【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)，在深入分析市情，深刻把握發(fā)展的階段性特征的基礎(chǔ)上編制“十二五”規(guī)劃。（二）著力提高“十二五”規(guī)劃的全局性、務(wù)實(shí)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性。市委、市政府對(duì)編制“十二五”規(guī)劃高度重視，組織專門力量廣泛調(diào)研、加強(qiáng)編制，已初步形成了階段性成果。要按照這次會(huì)議要求，進(jìn)一步集中各方面智慧和力量，努力提高“十二五”規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平。一要完善思路、創(chuàng)新理念。要牢牢把握“十二五”科學(xué)發(fā)展的主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，在認(rèn)清市情、把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷解放思想、更新觀念，牢固樹立綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新理念，堅(jiān)持好字優(yōu)先、以強(qiáng)取勝，注重從“短腿”中尋找發(fā)展動(dòng)力、鞏固優(yōu)勢(shì)與接長(zhǎng)“短板”相結(jié)合，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)和政策措施，做到目標(biāo)追求更高、思想境界更高、發(fā)展質(zhì)量更高、綜合效益更高。二要科學(xué)把握日照在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略方位。省委“十二五”規(guī)劃《建議》中，明確提出加快日照鋼鐵精品基地建設(shè)，推動(dòng)全省鋼鐵工業(yè)向高端發(fā)展，加快建設(shè)魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)；加快建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)帶，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，完善扶持政策，培植特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這是日照跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，也是最大優(yōu)勢(shì)和特色所在。在規(guī)劃中要充分把握這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，緊緊圍繞加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、日照鋼鐵精品基地規(guī)劃建設(shè)，搞好重點(diǎn)帶動(dòng)、重點(diǎn)突破，為全市新發(fā)展新跨越增添 22力量。三要突出優(yōu)化發(fā)展布局和大項(xiàng)目支撐。圍繞建設(shè)海洋特色新興城市的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步明確城市發(fā)展定位，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的整體規(guī)劃，不斷優(yōu)化提升“東港、西新、南工、北游、中城”的空間布局。特別要積極謀劃一批符合產(chǎn)業(yè)政策和未來(lái)發(fā)展方向、支撐當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，為“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)提供保障和支撐。四要加強(qiáng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。要加強(qiáng)總體規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃、本級(jí)規(guī)劃與上下級(jí)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，確保各級(jí)規(guī)劃編制有序推進(jìn)。要認(rèn)真研究把握中央、省“十二五”發(fā)展的重點(diǎn)，加強(qiáng)與國(guó)家、省“十二五”規(guī)劃和各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接匯報(bào)，積極爭(zhēng)取將日照在全國(guó)、全省布局中的重要地位和重大項(xiàng)目納入中央、省的規(guī)劃盤子，盡最大努力爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)我市的支持。同時(shí)，要加快規(guī)劃編制進(jìn)度，明確責(zé)任，全力推進(jìn)，確保“十二五”規(guī)劃按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成，為市“兩會(huì)”召開做好充分準(zhǔn)備。（三）全力落實(shí)“十二五”發(fā)展的重大舉措。在精心制訂“十二五”規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，各級(jí)各部門要堅(jiān)持早行動(dòng)早部署，出臺(tái)有關(guān)配套政策，細(xì)化各項(xiàng)落實(shí)措施，加強(qiáng)支持配合，全力抓好規(guī)劃落實(shí)，努力在以下八個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)突破。一要在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破。要全力以赴、積極爭(zhēng)取設(shè)立日照保稅港區(qū)，推動(dòng)魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)上升為國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我市成為全省海洋裝備、海洋生物、船舶制造等高端海洋 23產(chǎn)業(yè)基地，探索中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行試點(diǎn)，通過(guò)集聚區(qū)域要素為日照發(fā)展搭建更高平臺(tái)、拓展更廣空間。二要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓集群、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)抓特色，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，突出發(fā)展臨港涉海高端產(chǎn)業(yè)，著力打造鋼鐵、石化等臨港產(chǎn)業(yè)基地，積極培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)港口、旅游、體育等特色經(jīng)濟(jì)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持空間拓展和功能提升并重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市空間互融、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施共進(jìn)，加快推進(jìn)港口、青日連鐵路、山西中南部至日照港鐵路大通道、日濰和棗臨嵐高速公路、日照機(jī)場(chǎng)建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)水利、電力、原油管道、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)工程，形成城鄉(xiāng)發(fā)展大投入、大開發(fā)、大建設(shè)的態(tài)勢(shì)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。四要在園區(qū)載體建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。突出資源整合、發(fā)展集聚和效能提升，集中力量抓好“八園（區(qū)）一城（國(guó)際海洋城）”開發(fā)，發(fā)揮好園區(qū)在集聚產(chǎn)業(yè)、吸引人才、促進(jìn)科技創(chuàng)新中的作用，打造率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新高地。五要在民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，切實(shí)抓好就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房等民生問(wèn)題，加快構(gòu)建水平更高、保障力更強(qiáng)、覆蓋面更廣的民生保障體系，進(jìn)一步提高群眾的生活質(zhì)量和水平。六要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí) 24現(xiàn)新突破。著眼于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等化、全覆蓋，努力形成城鄉(xiāng)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。七要在破解資源環(huán)境約束、加快綠色發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持保發(fā)展與節(jié)能減排“雙主動(dòng)”，以節(jié)能降耗、治污減排、生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，積極探索促進(jìn)綠色增長(zhǎng)的制度設(shè)計(jì)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)地節(jié)能節(jié)水型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造綠色生產(chǎn)力。八要在開放創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。加快構(gòu)建“東吸亞太、西連橋帶、南引長(zhǎng)珠、北接半島”對(duì)外開放新格局，深入推進(jìn)魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)，抓好人才、科技創(chuàng)新工作，努力為全市科學(xué)發(fā)展提供更大的動(dòng)力和支撐。四、進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作和黨的建設(shè)，凝聚率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展的強(qiáng)大力量實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和“十二五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，必須加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供有力的群眾基礎(chǔ)和組織保障。要著力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于做好群眾工作的部署要求，深入做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作。要在廣大黨員干部中深入開展群眾路線教育，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，一切為了群眾，一 25切依靠群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要加快搭建符合群眾愿望的工作平臺(tái)，不斷完善創(chuàng)新民生手冊(cè)、“雙直通車”、公開電話、行風(fēng)在線等群眾工作制度，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，形成“縱向到底、橫向到邊”的群眾工作網(wǎng)絡(luò)。要堅(jiān)持用真感情、好作風(fēng)與群眾打交道，真正把來(lái)訪群眾當(dāng)家人、把群眾來(lái)信當(dāng)家書、把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事、把群眾工作當(dāng)家業(yè)，人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心做好群眾工作。要善于用新思維、新手段，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要充分發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，形成全面完成“十二五”規(guī)劃的主力軍。要著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)做港城先鋒”活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。一要深入推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。堅(jiān)持重在抓住基層、重在解決問(wèn)題、重在服務(wù)大局、重在典型帶動(dòng)、重在落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，細(xì)化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員立足本職，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保發(fā)展、惠民生的具體實(shí)踐中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。二要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格貫徹“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，加大整治選人用人上的不正之風(fēng)；進(jìn)一步完善干部 26考核體系，與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)直接掛鉤，引導(dǎo)各級(jí)干部樹立正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)危機(jī)感、事業(yè)心、責(zé)任心。三要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓基層黨建、后進(jìn)班子整頓工作責(zé)任制，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“四規(guī)范建設(shè)”，積極推進(jìn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)村工作，確?；鶎狱h建有人管、有人抓、有人干、發(fā)展好。要著力抓好以黨支部書記為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，建立完善以“選派、選育、選聘和建立保障制度”為主要內(nèi)容的激勵(lì)約束機(jī)制，努力解決基層黨組織后繼乏人的問(wèn)題。要結(jié)合搞好村“兩委”班子換屆選舉，堅(jiān)持分類指導(dǎo)與整體推進(jìn)相結(jié)合，集中排查、整治、轉(zhuǎn)化、提高一批基層黨組織。要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)實(shí)行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶、黨員承諾制等制度，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)宗旨意識(shí)、發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的工作覆蓋面，抓好組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，不斷增強(qiáng)黨的工作活力。四要大力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“三力建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，下大力氣、用真功夫解決好部分黨員干部在思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題。要堅(jiān)決懲治腐敗，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重加強(qiáng)制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作的領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使全過(guò)程特別是重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)干部的監(jiān)督，努力使制度更有用、教育更有效、監(jiān)督更有力。各級(jí) 27領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭增強(qiáng)紀(jì)律觀念，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，嚴(yán)守《廉潔從政若干準(zhǔn)則》，從嚴(yán)管好自己、下屬和家人，提高拒腐防變的辨別能力、自控能力，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象?！笆濉焙陥D已經(jīng)繪就，新的征程即將開啟。讓我們?cè)谥醒?、省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)、省委九屆十一次全體會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)進(jìn)取，為推動(dòng)率先創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越和“十二五”發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。趙效為同志關(guān)于制定日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說(shuō)明（2010年12月11日）制定日照市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議意義重大，市委對(duì)此高度重視。黨的十七屆五中全會(huì)結(jié)束后，市委立即召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，對(duì)制定我市“十二五”規(guī)劃建議提出了明確要求。省委九屆十一次全委會(huì)后，又進(jìn)一步作了安排部署。此前，市政府就編制“十二五”規(guī)劃組織了一系列調(diào)查研究，聽取了各方面的意見，形成了“十二五”規(guī)劃綱要初稿，為《建議》的制定作了必要準(zhǔn)備。在《建議》制定過(guò)程中，楊軍書記多次主持召開會(huì)議進(jìn)行討論研究，就一些重大問(wèn)題提出重要意見，并親自作了修訂。《建議》初稿廣泛征求了市幾套班子成員等領(lǐng)導(dǎo)同志，部分黨內(nèi)老同志，市委委員、候補(bǔ)委員，市直各部門、各區(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)同志，部分市十一次黨代會(huì)代表，各民主黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表的意見。12月3日，市委常委會(huì)進(jìn)行了討論研究，同意提交這次全委會(huì)審議?！督ㄗh》的形成過(guò)程，是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚社會(huì)共識(shí)的過(guò)程?！督ㄗh（討論稿）》經(jīng)這次全委會(huì)審議通過(guò) 29后，市政府將據(jù)此進(jìn)一步修改和編制好我市“十二五”規(guī)劃綱要，提請(qǐng)市十六屆人大五次會(huì)議審議。一、關(guān)于“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要情況正確估價(jià)“十一五”時(shí)期的發(fā)展，認(rèn)識(shí)和把握好當(dāng)前面臨的形勢(shì)，是制定“十二五”規(guī)劃的依據(jù)和前提?！督ㄗh》對(duì)“十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)進(jìn)行了概括總結(jié)，對(duì)“十二五”期間面臨的形勢(shì)進(jìn)行了分析判斷?！笆晃濉睍r(shí)期是日照發(fā)展史上不平凡的五年。五年來(lái)，各級(jí)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)海洋特色新興城市的奮斗目標(biāo)，積極推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的重大成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)勝利完成。經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階，預(yù)計(jì)2010年全市生產(chǎn)總值將突破1000億元，；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到600億元，；日照港吞吐量突破2億噸，；地方一般預(yù)算收入達(dá)到53億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到新加強(qiáng)，改革開放形成新局面，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升，社會(huì)事業(yè)取得新成效，人民生活有了新改善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。特別是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，搶抓打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的重要機(jī)遇，爭(zhēng)取了一批重大基 30礎(chǔ)設(shè)施、重要生產(chǎn)力布局大項(xiàng)目，使我市在全國(guó)、全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中的戰(zhàn)略地位明顯提升；堅(jiān)持增量、存量“雙調(diào)整”，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗，有效爭(zhēng)取了保發(fā)展與節(jié)能減排“雙主動(dòng)”；日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；我市榮獲“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。經(jīng)過(guò)五年來(lái)的努力，我市的發(fā)展躍升到了一個(gè)新的高度，為“十二五”及今后的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)?！督ㄗh》簡(jiǎn)要分析了我市發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展將納入國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展戰(zhàn)略，魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)被列入省級(jí)區(qū)域開放合作綜合配套改革試點(diǎn)；省委、省政府對(duì)日照鋼鐵精品基地建設(shè)高度重視，采取有力措施加快推進(jìn)；山西中南部至日照港鐵路大通道、青日連沿海鐵路、新一輪港口建設(shè)、中石化30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、疏港高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中開工建設(shè)與投用，青島海灣大橋及隧道開通將形成青日“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；日照開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以及保稅物流中心（B型）、魯南國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)將產(chǎn)生更大的集聚效應(yīng)，這些都為我市發(fā)展帶來(lái)了新的重大機(jī)遇。面向未來(lái)，有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有良好的物質(zhì)文化基礎(chǔ)，有多年積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，有各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有廣大人民的信任和支持，我們完全有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。與此同時(shí)，《建議》對(duì)面臨的挑 31戰(zhàn)也作了客觀分析，主要是：經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，人均GDP水平不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境硬約束加大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)支撐不夠，城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還不平衡等。加快“十二五”發(fā)展，既要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇，又要認(rèn)清挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)海洋特色新興城市建設(shè)新局面。二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃的總體要求、指導(dǎo)原則和主要目標(biāo) “十二五”時(shí)期是我市加快膨脹經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)進(jìn)入全省先進(jìn)行列的快速發(fā)展期；是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的重要機(jī)遇期；是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期；是人民生活質(zhì)量顯著改善、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市”新跨越的強(qiáng)力推進(jìn)期；是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵期。根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆十一次全委會(huì)精神，結(jié)合我市實(shí)際，《建議》提出今后五年我市發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施港口立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、生態(tài)建市“四大戰(zhàn)略”和改革創(chuàng)新、對(duì)外開放“雙輪驅(qū)動(dòng)”，圍繞加快建設(shè)以日照鋼鐵精品基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)我國(guó)東部重要的臨海產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)物流中心、濱海文化和旅游名城、海洋科技教育創(chuàng)新區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、民生保障體系、公共安全體