā)展新思路新理念新措施，著力解決發(fā)展中的深層次矛盾和問題，著力推進公路建設管理轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。公路發(fā)展水平與社會需求不相適應、路網(wǎng)結構不盡合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、建設養(yǎng)護不平衡、管理與服務不平衡、應急保障能力有待完善。在當前和今后一個時期，我們必須堅持科學發(fā)展觀推進公路建設發(fā)展全過程，把科學發(fā)展觀貫穿于公路改革發(fā)展全過程，努力推進全省公路科學發(fā)展。這些政策出臺，為公路發(fā)展提供了巨大空間。在新一輪擴大內(nèi)需、加快基礎設施建設過程中，公路人責無旁貸，必須增強憂患意識和機遇意識，科學謀劃、沉著應對，增強戰(zhàn)勝困難的決心和信心，牢牢把握公路發(fā)展的機遇，分析路網(wǎng)建設中的短腿，加快結構調(diào)整步伐，發(fā)揮路網(wǎng)的整體功能和效益。取消政府還貸二級公路收費，有利于發(fā)揮公共財政在交通建設中的作用、有利于源頭上遏制亂收費、有利于優(yōu)化路網(wǎng)結構，提高通行效率。同時，妥善做好人員安置工作更是事關改革成敗的關鍵。（四）綜合交通運輸體系建設對公路發(fā)展提出了新要求綜合交通運輸是交通運輸業(yè)發(fā)展到一定階段后的必然需要。公路部門必須適應新要求，加強公路的建設，強化高速公路、國省干線、農(nóng)村公路的功能定位并有效發(fā)揮整體效益，加強與航空、鐵路、水運、城市公交等其他運輸方式的有效銜接，為加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系提供公路基礎保障。公路部門必須在科學發(fā)展觀指引下，堅定信心、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，加快建設，規(guī)范管理、強化服務，努力提高“三個服務”的能力和水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是要加強規(guī)劃引導。三是要加快路網(wǎng)結構調(diào)整。逐步形成總量充分、層次清晰、功能明確、結構合理，發(fā)揮先導性和支撐性的干線公路網(wǎng)絡。五是要根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃和各地實際，落實地方政府的責任，探索路網(wǎng)建設新模式，加快在建一級公路建設并推進一批一級路項目前期工作。 （二）全力做好公路系統(tǒng)改革工作今年是公路系統(tǒng)改革攻堅之年。一是要做好成品油價格和稅費改革及取消政府還貸二級公路收費改革工作。要進一步細化“1+5”方案，有效、有力、有序做好債務鎖定與清償、人員轉(zhuǎn)崗培訓與安置、收費站資產(chǎn)清查登記等工作。二是要結合省級大部門制改革要求，進一步理順內(nèi)外部關系、準確定位，強化公路行業(yè)管理職能，做負責任行業(yè)。四是要推進公路建設投融資體制改革，探索建立新的干線公路建設籌融資平臺，有效保障公路建設資金來源。二是抓緊做好迎接2010年全國公路養(yǎng)護管理大檢查的準備工作。三是加強管理，強化對經(jīng)營性收費公路的監(jiān)管工作，指導公路養(yǎng)護，著力改善經(jīng)營性公路路況。要強化高速公路路政管理工作，努力推進兩大公司路政管理移交工作，力爭解決改革后的遺留問題。五是要加強對農(nóng)村公路監(jiān)管。要開展村村通完善工程建設，做好路肩培土或硬化，增設錯車道（平臺），加強邊坡綠化，合理設置安全標志標牌，實施農(nóng)村公路安保工程和危橋改造工程試點。要加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護指導力度。（四）加強行業(yè)自身建設一是要將學習實踐活動引向深入，把科學發(fā)展理念貫穿公路工作全過程。三是繼續(xù)抓好行業(yè)精神文明建設工作，不斷提高創(chuàng)建層次和水平。同志們，2009年是完成“十一五”規(guī)劃的重要一年，任務很重，要求很高，現(xiàn)在目標、任務已經(jīng)明確，措施和要求也都提出，關鍵是要結合實際工作扎扎實實地去落實。春節(jié)將至，我代表省交通廳向全省公路系統(tǒng)的干部職工及家屬拜個早年，祝大家工作順利、身體健康、萬事如意！謝謝大家！閆如政組長在全省公路工作會議上的講話同志們：全省交通工作會議昨天才結束，今天就召開了全省公路工作會議，這充分說明了省公路局黨委對2009年公路工作謀劃早，行動迅速，準備精心。 一、充分肯定全省公路工作取得的成績上午，秦勤同志做了很好很全面的工作報告，對2008年全省公路工作進行了系統(tǒng)全面的總結。2008年全省公路系統(tǒng)黨風廉政建設也取得了新的進展和成效。去年，公路系統(tǒng)案件發(fā)生率有所下降、政風行風有所好轉(zhuǎn)，這些都得到廳黨組的認可。特別是2009年，全系統(tǒng)將面臨大建設、大改革、大轉(zhuǎn)變，將出現(xiàn)一些新的情況，黨風廉政建設會出現(xiàn)一些新的問題。因此，2009年將是公路系統(tǒng)黨風廉政建設關鍵之年，我們一定要充分估計到黨風廉政建設的艱巨性、復雜性，要正確把握將會出現(xiàn)的一些新情況和新問題，在改革中一定要嚴肅人事紀律和財經(jīng)紀律。面對新形勢、新問題，全省公路系統(tǒng)一定要未雨綢繆、積極應對，正確把握新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。我認為，系統(tǒng)上下首先還是要振奮精神，要增強信心，提高認識。 （二）在積極謀劃，狠抓落實上下功夫昨天省交通廳也代表了省政府和各市簽訂了目標責任書。省廳正在制定全省統(tǒng)一的指導方案。（三）在加強領導班子自身建設上下功夫公路系統(tǒng)各級領導班子，在改革中要貫徹“公開、公平、公正”的原則。（四）在解放思想，轉(zhuǎn)變職能上下功夫在職能上下工夫，主要是對改革涉及到的職能、定位、責任等等上進行重新調(diào)整、明確。（五）在強化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范管理上下工夫在燃油稅費改革和取消政府還貸二級公路收費改革中，涉及到人員安置、資金撥付與使用等等，這就要求公路部門要強化行業(yè)監(jiān)管職能，狠抓全行業(yè)管理。省紀委1月19日也召開了一次全會，交通部今天上午召開了一個黨風廉政建設電視電話會議。全省公路系統(tǒng)要對2009年黨風廉政建設早謀劃、早部署。中紀委三次全會上胡錦濤總書記做了一個很重要的講話，我們公路系統(tǒng)各級黨組織一定要認真組織學習。再有，王金山書