【文章內容簡介】 樣的大型專業(yè)建橋企業(yè)發(fā)展成為具有綜合功能的工程總承包企業(yè)具有一定的優(yōu)勢，但是在融資能力、集成化服務和某些方面的人才儲備上還存在著明顯的缺陷。而隨著其他建筑企業(yè)整合發(fā)展和功能的完善，我們原有的某些優(yōu)勢也會不再明顯。集團現有總承包功能不僅比較單一，而且也不夠強。受歷史慣性和現行體制的影響，集團總承包、專業(yè)承包、尤其作業(yè)層獨立發(fā)展的能力不夠強，一定程度上相互牽制，使得各方面都難以充分地發(fā)展。 ——面臨的市場形勢既給我們帶來良好的機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。目前我們的市場前景較好，跟蹤和將要投標的項目較多。但是一些重大工程項目開工建設的時間難以確定，而且更長時期內的市場走勢也難以確切地把握。此外，一方面行業(yè)壁壘和地區(qū)保護仍困擾著我們公平地參與競爭；另一方面包括鐵路市場在內的整個建筑市場利潤空間都逐步縮小。建筑業(yè)波動性強、利潤空間小、競爭不規(guī)范的問題，還將長期地存在。 我們必須進一步增強緊迫感和危機感，既要抓住機遇，加快發(fā)展；又要尋求對策，應對挑戰(zhàn)。 在發(fā)展戰(zhàn)略上—— 要立足于我們的建橋優(yōu)勢，著眼于國內外潛力較大的建橋市場，做專、做精、做強建橋主業(yè)，進一步增強主業(yè)的核心競爭力。要成為“國內一流、國際知名”企業(yè)，關鍵是要在發(fā)展主業(yè)上下功夫。發(fā)展主業(yè)，關鍵是要在擴展主業(yè)功能、提升核心競爭力上做文章。要努力向建橋產業(yè)的上游發(fā)展，發(fā)展工程總承包、設計施工總承包和工程咨詢等業(yè)務。使主業(yè)立足于建筑業(yè)的高端市場，取得相對豐厚的利潤回報。 與此同時，要向承包商兼投資商的方向發(fā)展，加快發(fā)展投資業(yè)，積極穩(wěn)妥開展資本運營，使資產經營與資本經營相互促進、相互支撐、聯動發(fā)展。沒有資本實力，建橋業(yè)難以有大的作為。股份公司的組建，一個重要功能就是打通主業(yè)與資本市場的連接管道，增強企業(yè)融資能力，為開展資本運營創(chuàng)造條件。發(fā)展投資業(yè)，在主業(yè)領域內可進一步嘗試BT、BOT項目運作；在集團公司架構下可以資本為紐帶，參與房地產開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設、進入有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d領域。要抓緊對投資領域進行深入研究。要確立投資業(yè)在集團發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，設想經過若干年的發(fā)展，使投資業(yè)成為集團一個強勁的經濟增長點和資金利潤來源地，形成與主業(yè)并駕齊驅的發(fā)展態(tài)勢。與此同時，集團機械制造、鋼梁制造、鋼結構加工、混凝土制品等業(yè)務也要在做專做精上下大功夫，努力打造自己的品牌，以品牌占領市場，以誠信贏得客戶。 在經營戰(zhàn)略上—— 基于對各類目標市場的分析，目前要確立“立足鐵路市場，拓展公路和市政市場，加快走向海外市場和跨海大橋領域”的戰(zhàn)略方針。投資和海外經營份額要穩(wěn)步加速增長，力爭在三到五年內使集團新簽合同額和營業(yè)額突破“雙百億”的目標。 在深化改革上—— 要加快推進股份制改造、主輔分離、兩層分開和剝離企業(yè)辦社會職能，大力進行體制變革和結構調整，促進企業(yè)向管理技術和資本密集型轉化。尤其要著力推進“兩層分開”，重組改造作業(yè)層，先分立再分離，逐步將其改制為面向市場、獨立經營的法人實體和市場競爭主體。以此改變作業(yè)層對主體企業(yè)過分依賴的狀況，建立促使作業(yè)層自主發(fā)展的動力機制。主體企業(yè)與作業(yè)層可以產權為紐帶，也可以“大橋局”品牌為紐帶，還可僅僅以業(yè)務關聯為紐帶，使作業(yè)層成為大橋局集團重要的產業(yè)聯盟，與集團總承包、專業(yè)承包形成互補，共同發(fā)展。在深化改革的過程中，要堅持以產權制度改革為核心，優(yōu)化產權結構和所有制結構，積極發(fā)展股份制和股份合作制；以轉換機制為重點，深化勞動用工、人事和分配制度改革，積極探索期權期股等長期激勵制度。 在提升企業(yè)核心競爭力上—— 實現企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，必須要有相適應的資源作支撐。企業(yè)人才、科技、資金、裝備、管理實力是企業(yè)跨越式發(fā)展的重要基礎，也是構成企業(yè)核心競爭力的關鍵要素。對此必須進行全面的戰(zhàn)略規(guī)劃，不遺余力、持之以恒地狠抓落實。 要奠定企業(yè)發(fā)展的雄厚人才基礎。進一步改善人才隊伍結構，大力加強以高素質經營管理人才、高層次科技人才和高技能技工人才為主體的人才隊伍建設。適應主業(yè)發(fā)展、資本運作需要和進軍國際市場的要求，尤其要重視建橋科技、項目管理、國際工程管理、投資理財、資本運作、金融證券、法律、商務和外語等人才的培養(yǎng)。要抓緊推出新的院士和大師，進一步加強企業(yè)高層次人才隊伍建設。要堅持“以人為本”，大力實施“人才興企”戰(zhàn)略，不斷完善集團人才發(fā)展規(guī)劃，推進“人才工程”。要樹立科學的人才觀，完善人才選拔和評價體系，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，努力形成誰勤于學習、勇于奉獻、積極投身企業(yè)改革發(fā)展實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機遇，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍，為各類人才脫穎而出、大顯身手、施展才華提供廣闊舞臺。要加大人才培養(yǎng)投入，促進人力資源加速向人力資本轉化。要進一步加大勞動、人事、分配制度改革，創(chuàng)造吸引人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才的良好機制和環(huán)境。 資金是企業(yè)的血液。雄厚的資金實力，是支持主業(yè)發(fā)展的堅實基礎，也是進行資本運營的先決條件。建筑企業(yè)的發(fā)展越來越依賴于企業(yè)的資金實力。帶資承包已成為國際工程的慣例和方向，沒有充足的資金作后盾就不能很好地開拓國際市場，也不能很好地承擔工程總承包和BT、BOT項目，不能很好地開展資本運營。提升企業(yè)融資能力、增強資金實力，是企業(yè)進一步發(fā)展中一個十分重要的前提條件。為此要加快從資本市場直接融資的步伐，加大工程項目自然融資力度，拓寬多元化融資渠道。要高度重視財務戰(zhàn)略研究和資金策劃，加強資金集中管理和內部融通，強化資金使用成本觀念，加快資金周轉，提高資金的運營效率和獲利水平；要增強投資風險意識，沒有把握贏利、風險不可控的項目決不投資；要增強償債意識，注重資產負債結構，使資產負債率保持合理水平，提高企業(yè)資信等級。 要進一步加快科技創(chuàng)新步伐。瞄準世界橋梁科技先進水平，在橋梁大跨、新型、整體、快速施工方向邁出新的步伐。加速實現勘測設計的現代化。要高度重視專利的申報和技術的分類管理、保密管理。大力發(fā)展應用信息技術，以信息化推動技術創(chuàng)新的發(fā)展。高度重視橋梁工程景觀設計和環(huán)保效應。 要進一步提升裝備水平。適應鐵路快速客運專線建設、鐵路特大橋建設和向跨海大橋領域進軍的需要，必須進一步加大裝備投入力度。在大扭矩鉆機、大噸位起重機、大噸位架橋機、先進混凝土施工設備、大型浮吊及其他海上工程船舶等重大裝備的建造上邁出新的步伐。使集團擁有結構合理、技術優(yōu)良、數量適當、具有強大競爭力的精良技術裝備。 要大力推進管理創(chuàng)新，促進經濟增長方式的轉變。努力實現管理科學化、現代化和精細化，積極學習和引進先進管理理論和技術。推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，以建立質量效益型企業(yè)為目標，依靠提高員工素質、科技創(chuàng)新和加強管理走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路。要高度重視工程項目管理創(chuàng)新，努力學習和借鑒國際工程管理模式和規(guī)則，加快與國際慣例接軌。要認真抓好全面預算管理和項目責任成本管理。 力爭通過三到五年的努力，使集團公司初步成為一個管理技術密集型企業(yè)，建橋業(yè)與投資業(yè)并舉，主業(yè)競爭力顯著提升，資本運作獲得較大發(fā)展，國際化經營勢頭強勁，科技和人才實力更加雄厚，贏利水平大幅增長，員工生活更加富裕，真正成為國內一流、國際知名的大型現代橋梁建設企業(yè)集團。 三、 2004年工作部署 2004年，是實施集團“十五”規(guī)劃的關鍵一年，是有關重大改革舉措全面實施，企業(yè)轉型邁出實質性步伐，經營規(guī)模進一步擴大，改革、開發(fā)和管理任務更加繁重的一年。 集團工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照工程總公司的部署，進一步深化改革、轉變機制，加快股份制改造、主輔分離步伐，著力推進兩層分開；突出抓好工程項目管理，以經濟效益為中心，資金管理為重點，全面提高企業(yè)管理水平；繼續(xù)加大市場營銷力度，立足國內市場，加快走向國際市場和跨海大橋領域，積極開辟新的經濟增長點；科技創(chuàng)新、人才建設、裝備發(fā)展邁出新步伐；社會事業(yè)管理工作取得新成績；加強黨建思想政治工作和企業(yè)文化建設，進一步改善員工生活，保持企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調健康發(fā)展。 生產經營主要指標是： ① 完成新簽合同額80億元，力爭突破100億元；完成營業(yè)額60億元，力爭達到70億元。 ② 實現利潤總額5000萬元。 ③ ‰以下，‰以下，負傷率控制在7‰以下。 ④ 工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率95%以上，分部工程優(yōu)良率90%以上，一次驗評合格率95%以上。申報一項國家科技進步獎。申報一項“魯班獎”，爭創(chuàng)二項?。ú浚┘墐?yōu)質工程。 ⑤ 人均收入比2003年增長8%。 2004年，要重點做好以下各項重點工作： （一） 加快推進各項改革 改革工作的重點，一是要按計劃、按程序抓緊推進股份制改造，確保實現上半年股份公司創(chuàng)立掛牌的目標；二是主輔分離工作上半年開始試點，在取得經驗的基礎上，下半年逐步全面推開；三是要著力研究推進兩層分開，選擇單位進行試點，抓緊研究推進這項工作；四是要進一步深化產權制度和“三項制度”改革；五是要積極創(chuàng)造條件加快企業(yè)辦社會職能移交。 周密組織，加快股改工作進程。股改工作量大、程序復雜、涉及面廣，對此集團上下要協(xié)調一致、通力合作。要按照計劃安排緊張有序地推進，各單位、各部門要根據股改總體部署和要求積極做好有關工作。要加大股改宣傳工作力度，分階段、有計劃、有重點地開展宣傳工作。隨著股改的推進，要抓緊研究股份公司與擬分離輔業(yè)以及其他存續(xù)體之間資產、人員等“五分開”的問題，處理好關聯交易問題，針對證監(jiān)會有關上市公司的有關規(guī)定，制定切實可行的解決方案。要以謹慎原則，設計存續(xù)體的管理體制，重視存續(xù)體的生存與發(fā)展。要積極研究國家關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，做好股份公司上市目標的研究工作。 積極、穩(wěn)妥、規(guī)范推進主輔分離工作。預計今年一季度集團主輔分離方案可獲得國資委批復，屆時集團公司將對方案的實施進行研究，制定具體的操作方案，作出全面部署。每個單位先確定一家輔業(yè)單位試點推行，下半年再逐步擴大實施的范圍。要根據國資委關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的通知精神和集團公司的要求，確保健康、有序、規(guī)范地推進。方案實施前必須充分聽取職工意見，其中職工安置方案需經職工代表大會或職工大會審議通過后方可實施。要按照有關政策處理好改制企業(yè)與職工的關系。要切實做好改制分流的宣傳和思想政治工作，務必使職工充分了解改制分流的意義、政策、原則和具體做法。要充分估計改制分流的艱巨性和復雜性，認真制定工作預案，采取切實措施確保主輔分離、改制分流平穩(wěn)、順利地推進。首批試點單位的改制具有開創(chuàng)性和示范性，更要周密部署、精心組織、確保成功，為下一步全面推開奠定良好的基礎。 加快推進兩層分開。兩層分開是集團下一步改革工作的重頭戲，事關作業(yè)層的建設與長遠發(fā)展，事關企業(yè)體制與機制的進一步轉變，事關項目管理諸多深層次問題的根本解決，事關“大橋局”向管理技術密集型發(fā)展這一戰(zhàn)略目標的實現。目前，企業(yè)存在的作業(yè)層技能水平下降；使用農民工過多、而工人卻不少下崗；項目上管理層與作業(yè)層不能真正分開，導致管理層次多、效率低、浪費嚴重，安全、質量、工期、成本管理出現很多問題；企業(yè)用工機制、分配機制改革不到位等。這些，都與我們作業(yè)層改革的滯后有直接和間接的聯系，加快作業(yè)層分離勢在必行。 作業(yè)層分離、走專業(yè)化道路，是建筑業(yè)發(fā)展的必然趨勢。不少建筑企業(yè)早已完成了“兩層分開”的任務，促進了主體企業(yè)和作業(yè)層的快速發(fā)展。我們必須抓緊推進這項改革。為穩(wěn)妥起見，今年先選擇一到二家單位試點，實實在在地研究推進。其他單位也要積極探索，本著總體規(guī)劃、分步實施，先分立、再分離的原則，先在內部成立獨立核算、自負盈虧的作業(yè)公司，賦予其相應的人財物管理權限，簽定相關協(xié)議，落實責權利，給予一定的政策支持，使其在內部市場獨立發(fā)展。條件成熟時進行改制分離，明晰產權，轉換職工身份，注冊成立真