【文章內(nèi)容簡介】 來看，能源嚴(yán)重緊缺，電、煤、油、運(yùn)供求緊張。今年有八九個省市不同程度出現(xiàn)拉閘限電，預(yù)計全市明年將缺電180萬千瓦。明年全區(qū)GDp要實現(xiàn)12%的增長目標(biāo)，對信貸、能源這些可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，一定要及早制定對策。四是出口退稅政策調(diào)整。出口退稅率下調(diào)，并且超基數(shù)部分地方要配套25%，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定影響。五是不確定因素增加。一個是人民幣匯率壓力大，一個是臺海危機(jī)，都是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素?？偟膩砜矗髂晷蝿輰θf州發(fā)展是利大于弊，我們一定要抓住機(jī)遇加快發(fā)展。從萬州自身看，明年新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)較多，實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是可能的。一是從一二三產(chǎn)業(yè)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)增多。今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長20%，主要靠挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力。明年許多招商引資項目將見到成效。比如，恒隆冶金的產(chǎn)值可望達(dá)到3個億；；5萬噸氯酸鈉和2萬噸離子膜燒堿項目可新增產(chǎn)值5000萬到1個億。龍寶的龍騰鋼廠可實現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元，；天城的繭絲項目可實現(xiàn)產(chǎn)值1個億；五橋今年引進(jìn)投資額在1000萬元以上的項目7個，保守估計。僅這幾個項目明年即可新增工業(yè)產(chǎn)值近10個億。此外，一些現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)值也有新的增加，如匯源集團(tuán)今年產(chǎn)值是5000萬元，明年可達(dá)到1個億；亞通的產(chǎn)值如果繼續(xù)保持50%的增長速度，明年可以達(dá)到6000萬元。后年增長點(diǎn)更多，預(yù)計可新增工業(yè)產(chǎn)值10個億。如恒隆冶金可以達(dá)到7個億，產(chǎn)值在明年的基礎(chǔ)上增加4個億；科華水泥將達(dá)到2個億；啤酒項目將達(dá)到2個億；鹽氣化工一期工程建成后可新增1個億；魯寶方便面等項目可新增3個億；天城繭絲項目增加到3個億，等等。當(dāng)前，最關(guān)鍵的問題是把銀行信貸、能源制約等問題解決好，不能有了項目沒資金，有了生產(chǎn)沒有電。二是從投資、消費(fèi)、出口這拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”來看，投資力度加大。投資是拉動萬州經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，對GDp的貢獻(xiàn)率占65%到70%。今年是投資比較困難的一年，機(jī)場竣工，移民投資大幅減少，一批大項目沒有實現(xiàn)開工。明年投資形勢比今年要好，比如，三期地質(zhì)災(zāi)害防治項目今后兩年將投入10多個億；江南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，；南北濱江路全線動工，進(jìn)入投資高峰期；長江二橋進(jìn)入收尾階段，可完成投資1個億；高筍塘商業(yè)廣場一期工程可完成投資2個億；東方廣場等項目投資力度進(jìn)一步加大；萬云高速公路、萬開高速公路、萬石高等級公路等項目陸續(xù)開工建設(shè)；萬宜鐵路也有大量投資。此外，100萬噸水泥、20萬噸啤酒等產(chǎn)業(yè)項目也有10多個億的投資，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有大量投資。我們現(xiàn)在不缺項目，最擔(dān)心的是銀行信貸。所以，從投資這一塊來看，明年只要把銀行的對接工作搞好了，把融資工作搞好了，保證項目建設(shè)的資金需求，實現(xiàn)投資增長15%的目標(biāo)沒有多大問題。三是發(fā)展環(huán)境變好了，交通條件進(jìn)一步改善，極利于招商引資工作的開展?？偟膩砜矗髂耆f州發(fā)展形勢較好，GDp增長12%雖然有點(diǎn)高，是一個自加壓力的目標(biāo)，但只要把一批重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目一個一個抓落實，我們完全能夠?qū)崿F(xiàn)這個增長目標(biāo)，大家一定要充滿信心。關(guān)于明年的工作，我強(qiáng)調(diào)兩個方面。一是各地各部門要根據(jù)《政府工作報告》，認(rèn)真研究各自的工作，逐項細(xì)化到工作層面，一項一項抓落實。二是強(qiáng)化機(jī)遇意識。萬州發(fā)展的欠賬很多，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，能快則快盡量快，抓住這幾年的發(fā)展機(jī)遇，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推上一個新的臺階。今天鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政一把手也來了，我在這里提個醒，大家加快發(fā)展的愿望是好的，但必須樹立正確的政績觀，絕不允許搞短期行為，絕不允許做損害老百姓利益的事。既要抓“吹糠見米”的工作，又要抓增強(qiáng)后勁的事情。當(dāng)官是有限的，事業(yè)是永恒的。大家一定要實實在在為老百姓辦事，辦經(jīng)得起歷史檢驗的事，以新的思路、新的辦法加快發(fā)展，讓老百姓得到更多實惠。三、關(guān)于政府機(jī)關(guān)建設(shè)問題一個地方要加快發(fā)展，政府機(jī)關(guān)建設(shè)非常重要。關(guān)于政府機(jī)關(guān)的建設(shè)問題，我講五個方面。一是轉(zhuǎn)變政府職能。要把政府職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。不管是區(qū)級政府也好，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也好，實際上經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能很弱，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能主要在中央。對于基層政府來講，最主要的是把后三個職能發(fā)揮好。第一是發(fā)揮好市場監(jiān)管職能。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、制定發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)誠信社會等方面，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)。第二是發(fā)揮好社會管理職能。企業(yè)的職能是圍繞利潤最大化開拓市場、實施新產(chǎn)品開發(fā)、降低成本、依法納稅等，但社會治安整治、公共環(huán)境和公共設(shè)施建設(shè)等方面則是政府要抓的工作。第三是發(fā)揮好公共服務(wù)職能。主要體現(xiàn)在為企業(yè)和納稅人服務(wù)上，服務(wù)越好，發(fā)展就越快。全體政府公務(wù)員，要牢固樹立服務(wù)觀念，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。二是依法行政?，F(xiàn)在是法制社會，辦任何事情，都不能闖“紅燈”，只能依法辦事。各地各部門不僅要有辦成事、辦好事的良好愿望，還必須依法行政。有時盡管愿望很好，但沒有依法辦事，打起官司來，照樣要敗訴。所以，政府工作人員一定要牢固樹立法制觀念，嚴(yán)格依法行政。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要牢固樹立執(zhí)政為民的思想，多為老百姓辦實事，辦好事。作風(fēng)要深入，不能做表面文章，不能搞所謂的形象工程和政績工程，要養(yǎng)成扎扎實實為老百姓辦實事的工作作風(fēng)。這是區(qū)委、區(qū)政府衡量干部的起碼標(biāo)準(zhǔn)。四是保持政令暢通。要加強(qiáng)政府決策的民主化、科學(xué)化。在重大事情上，區(qū)政府都要通過政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會民主決策，并征求區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等方面的意見，盡量做到?jīng)Q策科學(xué)。凡是區(qū)委、區(qū)政府決策了的事情，各地各部門必須認(rèn)真執(zhí)行，絕不允許部門利益至上，影響全區(qū)大局。五是必須清正廉潔。政府公務(wù)員一定要強(qiáng)化勤政廉潔意識，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，自覺與腐敗行為作斗爭。在萬州，公務(wù)員收入雖不是最高，但也算不錯的了，理應(yīng)做到廉潔自律，潔身自好。除以上五個方面的要求外，還應(yīng)加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的教育、培訓(xùn)和監(jiān)督管理。對思想認(rèn)識不到位的，要加強(qiáng)教育；對不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的，要加強(qiáng)有針對性的培訓(xùn)；對管理制度不健全的，要進(jìn)行健全完善?？傊?，通過加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，建成團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實的政府。四、關(guān)于當(dāng)前工作（一）立足抓早抓實，做好節(jié)日期間各項工作安排，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”開年后，各種會議和活動很多。1月 4日到11日是市里召開“兩會”，緊接著區(qū)里召開“兩會”、二期移民總結(jié)表彰會；接下來要過春節(jié)，活動很多；3月份召開全國人代會；4月份又要舉辦三峽庫區(qū)對口支援招商會。在這種情況下，大家一定要處理好開會、過節(jié)和日常工作的關(guān)系，早安排，早落實，不要出現(xiàn)工作積壓。特別是這段時間正值生產(chǎn)銷售旺季，工業(yè)、商貿(mào)更應(yīng)搶抓機(jī)遇，抓緊工作，組織好生產(chǎn)經(jīng)營?？傊瑥默F(xiàn)在開始，各項工作都要全力以赴往前趕，確保實現(xiàn)“開門紅”。（二）高度關(guān)注困難群眾生活，積極開展“送溫暖”活動各級干部要把關(guān)心群眾生活作為一件關(guān)系全局的大事抓緊抓好。要深入基層，深入群眾，特別是要深入到困難群眾中去，了解低保對象、移民、下崗失業(yè)人員和困難職工的生活狀況，看看他們的生活生產(chǎn)安排好了沒有，養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)和低保金拿到了沒有。對困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、殘疾人、五保戶等困難群眾，要切實做好救濟(jì)工作。要加大勞動執(zhí)法監(jiān)督力度，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，著力解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。在解決農(nóng)民工工資問題上，要把握三個原則，一是屬于政府拖欠的，一定要及時發(fā)放；二是不屬于政府拖欠的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促拖欠單位及時兌付拖欠工資；三是有關(guān)部門要制定行之有效的措施，用制度保證農(nóng)民工工資按時兌付，確保拖欠工資的情況以后不再發(fā)生?？傊鞯馗鞑块T要認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖，保證困難職工在節(jié)日期間不挨餓、不受凍，過上一個安樂、祥和的春節(jié)。（三）切實抓好安全生產(chǎn)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定切實加強(qiáng)安全工作，做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴。12月23日，開縣發(fā)生天然氣井噴事故，造成重大人員傷亡，死亡234人，4萬多人無家可歸，教訓(xùn)極其深刻。各地各部門、各行業(yè)要嚴(yán)格按照市委、市政府的要求，專題部署，專項檢查，保證安全防范措施落實到位。要加大力度整治存在重大安全隱患的行業(yè)和單位，對有令不行、有禁不止的嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格水陸運(yùn)輸安全檢查，確保春運(yùn)安全暢通。加強(qiáng)煙花爆竹等易燃易爆物品管理，做好公園、廣場、大型商場、物資倉庫、演出場地等重點(diǎn)部位的檢查和管理，搞好消防安全、森林防火工作，抓好食品衛(wèi)生監(jiān)督。特別注意抓好非典防治工作，最近廣州又出現(xiàn)了一例非典疑似病例，再次說明了非典防治工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。大家一定要高度重視，繃緊非典防治這根弦，千萬不要放松警惕，一旦出現(xiàn)情況，嚴(yán)格按照非典防治預(yù)案，層層上報，該就診的就診，該隔離的隔離。全力維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)力開展“嚴(yán)打”整治斗爭，加強(qiáng)群防群治，加大打擊搶劫、盜竊、詐騙等行為力度。嚴(yán)防“法輪功”等非法組織活動，發(fā)現(xiàn)苗頭，堅決打擊，絕不手軟。要認(rèn)真排查不穩(wěn)定因素，妥善處理征地農(nóng)民安置、城市拆遷安置、“三無”（無土地、無工作、無社保）農(nóng)民和出租車等方面的問題，把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)。這里有三個問題要特別提醒，一是萬泉小區(qū)的穩(wěn)定問題，請家育同志牽頭處理；二是出租車管理方面的問題，請繼瑜同志牽頭處理；三是“三無”農(nóng)民問題，請區(qū)農(nóng)辦牽頭，會同龍寶、天城、五橋管委會摸清人數(shù)，制定解決措施，總的原則是，沒有土地的要給工作，沒有工作的要給土地，既沒有工作又沒有土地的要有社會保障。（四）加強(qiáng)城市管理，為節(jié)日營造良好環(huán)境春節(jié)期間，回萬探親、赴萬訪友的人較多，南來北往的旅客量大，廣大市民活動頻繁，要利用這個機(jī)會，促進(jìn)城市管理再上新臺階。今年我們加大城市建設(shè)和城市綜合整治力度，到處大開大挖，建設(shè)場面熱火朝天，長遠(yuǎn)來看對萬州發(fā)展有利，但近期的確給市民帶來諸多不便，群眾對此也有一些意見。臨近春節(jié)，建設(shè)、城管、工商等部門要進(jìn)一步落實責(zé)任，加大工作力度，讓市民在干凈、舒適的環(huán)境中歡度春節(jié)。交通、運(yùn)管、交警、物價等部門要加大交通管理力度，加強(qiáng)價格監(jiān)督，維護(hù)良好的營運(yùn)秩序。機(jī)場、車站、碼頭、賓館、飯店、商場等窗口服務(wù)行業(yè)要提高服務(wù)質(zhì)量，特別要加強(qiáng)出租車行業(yè)的管理，為過往客人和廣大市民服好務(wù)，樹立萬州良好形象。（五）精心組織安排，豐富節(jié)日物質(zhì)文化生活春節(jié)是我國人民最隆重、最喜慶的節(jié)日。這段時間，廣大群眾物質(zhì)、文化需求相對集中。各級各地要加強(qiáng)貨源組織，豐富商品種類，搞好市場供應(yīng)。要加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，確保人民群眾買到放心滿意的商品。供電、供水、供氣等部門和單位要組織一次設(shè)施、設(shè)備大檢查，保證節(jié)日期間水、電、氣等安全運(yùn)行。各地要認(rèn)真組織各種團(tuán)拜活動，慰問生產(chǎn)第一線職工。組織健康文明、群眾喜聞樂見的群眾性文化娛樂活動，堅決制止“黃賭毒”及封建迷信活動。要堅決制止歲末年初突擊花錢、濫發(fā)錢物，堅決禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消費(fèi)娛樂，堅決禁止用公款向領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)單位贈送禮品、現(xiàn)