【文章內(nèi)容簡介】 、施工期固廢污染防治生活垃圾收集到指定的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門及時進(jìn)行統(tǒng)一處理，避免出現(xiàn)垃圾長時間堆置腐爛產(chǎn)生異味和招引蚊蠅。施工期間產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)堆放或填埋到指定位置。在運輸過程中應(yīng)避免垃圾散落在路面上，以免產(chǎn)生二次污染。此外施工期須設(shè)置施工人員的臨時衛(wèi)生場所，以免污染環(huán)境。施工期產(chǎn)生的污染對其環(huán)境的影響是短暫的，一旦施工結(jié)束，其影響隨之消失。營運期水污染源本項目正常運轉(zhuǎn)后，產(chǎn)生的廢水主要生活污水。營運期水污染防治措施廁所廢水經(jīng)化糞池處理，餐飲廢水經(jīng)隔油池處理后通過溝渠排放。居民廚房產(chǎn)生的少量油煙廢氣，可將其經(jīng)油煙凈化裝置處理后排放。營運期固體廢棄物污染源營運期主要廢棄物為居民生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的廢材及生活垃圾。生活垃圾按每人每天2kg計。營運期固體廢棄物污染防治措施針對生活性廢物，區(qū)域內(nèi)合理分布垃圾收集處和垃圾桶等設(shè)施，以利垃圾的收集和清運。項目組織機構(gòu)合理、科學(xué)地制定管理方案，確定項目的組織結(jié)構(gòu)和配置人力資源是保證項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營順利進(jìn)行、提高勞動率的重要條件。本項目的承辦單位為某縣旅游開發(fā)有限公司，公司組織機構(gòu)圖如下：圖61 公司組織機構(gòu)圖7項目實施進(jìn)度本項目建設(shè)包括工程前期、工程建設(shè)期等過程。工程前期工作包括項目審批、土地審批、規(guī)劃設(shè)計、工程設(shè)計及現(xiàn)場準(zhǔn)備，工期為5個月，工程建設(shè)從工程施工到工程竣工總工期為8個月。項目建設(shè)前期為2007年12月至2008年4月；建設(shè)期為2008年5月至2008年12月，建設(shè)工期為8個月。為加快項目的建設(shè)進(jìn)度，本項目在項目審批結(jié)束后，立即組織進(jìn)行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等工作。項目具體實施進(jìn)度安排見表71。 表71 項目實施進(jìn)度序號名稱2007年 2008年ⅣⅠⅡⅢⅣ1立項審批2土地審批3規(guī)劃設(shè)計及審批4工程設(shè)計及招標(biāo)5工程施工6場地平整7道路及管線8其它設(shè)施工程9工程竣工驗收8工程招投標(biāo) 依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)值規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會第3號令），本項目屬于“必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目”中的“使用國有資金投資項目”的范圍，工程建設(shè)實施階段的勘察設(shè)計和施工等均采取招標(biāo)方式。根據(jù)《工程建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會第9號令）和《**市工程建設(shè)項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法》（甬發(fā)改投資[2006]450號），本項目編制工程招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)的組織形式有自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種形式。本項目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)二種類型。本項目各項工程擬采取的招標(biāo)方式均為公開招標(biāo)方式。具體招標(biāo)情況見表81。表81 某旅游開發(fā)移民安置小區(qū)工程招標(biāo)說明表序號招標(biāo)內(nèi)容招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式1勘察、設(shè)計部分委托招標(biāo)公開招標(biāo)2施工工程部分委托招標(biāo)公開招標(biāo)3監(jiān)理部分委托招標(biāo)公開招標(biāo)9投資估算及資金籌措1．《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；2．《投資項目可行性研究指南》（試用版）；3．《浙江省工程建設(shè)其他費用定額（2003）》；4．建筑工程費用參考當(dāng)?shù)仡愃频墓こ探ㄖ靸r指標(biāo)估算；5．設(shè)備購置及安裝費按項目建設(shè)單位的提供價格估算；6．其他費用參照《浙江省工程建設(shè)其他費用定額》及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)估算；7．預(yù)備費按工程費用與其他費用之和的5%估算；8．業(yè)主方提供的有關(guān)資料。按照《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）的規(guī)定，將建設(shè)投資的估算分為工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三部分，分別估算。工程費用建筑工程費依據(jù)相關(guān)專業(yè)所提供的建（構(gòu)）筑物工程量和單位造價指標(biāo)估算，單位造價指標(biāo)的確定參照浙江省同類項目造價水平，并按現(xiàn)行價格水平予以調(diào)整。本項目建筑工程費用估算為1935萬元。詳見表91。建筑工程費用估算表序號名稱數(shù)量(m2)單位造價金額（萬元）1場地平整152642道路交通工程63533805083綠化工程52859603174供水工程203525供電工程183176排水工程101767合計1935工程建設(shè)其他費用根據(jù)《浙江省工程建設(shè)其他費用定額（2003）》，本項目工程建設(shè)其他費用中主要包括地價、建設(shè)管理費、可行性研究費、勘察設(shè)計費、環(huán)境評估費、臨時設(shè)施費等，總估算金額141萬元，具體估算如下表：表92 工程建設(shè)其它費用估算表 單位：萬元序號名稱計費依據(jù)費率金額1建設(shè)單位管理費工程總費用%23勘察設(shè)計費工程總費用3%582可行性研究費項目總投資13環(huán)境影響評價費項目總投資‰4工程監(jiān)理費工程總費用2%395建設(shè)單位臨時設(shè)施費工程總費用1%197合計141預(yù)備費預(yù)備費包括基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，目前一般不計漲價預(yù)備費；基本預(yù)備費按照工程建設(shè)費用和其他費用之和的5%計算，其估算值為104萬元。建設(shè)投資以上各項合計為建設(shè)投資，其估算值為2180萬元。本項目資金來源為自籌，故不存在建設(shè)期利息。本項目總投資＝建設(shè)投資+建設(shè)期利息。本項目總投資為2180萬元。資金是每一個建設(shè)項目中的重要問題。工程項目中的主要資金包括固定資金和流動資金。固定資金用于購置施工機械設(shè)備等固定資產(chǎn)，流動資金主要用于購買工程所需要的材料、支付勞務(wù)工資和其他費用等。隨著項目的不斷推進(jìn)，資金不斷增值，用貨幣形式反映出已耗費的生產(chǎn)資料價值和勞動者所創(chuàng)造的收益價值。因此，如何籌措和管理資金，是一個重要問題。本項目總投資為2180萬元,資金來源為自籌。11社會評價該項目是為社會生產(chǎn)和公共生活服務(wù)的，是以創(chuàng)造社會效益為主的非生產(chǎn)性建設(shè)項目，本報告對項目的綜合分析側(cè)重于社會評價。項目建成后將安置**旅游區(qū)移民1440人。安置小區(qū)實行同意哦規(guī)劃，將改善移民的生活環(huán)境和生存條件，有利于提高**移民的生活質(zhì)量。、社會服務(wù)容量的影響項目完成后，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，相配套的生活服務(wù)設(shè)施也將完善。項目建成后產(chǎn)生的輻射作用也將使周邊區(qū)域的服務(wù)功能得到提升。對當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量產(chǎn)生正面影響。 **旅游區(qū)作為某縣旅游重點開發(fā)項目，對某縣的經(jīng)濟社會發(fā)展起到重大的影響作用。移民工程是**旅游區(qū)項目的重要組成部分，移民工作的順利實施關(guān)系到該項目的健康有序發(fā)展，也關(guān)系到**經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。隨著**旅游業(yè)的發(fā)展，**人民對旅游業(yè)的支持度和積極性也越來越高。**旅游區(qū)的建設(shè)也得到了當(dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同。移民工作關(guān)系到移民對象的切身利益，在實施過程中做好移民的溝通工作，充分尊重移民意愿，保障移民利益，將會取得移民的認(rèn)可和支持。建議項目建設(shè)期內(nèi)，加強內(nèi)外部監(jiān)測，建立高效通暢的反饋機制和渠道，接受群眾監(jiān)督，以保障工程實施過程出現(xiàn)的各種問題得到及時解決。該項目對**經(jīng)濟社會的發(fā)展意義重大，移民工程得到了縣委、縣政府和各有關(guān)部門的大力支持和關(guān)心。為更好地保證本項目的功能實現(xiàn)，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理各種手續(xù)，與各相關(guān)政府部門保持溝通十分必要。本項目建設(shè)牽涉到設(shè)計和施工等系列技術(shù)問題，某縣建筑業(yè)發(fā)達(dá)，是建設(shè)部命名的“建筑之鄉(xiāng)”，擁有建筑企業(yè)54家，其中國家一級資質(zhì)企業(yè)5家。獨特的**建筑業(yè)能滿足本項目對設(shè)計施工、建材等方面的高質(zhì)量要求，有利于保證建筑工程設(shè)計和施工的質(zhì)量，保障工程安全，降低建設(shè)成本。什么是項目建議書 　　項目建議書又稱立項報告，是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。 來源:往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設(shè)方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性，建設(shè)方案和投資估算也比較粗，投資誤差為177。30%左右。 　　項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。 　　對于大中型項目和一些工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。 編制項目建議書的目的 　　機會研究或規(guī)劃設(shè)想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎(chǔ)上伸出投資建議的決策； 　　建設(shè)項目是否需要和值得進(jìn)行可行性研究的詳盡分析； 　　項目研究中有哪些關(guān)鍵問題，是否需要作專題研究； 　　所有可能的項目方案是否均已審查甄選過； 　　在已獲資料基礎(chǔ)上，是否可以決定項目有無足夠吸引力和可行度。 項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別 　　常常，項目建議書的批復(fù)是可行性研究報告的重要依據(jù)之一；可行性研究報告是項目建議書的后續(xù)文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，原則上誤差在177。10%；相應(yīng)地，融資方案也要詳細(xì)，每年的建設(shè)投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。 　　很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。 　　一個項目要獲得政府有關(guān)扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進(jìn)行項目的可行性研究，可行性研究報告經(jīng)專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設(shè)前期工作計劃決策的依據(jù)。項目建議書和初步可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)行以可行性研究為中心的各項工作。 項目建議書（又稱立項申請）是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。 來源:對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，涉及利用外資的項目，在項目建議書批準(zhǔn)后，方可開展對外工作。 一 項目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）項目提出的必要性和依據(jù)。（2）產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；（3）資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進(jìn)國別、廠商的初步分析；（4）投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想；（5）項目的進(jìn)度安排；（6）經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價；（7）環(huán)境影響的初步評價，包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析；（8）結(jié)論；（9）附件。 　　項目建議書的編報程序是：項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設(shè)項目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出；中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達(dá)成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項目建議書；大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應(yīng)附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設(shè)計單位或工程咨詢公司編制。 二 項目建議書的編報要求：根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目是指一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項目建議書；在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應(yīng)分別編制項目建議書；在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項目，也應(yīng)分別編制項目建議書。 三 項目建議書的審批權(quán)限：目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主觀部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。 　?。ㄒ唬?大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家計委審批，其中特大型項目（總投資4億元以