【文章內(nèi)容簡介】 管轄的因素的變動而改變，如管轄依被告住所地確定后，被告住所地發(fā)生了變更，受訴法院的管轄權(quán)不因此而受到影響。三、專門法院的管轄我國除設(shè)立地方法院外，還設(shè)有軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院等專門法院。這些專門法院也受理一定范圍的民事糾紛。（一）軍事法院2012年最高人民法院《關(guān)于軍事法院管轄民事案件若干問題的規(guī)定》中，當(dāng)事人雙方均是軍人或軍隊內(nèi)部單位的民事訴訟，涉及軍事機密的民事訴訟，均應(yīng)由軍事法院管轄；此外，對于當(dāng)事人一方是軍人或軍隊單位的案件，地方當(dāng)事人可以向軍事法院起訴的，軍事法院應(yīng)當(dāng)受理。在諸如級別管轄、地域管轄等具體的管轄規(guī)則上，參照民事訴訟法的一般規(guī)則適用。（二）海事法院我國海事法院受理當(dāng)事人因海事侵權(quán)糾紛、海商合同糾紛（包括海上運輸合同、海船租用合同、海上保賠合同、海船船員勞務(wù)合同等）及法律規(guī)定的其他海事糾紛提起的訴訟。（三）鐵路運輸法院根據(jù)最高人民法院2012年公布的《關(guān)于鐵路運輸法院案件管轄范圍的若干規(guī)定》，我國鐵路運輸法院管轄的民事案件范圍主要包括：（1）鐵路運輸合同糾紛和代辦托運等鐵路運輸延伸服務(wù)合同、鐵路運輸保險合同糾紛；（2）與鐵路建設(shè)有關(guān)的各類合同糾紛；（3）對鐵路運輸企業(yè)財產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生爭議的糾紛；（4）因鐵路運輸造成的各類人身、財產(chǎn)、環(huán)境侵權(quán)糾紛以及對鐵路造成損害的侵權(quán)糾紛。第三節(jié) 級別管轄一、級別管轄的概念（一）級別管轄的概念級別管轄，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，劃分上下級法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。（二）確定級別管轄的依據(jù)我國民事訴訟法是根據(jù)案件的性質(zhì)、繁簡程度和案件影響的大小來確定級別管轄的。把性質(zhì)重大、案情復(fù)雜、影響范圍大的案件確定給級別高的法院管轄。在審判實務(wù)中，爭議標(biāo)的金額的大小也是確定級別管轄的重要依據(jù)。各地人民法院確定的級別管轄的爭議標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)有所不同。2008年3月30日，最高人民法院公布了《全國各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)》，在全國予以實施。二、各級法院管轄的第一審民事案件（一）基層法院管轄的第一審民事案件民事訴訟法第17條規(guī)定：基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外。由于民事訴訟法規(guī)定由其他各級法院管轄的案件為數(shù)較少，所以這一規(guī)定實際上把大多數(shù)民事案件都劃歸基層法院管轄。（二）中級法院管轄的第一審民事案件依據(jù)民事訴訟法第18條的規(guī)定，中級法院管轄的第一審民事案件有三類：1．重大的涉外案件。涉外案件是指具有涉外因素的民事案件。重大涉外案件是指爭議標(biāo)的額大，或者案情復(fù)雜，或者居住在國外的當(dāng)事人人數(shù)眾多的涉外案件。2．在本轄區(qū)有重大影響的案件。這是指案件的影響超出了基層法院的轄區(qū)，在中級法院轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生了重大影響。3．最高法院確定由中級法院管轄的案件。這是指最高法院根據(jù)審判工作的需要，將某些案件確定由中級法院作為一審法院。目前這類案件主要有：（1）海事、海商案件。海事、海商案件由作為專門法院的海事法院管轄。我國已在廣州、廈門、上海、武漢等地設(shè)立了海事法院，海事法院的等級相當(dāng)于中級法院。（2）知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件。知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件是指因為著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)的權(quán)屬爭議而產(chǎn)生的合同或侵權(quán)案件。由于知識產(chǎn)權(quán)案件類型新穎，所涉及的法律問題較為復(fù)雜，因而一般應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄。但為了平衡案件負擔(dān)，最高人民法院通過司法解釋，授予了一小部分具有知識產(chǎn)權(quán)審判能力的基層法院初審管轄權(quán)。（3）重大的涉港澳臺民事案件。（4）訴訟標(biāo)的金額大或者訴訟單位屬省、自治區(qū)、直轄市以上的經(jīng)濟糾紛案件。（三）高級法院管轄的第一審民事案件高級法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的案件。高級法院的主要任務(wù)是對本轄區(qū)內(nèi)中級法院和基層法院的審判活動進行指導(dǎo)和監(jiān)督，審理不服中級法院判決、裁定的上訴案件。因此，高級法院管轄一審案件的數(shù)量是相當(dāng)少的。（四）最高法院管轄的第一審民事案件最高法院管轄的第一審民事案件有兩類：一類是在全國有重大影響的案件；另一類是最高法院認為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件。應(yīng)當(dāng)注意的是，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》，當(dāng)事人對級別管轄有異議的，可以提出管轄異議；對于應(yīng)由上級人民法院審理的第一審民事案件，下級人民法院不得報請上級人民法院交其審理。第四節(jié) 地域管轄一、地域管轄的概念與依據(jù)（一）地域管轄的概念地域管轄，是指按照各法院的轄區(qū)和民事案件的隸屬關(guān)系來劃分訴訟管轄。民事訴訟法通過級別管轄將民事案件在四級法院中做了分配，劃定了各級法院受理第一審民事案件的權(quán)限，但至此仍然不能確定某一訴訟案件具體由哪個法院受理。因為除最高法院外，在同一級中仍然有許多個法院，所以還需要進行第二次分配，將已劃歸同一級法院管轄的一審案件在各個法院之間進行分配。這一任務(wù)是由地域管轄完成的，因此，地域管轄的作用就在于確定同級法院在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。（二）確定地域管轄的依據(jù)如同級別管轄一樣，地域管轄也存在按何種標(biāo)準(zhǔn)劃分的問題。從各國民事訴訟法關(guān)于地域管轄的規(guī)定看，確定地域管轄的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個：其一是訴訟當(dāng)事人的所在地（尤其是被告的住所地）與法院轄區(qū)之間的聯(lián)系；其二是訴訟標(biāo)的、訴訟標(biāo)的物或法律事實與法院轄區(qū)之間的聯(lián)系。根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)事人的所在地、訴訟標(biāo)的等處于某一法院轄區(qū)內(nèi)時，訴訟就由該地區(qū)的法院管轄。我國民事訴訟法確定地域管轄也采用上述標(biāo)準(zhǔn)。我國法院的轄區(qū)同行政區(qū)劃是一致的。在當(dāng)事人的所在地等處于某一行政區(qū)域內(nèi)時，訴訟就由設(shè)在該行政區(qū)域內(nèi)的法院管轄。地域管轄實際上是著眼于法院與當(dāng)事人或訴訟標(biāo)的、訴訟標(biāo)的物或法律事實的隸屬關(guān)系來確定的：從法院方面說，審理案件是它的職權(quán)，它應(yīng)當(dāng)有權(quán)審理發(fā)生在它轄區(qū)內(nèi)的案件，在當(dāng)事人的所在地、訴訟標(biāo)的物所在地等位于某一法院轄區(qū)內(nèi)時，該法院應(yīng)當(dāng)有權(quán)審理。從當(dāng)事人方面說，則由于住所、訴訟標(biāo)的物等處于某一法院轄區(qū)內(nèi)而與該法院產(chǎn)生一種隸屬關(guān)系，一旦發(fā)生訴訟，就應(yīng)當(dāng)服從該法院的管轄。二、一般地域管轄一般地域管轄，是指以當(dāng)事人的所在地與法院的隸屬關(guān)系來確定的訴訟管轄。當(dāng)事人有原告和被告之分，一般地域管轄的做法是實行“原告就被告”的原則，即以被告所在地作為確定管轄的標(biāo)準(zhǔn)。實行原告就被告的理由一方面在于抑制原告濫行訴權(quán)，使被告免受原告不當(dāng)訴訟的侵擾；另一方面也有利于法院傳喚被告參加訴訟，對訴訟標(biāo)的物進行保全或勘驗，有利于判決的執(zhí)行。我國民事訴訟法是以被告所在地管轄為原則、原告所在地管轄為例外來確定一般地域管轄的。（一）原則規(guī)定——被告所在地法院管轄1．被告為公民，由被告住所地法院管轄；被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地法院管轄。公民的住所地是指該公民的戶籍所在地。經(jīng)常居住地是指公民離開住所至起訴時已連續(xù)居住滿1年的地方，但公民住院就醫(yī)的地方除外。最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國民事訴訟法）若干問題的意見》（以下簡稱《民訴意見》）中對下列情況做了補充規(guī)定：（1）雙方當(dāng)事人都是被監(jiān)禁或被采取強制性教育措施的，由被告原住所地法院管轄；被告被監(jiān)禁或被采取強制性教育措施1年以上的，由被告被監(jiān)禁地或被采取強制性教育措施地法院管轄。（2）雙方當(dāng)事人均被注銷城市戶口的，由被告居住地法院管轄。（3）離婚訴訟雙方當(dāng)事人都是軍人的，由被告住所地或者被告所在團級以上單位駐地的法院管轄。（4）夫妻雙方離開住所超過1年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地法院管轄。2．被告為法人或其他組織，由被告住所地法院管轄。這里的住所地是指法人或其他組織的主要辦事機構(gòu)所在地或主要營業(yè)地。被告如為沒有辦事機構(gòu)的公民合伙、合伙型聯(lián)營體，則由注冊地法院管轄；沒有注冊地，幾個被告又不在同一轄區(qū)的，幾個被告住所地的法院都有管轄權(quán)。（二）例外規(guī)定——原告所在地法院管轄考慮到實踐中存在一些由被告住所地法院管轄會給原告行使訴權(quán)和法院審理案件帶來諸多不便的情況，民事訴訟法和《民訴意見》規(guī)定某些訴訟由原告住所地法院管轄；原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地法院管轄。民事訴訟法規(guī)定的原告住所地法院管轄的情形是：（1）對不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；（2）對下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；（3）對被采取強制性教育措施的人提起的訴訟；（4）對被監(jiān)禁的人提起的訴訟。上述規(guī)定中的身份關(guān)系，是指與人的身份相關(guān)的各種關(guān)系，如婚姻關(guān)系、親子關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等?！睹裨V意見》規(guī)定的情形是：（1）被告一方被注銷城鎮(zhèn)戶口的，由原告所在地法院管轄。（2）追索贍養(yǎng)費案件的幾個被告的住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地法院管轄。（3）非軍人對軍人提出的離婚訴訟，如果軍人一方為非文職軍人，由原告住所地法院管轄。（4）夫妻一方離開住所地超過1年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地法院管轄；夫妻雙方離開住所地超過1年，被告無經(jīng)常居住地的，由原告起訴時居住地的法院管轄。（三）離婚訴訟管轄的特別規(guī)定最高人民法院還針對定居國外的華僑、在國外居住的我國公民的離婚訴訟的特殊情況，對管轄問題作出了下列規(guī)定：1．在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或一方在國內(nèi)的最后居住地法院管轄。2．在國外結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或在國內(nèi)的最后居住地法院管轄。3．中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地的人民法院都有管轄權(quán)。如國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴，受訴人民法院有管轄權(quán)。4．中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地的法院管轄。三、特殊地域管轄我國民事訴訟法規(guī)定的特殊地域管轄，是指以被告住所地、訴訟標(biāo)的所在地、法律事實所在地為標(biāo)準(zhǔn)確定的管轄。民事訴訟法第23—32條規(guī)定了十種屬于特殊地域管轄的訴訟。（一）因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地法院管轄合同履行地，是指合同規(guī)定的履行義務(wù)的地點，主要是指合同標(biāo)的物的交付地。合同履行地應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定。對履行地約定不明確的合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第62條第3項確定履行地：履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的，在不動產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。合同履行地在實踐中是個相當(dāng)復(fù)雜的問題，當(dāng)事人之間、法院之間常常對如何確定合同履行地產(chǎn)生分歧，并由此引發(fā)管轄權(quán)爭議。民事訴訟法施行以來，最高人民法院曾多次對如何確定合同履行地作出司法解釋或批復(fù)。這些解釋和批復(fù)所規(guī)定的合同履行地包括：1．如果合同沒有實際履行，雙方當(dāng)事人住所地又不在合同約定的履行地的，不依履行地確定管轄，訴訟由被告住所地法院管轄。2．購銷合同的履行地按下列情況確定：第一，當(dāng)事人在合同中明確約定履行地點的，以約定的履行地點為合同履行地。當(dāng)事人在合同中未明確約定履行地點的，以約定的交貨地為合同履行地。合同中約定的貨物到達地、到站地、驗收地、安裝調(diào)試地等，均不應(yīng)視為合同履行地。第二，當(dāng)事人在合同中明確約定了履行地點或交貨地點，但實際履行中以書面方式或雙方一致認可的其他方式變更約定的，以變更后的約定確定合同履行地。第三，當(dāng)事人在合同中對履行地點、交貨地點未做約定或約定不明確的，或者雖有約定但未實際交付貨物，且雙方當(dāng)事人住所地均不在合同約定的履行地，以及口頭購銷合同糾紛案件，均不依履行地確定管轄。3．加工承攬合同。以加工地為合同履行地，但合同中對履行地另有約定的除外。4．財產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同。以租賃物使用地為合同履行地，但當(dāng)事人在合同中對履行地另有約定的除外。5．補償貿(mào)易合同。以接受投資一方主要義務(wù)履行地為合同履行地。6．借款合同。以貸款方所在地為合同履行地，但當(dāng)事人另有約定的除外。7．證券回購合同。凡在交易場所內(nèi)進行的證券回購業(yè)務(wù)，以交易場所所在地為合同履行地；在交易場所之外進行的證券回購業(yè)務(wù)，以最初付款一方（返售方）所在地為合同履行地。8．名稱與內(nèi)容不一致的合同。當(dāng)事人簽訂的合同雖具有明確、規(guī)范的名稱，但合同約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容與名稱不一致的，應(yīng)當(dāng)以該合同約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容確定合同的性質(zhì)，從而確定合同的履行地；合同的名稱與合同約定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容不一致，而根據(jù)該合同約定的權(quán)利義務(wù)難以區(qū)分合同性質(zhì)的，以及合同的名稱與該合同約定的部分權(quán)利義務(wù)內(nèi)容相符的，則以合同的名稱確定合同的履行地。此外，最高人民法院還對聯(lián)營合同的地域管轄做了如下規(guī)定：第一，法人型聯(lián)營合同，由其主要辦事機構(gòu)所在地法院管轄；合伙型聯(lián)營合同，由其注冊地法院管轄；協(xié)作型聯(lián)營合同，由被告所在地法院管轄。第二，主要辦事機構(gòu)所在地或注冊地法院管轄確有困難的，如法人型聯(lián)合體已經(jīng)辦理了注銷手續(xù)，合伙型聯(lián)營體應(yīng)經(jīng)工商部門注冊登記而未辦理注冊登記，或者聯(lián)營期限屆滿已經(jīng)解體的，可由被告所在地法院管轄。合同法還專門對供用電、水、氣、熱力合同的履行地點做了規(guī)定。根據(jù)該法第17184條的規(guī)定，這類合同的履行地點，按當(dāng)事人的約定確定；當(dāng)事人沒有約定或約定不明確的，供用電、水、氣、熱力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點。債權(quán)人依據(jù)合同法第774條規(guī)定提起代位權(quán)、撤銷權(quán)訴訟的，由被告住所地法院管轄。（二）因保險合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險標(biāo)的物所在地法院管轄保險合同訴訟，被告住所地和保險標(biāo)的物所在地法院都有管轄權(quán)。保險標(biāo)的物如為運輸工具或運輸中的貨物，則由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發(fā)生地法院管轄。（三）因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或被告住所地法院管轄票據(jù)支付地，是指票據(jù)上載明的付款地；如未載明付款地，票據(jù)付款人（包括代理付款人）的營業(yè)場地、住所地或經(jīng)常居住地，本票出票人的營業(yè)場所，支票付款人或者代理付款人的營業(yè)場所所在地為票據(jù)付款地。代理付款人是指根據(jù)付款人的委托代為支付票據(jù)金額的銀行、信用合作社等金融機構(gòu)。（四）因公司設(shè)立、確認股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地法院管轄公司糾紛類型很多，大多數(shù)公司糾紛都可以歸結(jié)為合同糾紛或侵權(quán)糾紛，只有少量與公司組織行為有關(guān)的糾紛，具有一定的特殊性，因而20