【文章內(nèi)容簡介】 深度開發(fā)問題，比如去年到延安、溫州等做了考察。延安是革命的搖籃，平陽也是當(dāng)?shù)氐母锩蠀^(qū)。應(yīng)該說，延安做的比較好，成為比較成熟的產(chǎn)品。延安的政府等各個部門，都是做了很多大的活動，延安精神，這是很好的營銷。除了全國性的紅色旅游產(chǎn)品外，其他的應(yīng)該怎么做？我個人覺得，可以做得很多，在紅色旅游這個詞沒有出來之前，大家都是把紅色旅游作為保護(hù)和教育的狀況。紅色旅游地進(jìn)入性差，基礎(chǔ)性差，展示手段差，服務(wù)幾乎沒有，不能作為主打的產(chǎn)品，如何來建設(shè)呢？是一個很大的問題。除了市場的20 / 101細(xì)分、解說和活化外，還有兩點要強(qiáng)調(diào)，我來自民族大學(xué)，民族大學(xué)很關(guān)注民族地區(qū)的發(fā)展。從我個人了解，各個紅色旅游的名單中，3 個重點在民族地區(qū)，13 個經(jīng)典景點在民族地區(qū)， 7 條線路在民族地區(qū)，民族地區(qū)的紅色旅游在全國中占有很大的比例，它有它的特殊性。簡單的說，民族地區(qū)的風(fēng)光非常的優(yōu)美，民族風(fēng)情非常的濃郁，我們應(yīng)該去關(guān)注民族地區(qū)的紅色旅游的發(fā)展。解讀紅色旅游熱潮主講人：魏小安各位下午好。今天下午是北京大學(xué)旅游規(guī)劃研究中心舉辦的“2022 中國紅色旅游發(fā)展與管理高峰論壇” 。我希望到 2050 年我們的紅色旅游論壇還會繼續(xù)辦下去。為什么呢？因為紅色不只是一種精神，而且是一種文化。我覺得這種紅色文化貫穿了我們中華民族幾千年的奮斗史。在中國共產(chǎn)黨打江山的過程中，紅色文化被弘揚成一種紅色精神，達(dá)到了一個頂峰。所以在今天這個時代我們要繼21 / 101續(xù)弘揚紅色精神，深入地挖掘紅色文化。正是基于這一點，我相信到 2050 年我們還會把紅色旅游論壇繼續(xù)辦下去。我今天發(fā)言的題目叫做“解讀紅色旅游熱潮” 。對這個題目呢，我考慮了一下，應(yīng)該說“紅色旅游”無論從哪個角度切入都不太容易。因為從工作角度來說，現(xiàn)在紅色旅游已經(jīng)正式列入議事日程。全國各個部門都在研究這個事情，都在操作這個事情。從工作角度來說，紅色旅游已經(jīng)進(jìn)入了操作范圍；從研究角度來說，也可以說已經(jīng)積累了相應(yīng)的研究成果。今年可以說全國的紅色旅游形成了一股熱潮。所以我作為一個觀察家的角度，對紅色旅游做一個解讀，來認(rèn)識一下紅色旅游。對這個問題我也缺乏系統(tǒng)的研究，只不過這幾年我在全國進(jìn)行調(diào)查研究，基本上我們主要的紅色旅游地我都去過，所以有很多感性認(rèn)識。我把這些感性認(rèn)識和各地的一些做法串一串，希望能對大家有一些參考作用。我主要談三個問題。第一個問題：認(rèn)識紅色旅游。首先我們從工作角度來認(rèn)識紅色旅游?？梢哉f這次紅色旅游的全民總動，是創(chuàng)造了中國旅游發(fā)展史上的一個里程碑。我覺得完全可以從這個角度上來認(rèn)識它。從 1978 年中國發(fā)展旅游到現(xiàn)在 27 年的時間，這 27 年時間里呢，我們中央以及地方各級政府對旅游重視程度很高，各個方面都做了很多工作，也下了很多文件，采取了很多措施。但是像紅色旅游這樣的作法在歷史上還是第一次。首先，中央明確了紅色旅游的基本性質(zhì)，即政治工程、經(jīng)濟(jì)工程、文化工程。政治工程涉22 / 101及到我們執(zhí)政黨的執(zhí)政地位問題；經(jīng)濟(jì)工程涉及到我們紅色旅游一些地區(qū)，尤其是老區(qū)的發(fā)展問題；從文化方面來說，作為文化工程涉及到整個中華民族的文化精神。所以這樣一個多層次的認(rèn)識和多方面的性質(zhì)，應(yīng)該說這是我們紅色旅游的一個根本。第二，從組織角度來談，這次紅色旅游是中央發(fā)動、部門聯(lián)動?；旧鲜菑?2022年初開始，李長春同志明確提出要好好抓一下紅色旅游，并且責(zé)成國家旅游局先進(jìn)行調(diào)查研究。之后，長春同志又多次批示。在去年視察河北時，長春同志把紅色旅游的性質(zhì)、意義、作用全面地作了一番闡述。關(guān)于紅色旅游的其它一些事情我們從地方產(chǎn)生經(jīng)驗、中央歸納總結(jié)。這個事情和以往都不一樣，相當(dāng)于中央交辦的事情。所以現(xiàn)在就形成了一個 13 個部門聯(lián)動的局面，而且這 13 個部門是黨的部門和政府部門聯(lián)動。與此可以類比的就是 2022 年黃金周的時候，黃金周的事情也是國務(wù)院召開常務(wù)會議確定黃金周期間的一系列的工作措施，下發(fā)了國辦—46 號文件，又組織了黃金周的部級協(xié)調(diào)會議，成立了專門的辦公室。14 個黃金周運作下來，也是 10 幾個部門聯(lián)動?？梢灶惐鹊氖沁@個事情。但是如果從政治層面來看，實際上對紅色旅游的重視程度和操作方式達(dá)到一個頂峰。中宣部、中央文獻(xiàn)研究室、文化部、教育部這些部門都介入了，在黃金周的組成部門里，這些部門是沒有的。所以中央發(fā)動部門聯(lián)動這樣一個組織模式也開創(chuàng)了我們旅游發(fā)展的一個歷史，也是一個新型的組織模式。正是因為它具有政治工程、文化工程這樣一種性質(zhì)，所以我們很多黨的工作部門也介入進(jìn)來了。第三，從工作角度看，這次紅23 / 101色旅游工作規(guī)劃先行，所以在去年 7 月份的時候，中宣部和國家旅游局、國家發(fā)改委幾個部門就在研究紅色旅游規(guī)劃綱要。去年 12月 19 日以中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳的名義正式印發(fā)了《2022至 2022 年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，這在歷史上也是從來沒有的。中央首先訂規(guī)劃，而且這個規(guī)劃綱要可以說高屋建瓴，把關(guān)于紅色旅游方方面面的問題基本上都談到了。隨著規(guī)劃綱要的下發(fā)，就建立了機(jī)構(gòu)，由 13 個部門共同組織成立了紅色旅游領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室設(shè)在國家旅游局。國家旅游局為此又專門成立一個紅色旅游辦公室，定機(jī)構(gòu)、定編制、定人員、定經(jīng)費。今年，發(fā)改委和國家旅游局共同召開了紅色旅游的規(guī)劃會議，各個方面的工作也同時緊鑼密鼓地開展起來?，F(xiàn)在形成了一系列的配套措施。從工作角度來看，首先是投資，按照規(guī)劃一部分相應(yīng)的投資已經(jīng)的下達(dá)了；第二，有一些地方已經(jīng)開始制定本省的紅色旅游發(fā)展規(guī)劃。有的省，比如像四川、江西已經(jīng)制定完了。基本要求每個省都要制定這個規(guī)劃。到市一級，由每個市根據(jù)自身情況研究制定這個規(guī)劃。從地方來說，這也是一個發(fā)展措施。第三個方面，各個部門按照紅色旅游規(guī)劃綱要的精神和協(xié)調(diào)小組會議的精神進(jìn)行了細(xì)致的分工，現(xiàn)在都在按照分工開展工作。比如說今年專門下發(fā)了一個《關(guān)于學(xué)生紅色旅游團(tuán)交通安全保障及有關(guān)費用優(yōu)惠問題的意見》，這應(yīng)該是非常細(xì)致的工作了。這個文件是 4 月 27 日下發(fā)的，也就是在五一黃金周之前。工作做到這一步前后一年半的時間。大體上一年的時間調(diào)查研究、起草文件，半年的時間組織機(jī)構(gòu)、制定措施、下達(dá)實施。這24 / 101樣的一個過程至少在中國旅游發(fā)展歷史上是從來沒有過的。為什么中央這么做、為什么各地有這么高的積極性，在發(fā)展中有什么好的經(jīng)驗、有可能產(chǎn)生什么樣的問題，這是我們下一步必須要認(rèn)真研究的問題。但是總體來看，這次紅色旅游工作的啟動可以說創(chuàng)造了一個新的模式。這個新的模式具有多方面的意義。從旅游角度來說，最重要的就是把旅游提到了一個前所未有的高度。我原來對紅色旅游的看法是紅色旅游就是我們的一個產(chǎn)品。我們有很多種產(chǎn)品，紅色旅游只是產(chǎn)品之一。紅色旅游原來是跟著跑，現(xiàn)在是領(lǐng)著跑，這就是一個根本性的變化。這樣就要求在認(rèn)識上首先要把它認(rèn)識到位。第二就是研究紅色旅游的發(fā)展基礎(chǔ)。這次工作的起動，可以說是中央領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴，尤其是站在黨和國家長治久安的基礎(chǔ)上提出來的。我們仔細(xì)分析，還是一個自上而下形成決策的過程?，F(xiàn)在是一個決策自上而下實施的過程。由于這么多年以來，可以說紅色旅游在我們國家很多地方已經(jīng)普遍開展，分布在全國 17 個省區(qū)市，241 個老區(qū)縣基本上都開展了紅色旅游。只不過開展情況有所不同，有的是初期的，有的已經(jīng)發(fā)展比較完善，但總體來說都不足。因為我們這些老區(qū)縣，80%位于山區(qū)和丘陵，人均國民生產(chǎn)總值和地方財政收入都比全國縣市的平均水平大約低 20%。所以對于我們這些老區(qū)縣來說，挖掘紅色旅游資源、創(chuàng)造紅色旅游產(chǎn)品，這是多年以來始終如一的一個愿望。從發(fā)展的角度看，現(xiàn)在已經(jīng)形成了相應(yīng)的規(guī)模，已經(jīng)構(gòu)造出了一個大體上成形的體系。按照國家發(fā)改委李盛林副主任的講話現(xiàn)在全國各地的紅色旅游景區(qū)每年旅游綜合效益約為 200 億25 / 101元，全國每年參加紅色旅游的人數(shù)已達(dá) 1 億人次，這規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)大了，全國去年國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)是 10 億。大體上十分之一的人參加了紅色旅游。可是從收入的角度來說，去年全國是六千多億的旅游總收入，紅色旅游收入只是 20 億，大體上占了三十分之一。十分之一的參觀人數(shù)，三十分之一的收入，這就說明目前我們的紅色旅游還處在一個低層次的發(fā)展階段，就是參觀紅色旅游人均花費很低，這個判斷大體是可以成立的。在發(fā)展過程中，各地也積累了很多好經(jīng)驗。比如說井崗山十年以前就提出了旅游興市的戰(zhàn)略，而且整個江西省都在提“紅色搖籃、綠色家園”這么一個口號，就是把紅色旅游和生態(tài)旅游綜合一起來開發(fā)。像延安，剛才這個局長說了去年380 萬的接待人數(shù) 15 億的收入，應(yīng)該說現(xiàn)在也成為延安發(fā)展中的一個支柱性的產(chǎn)業(yè)。可以說我們很多地方現(xiàn)在都已經(jīng)嘗到了紅色旅游的甜頭。正是有了這樣一個基礎(chǔ)，所以才有了這樣一個決策過程。但是再深一步看，是市場產(chǎn)生了這樣一個客觀需求。我們改革開放27 年，社會的政治思潮發(fā)生了很多次變遷，文化形態(tài)也有很大的變化，尤其是主流意識形態(tài)。所以我們很多同志覺得紅色旅游作為一個產(chǎn)品能夠長期持續(xù)下去嗎？我們現(xiàn)在正在搞市場經(jīng)濟(jì)，“紅色”和市場經(jīng)濟(jì)到底怎么銜接呢？如果銜接得好還可以持續(xù)，銜接不好怎么持續(xù)下去呢？我們很多地方實際上若隱若現(xiàn)的存在這樣的疑問，但是我們仔細(xì)分析一下，這個市場其實是客觀存在的。這種需求在以下幾個方面：一個是我們各個單位有政治需求。每逢黨的重大活動，就要到附近的紅色旅游點去一下，比如說黨員宣誓和九八年的26 / 101三講，包括這次正在進(jìn)行的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)行教育。這是一個主流性的需求。第二個方面就是對歷史知識的尋求，因為現(xiàn)在畢竟和文革時期不同，文革時期的歷史對我們來說是不真實不客觀的，這么多年來很多檔案的解密對很多歷史問題的認(rèn)識也在變化。所以對歷史真實性的尋求也變成了紅色旅游的一種客觀需求。第三就是從教育下一代入手。我們中國的家長都有一個共同的毛?。鹤约涸趺词〕詢€用都可以，為孩子花多少錢都愿意。所以讓我們的孩子去看一看老一輩是怎么過來的對孩子的成長和教育毫無疑問會很大的正面作用。第四種需求就是我們很多公司在培育紅色文化的過程中也感覺需要從先輩那里汲取政治營養(yǎng)。把這些政治營養(yǎng)和精神營養(yǎng)吸取過來作為公司文化的發(fā)展方向，像這種需求也是客觀存在的。第五種需求是現(xiàn)在逐步在開始但是還沒有形成潮流的需求，就是我國國際化的需求。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么迅猛的今天，尤其是全球一體化的今天，中國作為一個社會主義的大國在世界上還能夠屹立不到，這在世界上已經(jīng)堪稱一個奇跡，而且可以說我們現(xiàn)在仍然處在一個被包圍的過程中。在這種情況下，中國一定有它獨到的東西。所以這種獨到性也引發(fā)了很多國際上的關(guān)注，其中一些關(guān)注就是探尋我們共產(chǎn)黨的執(zhí)政力量從哪里來，執(zhí)政的合法性從哪里來。這種探尋也演化了很多經(jīng)濟(jì)問題，所以自然引起了國際上很多人的關(guān)注。這僅是一個開始，我相信將來會發(fā)展成一個潮流。所以從以上五個方面來開，應(yīng)該說現(xiàn)在市場的客觀需求已經(jīng)形成。27 / 101第四就是完善產(chǎn)品體系的需求。從我們國家旅游發(fā)展總體來看，我們多年來文化性的觀光產(chǎn)品一直強(qiáng)調(diào)老祖宗的一些東西，從秦始皇兵馬俑到各類文化遺產(chǎn)，一直到寺廟建設(shè)成風(fēng)、大佛建設(shè)成風(fēng)。但是客觀來看，以我們的資源基礎(chǔ)，我們的產(chǎn)品體系需要進(jìn)一步挖掘完善。所以這些年休閑度假的旅游在興起，自駕車旅游也逐步成為一種主流形勢，專項旅游、特種旅游也在蓬勃發(fā)展。所以在這個旅游總體背景之下，應(yīng)該說紅色旅游產(chǎn)品的挖掘也成為我們完善總體旅游產(chǎn)品體系的一個需求。從整個國家的角度來看，這也是我們國家長遠(yuǎn)發(fā)展的需求，這也是中央定位為政治工程、經(jīng)濟(jì)工程、文化工程的根本意義所在。處在這樣一個國際環(huán)境和國內(nèi)思潮變換的一個時期，中國長遠(yuǎn)的發(fā)展確實需要研究我們主流的意識形態(tài)如何進(jìn)一步提升，如何能夠適應(yīng)時代發(fā)展的需求。這樣紅色旅游就傾向于一種活潑的形式、寓教于樂的形式，起到了一個弘揚主流意識形態(tài)、弘揚歷史精神這樣一個作用。所以我想以這樣一個形式體現(xiàn)這樣一個精神勢必成為我們整個民族精神培育的一個重要方面。這是從發(fā)展的角度看，這樣一個基礎(chǔ)及培育了過去的發(fā)展過程，實際上也為下一步發(fā)展提供了一個更長遠(yuǎn)的發(fā)展前景。第三就是主旨。我歸納了一下兩辦下發(fā)的《紅色旅游規(guī)劃綱要》主要提出的一些內(nèi)容?？梢哉f綱要提出的這些內(nèi)容思路非常清楚、內(nèi)容非常全面、表述得也非常準(zhǔn)確。我昨天仔仔細(xì)細(xì)把這個文件看了兩遍，看完之后我有這么幾個感受。第一個感受：把紅色旅游定位為一種主體性的旅游活動。這個定義非常清楚，時間、范圍、內(nèi)28 / 101容都非常清楚。更重要的就是提出了紅色旅游是歷史文化遺產(chǎn)，應(yīng)該說這樣的一個提法以前沒有過。原來我們總是單純地從政治角度來認(rèn)識它，但是現(xiàn)在從歷史文化遺產(chǎn)的角度來認(rèn)識，應(yīng)該說這是一個長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性認(rèn)識。第二個感受就是要求紅色旅游持續(xù)快速健康發(fā)展。從快速的角度來說，現(xiàn)在綱要里提出的目標(biāo)已經(jīng)是一個高速增長的目標(biāo)，要求 2022 至 2022 年參加紅色旅游的人數(shù)增長達(dá)到 15%左右；2022 到 2022 年要達(dá)到 18%左右。毫無疑問這是一個高速增長，甚至是一個超高速增長。從旅游的角度來說，現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃還沒有制定，但大體上來說總體的增長速度恐怕在 12%左右。從我們國家經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展速度，我估計在“十一五”期間大體上確定在 7%到 8%——7%到 8%的經(jīng)濟(jì)增長速度，11%到 12%的旅游發(fā)展速度?？墒羌t色旅游的增長速度要求達(dá)到 15%到 18%，因此可以說是一個超高速的增長速度。同時，不但有定性的要求同時有定量的要求，達(dá)到定性和定量相結(jié)合。培育十二個中重點旅游區(qū)、30 條紅色旅游精品線路、100 個左右的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。這里既有定性要求也有定量要