我國行政訴訟法修正初步設想(上)(編輯修改稿)
2025-07-25 18:49 本頁面
【文章內容簡介】 8年第3期。）。司法機關的物質資源來自于同級政府，政府的財政狀況以及對司法機關的態(tài)度決定著同級司法機關物質供給的豐寡，與地方其他權力機構維持一種“親和”關系是司法機關不得已的選擇（注：參見顧培東：《中國司法改革的宏觀思考》，載《法學研究》20XX年第3期。）?！ ”M管這一問題在刑事訴訟和民事訴訟領域中不同程度存在著，盡管司法體制變革并非簡單修正《行政訴訟法》所能解決，但這一問題在行政訴訟中尤顯突出，因而也更攸關行政訴訟的前景，故而修正《行政訴訟法》必須致力消減影響行政訴訟良性運作的體制性問題，增加行政審判的獨立性和有效性，化解司法權弱，樹立司法權威，塑造司法公正形象?！ 。ㄈ┓e極借鑒國外或有關地區(qū)行政訴訟制度改革的有益經(jīng)驗： 法律的制定和修改應當從本國國情出發(fā)，符合本國經(jīng)濟、社會和法制發(fā)展水平，充分體現(xiàn)本國的實際和特點。我國《行政訴訟法》的修正，自然毫不例外。但行政訴訟制度及其立法是人類社會文明發(fā)展的成果，反映著立法、司法活動的共同規(guī)律，國外尤其是西方國家歷經(jīng)多年的發(fā)展和變革，積累了不少有益的經(jīng)驗，值得借鑒和吸收?！ ∽?0世紀50年代以來，伴隨著科學技術的迅猛發(fā)展、經(jīng)濟的高速增長和民主法制的勃興，公法得以崛起，歐美諸國行政訴訟（司法審查）制度不斷完善，其功能不斷擴大（注：有關情況，請參見蔡志方：《戰(zhàn)后行政訴訟制度發(fā)展之趨勢及其優(yōu)劣之檢討》，載蔡志方著：《行政救濟與行政法學（一）》，三民書局印行1993年版，第99240頁；［美］理查德：《美國行政法的重構》，沈巋譯，商務印書館20XX年版；Carol Harlow Richard Rawlings：Law and Administration，Butterworths a Division of Reed Elsevier（UK） House，London，1997，）。近年來，行政訴訟制度改革也成為亞洲一些國家和地區(qū)的重大課題，除我國臺灣地區(qū)已于 1998年實現(xiàn)對“行政訴訟法”大規(guī)模的修訂外，日本、韓國也已成立了專門機構組織《行政訴訟法》的修訂工作，并提出了修訂草案文本（注：請參見王彥：《日本〈行政事件訴訟法〉修改的動向》，及薛剛凌：《第五屆東亞行政法學術研討會綜述》，二文均載《行政法學研究》20XX年第2期。）。我國臺灣地區(qū)更是繼1998年成功完成修訂工作后，為適應新形勢和使臺灣行政訴訟制度更加完善，再度向立法院提出修正草案?！ W美諸國行政訴訟（司法審查）制度變遷的先進經(jīng)驗固值得我們借鑒，但亞洲相鄰國家和地區(qū)行政訴訟法修訂宗旨、修訂動向、修訂實踐及修訂效果，更值得我們深入研究和分析，以求充分掌握行政訴訟發(fā)展的共同規(guī)律，正確把握修訂方向，保證我國《行政訴訟法》修訂的成功和實效?！ 。ㄋ模┰黾右?guī)定的可操作性： 我國《行政訴訟法》有75條，其中不少是原則性規(guī)定，隨著時間的推移和司法實踐的不斷展開，這些規(guī)定與實際需要的矛盾愈加突出，不少情況下因法律沒有規(guī)定或只有原則性規(guī)定，或致使公民、組織喪失有效的救濟機會和途徑，或使法院不敢輕易收案或下判。在此情況下，最高人民法院和最高人民檢察院制定了大量辦案規(guī)定，其中最高人民法院先后制定了關于《行政訴訟法》的五個主要司法解釋（注：分別是1999年頒布的《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（共98條），20XX年頒布的《關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》（共80條）、《關于審理國際貿易行政案件若干問題的規(guī)定》（共12 條）、《關于審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》（共12條）和《關于審理反補貼行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》（共12條）。），總計214 條；最高人民檢察院制定了一個9條規(guī)定（注：即1990年公布的《關于執(zhí)行行政訴訟法第六十四條的暫行規(guī)定》。）。二者條文之和是《行政訴訟法
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