【文章內(nèi)容簡介】 濟(jì)是第一性經(jīng)濟(jì)”不動搖，全面提升對外貿(mào)易和利用外資水平，最大限度地分享經(jīng)濟(jì)全球化帶來的利益。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是第一方略、科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源，“三位一體”推進(jìn)科技強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，堅(jiān)定不移地走開放條件下的自主創(chuàng)新之路，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變與生活方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，以城市化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，以制度創(chuàng)新提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然的和諧發(fā)展。實(shí)施社會和諧發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本、以民為先，把提高群眾幸福感、滿意度作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理方式方法，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步?！?必須把深化改革開放作為推動科學(xué)發(fā)展的根本動力。堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，釋放推動科學(xué)發(fā)展的動力和活力。推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，著力提高利用“兩個市場”、“兩種資源”能力，構(gòu)建國有、民營、外資經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展格局，形成“引進(jìn)來”、“走出去”雙向開放局面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。推進(jìn)財(cái)政和投融資體制改革，按照財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配原則，突出財(cái)政支出的公共性、合理性和均衡性，完善公共財(cái)政體系。積極發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)，做大創(chuàng)業(yè)投資、各類股權(quán)基金和產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域和范圍，加快建立多元化的投融資體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快“三置換”、“三集中”步伐，健全農(nóng)業(yè)投入發(fā)展、土地資源增值收益共享等制度，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。推進(jìn)行政管理體制改革，重點(diǎn)抓好全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，推動行政服務(wù)重心下移，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政管理效能。推進(jìn)社會管理和服務(wù)體制改革，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，培育發(fā)展各類新型社會組織，促進(jìn)政府行政與社會自治互補(bǔ)、政府管理和社會調(diào)節(jié)互動，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理和服務(wù)新格局。三、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好明年的工作具有十分重要的意義。明年的經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，面臨“兩難”的問題更為突出。美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇放緩，金融危機(jī)帶來的問題很難消化，國際匯率摩擦加劇，貨幣戰(zhàn)、資源戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)逐步升級，對外貿(mào)易形勢不容樂觀；國內(nèi)原材料價(jià)格走高，勞動力成本上升，貨幣、稅收和房地產(chǎn)等政策調(diào)整，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大影響；同時(shí)我市自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，發(fā)展空間、資源瓶頸、環(huán)境容量等硬約束加劇，消費(fèi)拉動作用不夠明顯，投資中生產(chǎn)性投資占比有下降趨勢，要素配置難度加大，人才支撐創(chuàng)新發(fā)展的力度不夠，新時(shí)期社會管理體制和運(yùn)行機(jī)制亟待完善。對此，我們必須冷靜分析、準(zhǔn)確判斷，果斷決策、主動應(yīng)對，繼續(xù)以“三個敢于”的精神、“三個竭盡”的力度，采取切實(shí)有效的措施加以解決。明年，全市各級黨組織和廣大黨員要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩個率先”總目標(biāo)，堅(jiān)定發(fā)展信心，深化改革開放，立足創(chuàng)新發(fā)展，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才科技、城市建設(shè)、民生和諧、綠色發(fā)展等各項(xiàng)工作新亮點(diǎn)，更加全面、更加有力地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，確?！笆濉遍_好局、起好步。2011年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，財(cái)政收入同步增長；新增注冊外資超30億美元，實(shí)際利用外資超15億美元，新增注冊內(nèi)資超150億元；全社會固定資產(chǎn)投資確保620億元、力爭650億元，進(jìn)出口總額超900億美元；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1個百分點(diǎn)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高2個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民人均收入增長10%以上；單位GDP能耗和主要污染物排放總量均下降2%。1．打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化 堅(jiān)持走高端化、集聚化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展之路，加快完善昆山特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。實(shí)施“四大工程”，推動轉(zhuǎn)型升級。一要實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程。堅(jiān)持把電子信息作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞五條產(chǎn)業(yè)鏈，加快龍飛高世代線、旭硝子、東電光電等重大項(xiàng)目的建設(shè)和產(chǎn)出，搶抓上游高端項(xiàng)目和下游品牌項(xiàng)目，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)和銷售兩端延伸，促進(jìn)價(jià)值鏈的提升和再造。加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，按照“發(fā)展整機(jī)、壯大配套、培育龍頭”的思路，有效整合模具、工程機(jī)械（特種車輛）、數(shù)控設(shè)備、新能源裝備等四條產(chǎn)業(yè)鏈，加快向設(shè)備大型化、技術(shù)高端化、產(chǎn)品高附加值化轉(zhuǎn)變。廣泛運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把總量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。二要實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。以國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其衍生產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，聚焦政策、聚集要素、聚合力量，加快發(fā)展可再生能源、碳素材料、電工電氣、智能電網(wǎng)、機(jī)器人、小核酸、軟件和服務(wù)外包，以及物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)值三年翻一番，盡快培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。要把新能源汽車作為重要突破口，積極引進(jìn)整車廠商，形成產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以技術(shù)優(yōu)勢搶占發(fā)展制高點(diǎn)，重點(diǎn)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)建一批自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌。三要實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速工程。落實(shí)好服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商貿(mào)會展、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增長提速、質(zhì)量提升、占比提高。明年要分區(qū)鎮(zhèn)和行業(yè)落實(shí)量化指標(biāo)，加大考核力度，重點(diǎn)確保新增生產(chǎn)性、投資性、區(qū)域性總部30家，制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)20家以上，現(xiàn)代物流和服務(wù)外包營業(yè)額均增長30%以上。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，逐年提升在GDP中的比重。四要實(shí)施現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)精品工程。發(fā)揮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)帶動作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、基地化、產(chǎn)業(yè)化水平，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合效益。提升園區(qū)功能，推動轉(zhuǎn)型升級。各類園區(qū)是推動昆山轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，實(shí)施“五個十項(xiàng)計(jì)劃”是主要抓手。要放大綜合保稅區(qū)、海峽兩岸（昆山）商貿(mào)合作區(qū)的品牌效應(yīng)，在推進(jìn)功能疊加、資源整合和政策共享上求突破，形成“項(xiàng)目共引、政策共用、產(chǎn)業(yè)共建、成果共享”的發(fā)展新局面。昆山開發(fā)區(qū)要以產(chǎn)業(yè)高端化為己任，以光電裝備制造為新亮點(diǎn)，加快形成產(chǎn)出超3000億元的產(chǎn)業(yè)集群。抓好綜合保稅區(qū)功能拓展，推動貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新發(fā)展?；驀H商務(wù)城要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，做強(qiáng)金融服務(wù)外包特色，做大總部經(jīng)濟(jì)規(guī)模，搶占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。發(fā)揮“江蘇臺灣周”活動后續(xù)效應(yīng)，加快海峽兩岸（昆山）商貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，積極承辦更高層次、更大規(guī)模的臺灣商品展示展銷活動，打造臺灣商品進(jìn)入大陸的“第一平臺”。昆山高新區(qū)要以進(jìn)入國家隊(duì)為新起點(diǎn)，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，全力打造人才高地、創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地，加快從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)向科技新城轉(zhuǎn)變，為全市發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市發(fā)揮引領(lǐng)作用。旅游度假區(qū)要確立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大提升”的理念，加大資源整合和項(xiàng)目開發(fā)力度，努力使昆山成為最具江南水鄉(xiāng)特質(zhì)的國際休閑旅游城市。各區(qū)鎮(zhèn)要以特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，攥緊拳頭抓特色，堅(jiān)持以“特”見長、以“新”搶先、以“高”制勝，搶抓一批關(guān)鍵性項(xiàng)目，強(qiáng)化集聚效應(yīng)，加快形成一批百億元級產(chǎn)業(yè)集群。擴(kuò)大有效投入，推動轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持“投資是第一拉動力”、“項(xiàng)目建設(shè)是第一抓手”，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，在鞏固臺資、主攻日韓的同時(shí)，強(qiáng)化對德國等歐洲地區(qū)的招商，狠抓一批電工電氣、精密機(jī)械等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、基地化、精細(xì)化招商，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、品牌知名度高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擴(kuò)張潛力足的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持外資