【文章內(nèi)容簡介】 ，今天的國有企業(yè)，明天就可能成為非國有企業(yè)?！繛榇?，我通過新華論壇、強(qiáng)國論壇、時(shí)代廣場、中國改革論壇等向他提出如下9個(gè)問題：國企改制是否擁有成熟經(jīng)驗(yàn)？兩年前，我就曾經(jīng)問一個(gè)國企老總，全國范圍內(nèi)，改制有沒有比較成功的經(jīng)驗(yàn)？得到的回答是沒有。讓人不明白的是，既然沒有成功的經(jīng)驗(yàn)，為什么還要在全國極力推廣，搞一刀切呢？任何一種改制的目的都應(yīng)該是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力的目的就應(yīng)該是不斷提高人民的物質(zhì)和精神生活水平。山東的改制最早，但是，山東人民的生活并沒有因?yàn)楦闹贫@得實(shí)質(zhì)性的提高。改制后的企業(yè)目前都存在一個(gè)普遍現(xiàn)象，改制后留在工廠里的工人，工作時(shí)間延長了、勞動強(qiáng)度增大了、工資徘徊或下降了，勞保待遇降低了、絕大多數(shù)工人心情更壓抑了。改制后買斷工齡的工人，絕大多數(shù)在溫飽線上掙扎。個(gè)別效益上升的企業(yè)，也往往是主要受益于本行業(yè)市場大環(huán)境的改善、原有貸款利息的徹底解除和解雇工人減少了工資福利的負(fù)擔(dān)。而改制企業(yè)銀行貸款等負(fù)債的大量剝離，極大的增加了銀行的不壞帳比例和金融危機(jī)全面爆發(fā)的可能。請問陳淮先生，既然國企改制沒有成熟經(jīng)驗(yàn)，為什么還要鼓動全國一刀切強(qiáng)行推行改制呢？規(guī)范改制的意見能得到貫徹落實(shí)嗎？現(xiàn)實(shí)生活中有一個(gè)很有趣而又很枯澀的現(xiàn)象，中央和基層的一些政策明明是很好的，很得民心的，但是為什么會在執(zhí)行過程中走樣或者是半途而廢嗎？關(guān)鍵的原因是因?yàn)橹醒牖蚰郴鶎尤鄙倭艘环N貫徹方針政策的有效的手段，而只能依靠頒發(fā)文件、開會、上街宣傳、責(zé)任書、突擊整頓等等方式來貫徹推行。由于再好的政策也只能依靠層層官員去執(zhí)行，而這些官員又都是有七情六欲的人，因此，陽奉陰違、偷梁換柱、明修棧道暗渡陳倉的現(xiàn)象就無法避免。更可怕的是，在黨的工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來時(shí)，改革的決策者幾乎徹底忽視了對組織成員的理想信念的教育和引導(dǎo)，而是把約束組織成員行為的一切法寶均押在黨紀(jì)國法上、放在了高薪養(yǎng)廉上這些馬后炮上。但是他們忘掉了欲壑難填這一歷史古訓(xùn)，忘掉了金錢的腐蝕性和雙重性，忘掉了人性會在失去理想信念的約束后、將會在金錢權(quán)力美女的面前充分暴露卑鄙丑陋的另一面這一人性常識。因此陽奉陰違、偷梁換柱、近水樓臺先得月的現(xiàn)象就會甚囂塵上，占據(jù)主流。因此即便是一種好的政策也是會一江春水向東流了。我們注意到，國資委關(guān)于規(guī)范改制的《意見》雖然提出了一些具體的規(guī)范改制的意見，但是如同中央三令五申對報(bào)刊雜志進(jìn)行整頓都如此艱難一樣。目前，為了分到國企產(chǎn)權(quán)這最后一塊大肥肉，凡是有能量的層層官員都行動起來了。您難道不擔(dān)心就象盧大等網(wǎng)友指出的那樣，雖然規(guī)范改制的政策出臺了，但是上有政策下有對策，不信，走著瞧的情況出現(xiàn)嗎？具體來說，在腐敗盛行的當(dāng)今社會大環(huán)境下，誰能保證出資人（國有資產(chǎn)管理局）公正廉潔？誰能保證評估機(jī)構(gòu)（會計(jì)師事務(wù)所）不吃回扣？誰能驗(yàn)證購買人資金的合法性？誰來保證不發(fā)生自賣自買發(fā)生新的變異形式？陳淮先生是國家級的改制專家，您能回答清楚這一連串的疑問嗎？如果您回答不了，為何又要為這個(gè)危險(xiǎn)的決策鼓噪呢？ 改制的理論依據(jù)是否牽強(qiáng)附會？按照張五常等人的觀點(diǎn)國營企業(yè)的不濟(jì)，是因?yàn)橛盟说腻X永遠(yuǎn)不及用自己的錢來得小心謹(jǐn)慎。，以此來為國企的所有者缺位尋找理論根據(jù)。但是我要指出的是，張五常的這個(gè)觀點(diǎn)，應(yīng)用到手工作坊式的小企業(yè)還可以，如果應(yīng)用到數(shù)百上千人的大企業(yè)，完全就是強(qiáng)詞奪理了。張五常先生不應(yīng)忘記的是，是在18世紀(jì)，那個(gè)時(shí)候，還沒有出現(xiàn)大型企業(yè)。目前，中國的家族式企業(yè)只所以很難做大做強(qiáng)，不就是因?yàn)檫@些私有企業(yè)主把自己的錢看得過分小心謹(jǐn)慎，而限制了其企業(yè)的發(fā)展嗎？我再次聲明，我不反對在公開、公正、平等的原則下對一部分小企業(yè)實(shí)行面向社會的公開招標(biāo)拍賣！西方現(xiàn)代企業(yè)制度的大中企業(yè)里，通行的做法是，企業(yè)雖然是股東的，主要是董事長的，可是董事會仍然會聘任不是股東的總經(jīng)理（總裁）等管理層和其他雇員去花自己的錢，只要在制度上加強(qiáng)監(jiān)督，他們就沒有什么不放心的，這樣的企業(yè)往往才最有活力。　同理,中國的國有企業(yè)資產(chǎn)是全民的,國家仍然可以把國有資產(chǎn)使用權(quán)的保值增值的責(zé)權(quán)利，一起委托給企業(yè)全員獨(dú)立經(jīng)營自負(fù)盈虧，并且可利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)最先進(jìn)的生產(chǎn)力，在制度上對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督！相信群眾，依靠群眾是黨和國家一慣倡導(dǎo)的口號，為什么在國企改革這個(gè)關(guān)鍵問題上不敢，你們主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻不愿意相信群眾，依靠群眾呢？同理，我們也把科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要做先進(jìn)生產(chǎn)力的代表喊得震天響，可是為什么卻把帳戶唯一、財(cái)產(chǎn)登記、貨幣電子化管理，這些最容易賦予國企全體員工責(zé)權(quán)利來管理好運(yùn)用好國有資產(chǎn)的最先進(jìn)的生產(chǎn)力，當(dāng)作后娘養(yǎng)的孩子呢？如果說，政治體制改革的滯后，導(dǎo)致國家無法發(fā)揮好董事會的作用。那么，在這個(gè)同樣的政治體制改革滯后的大環(huán)境下，為什么你們卻堅(jiān)定不移地相信國家能發(fā)揮好出資人這個(gè)角色呢？希望陳淮先生也回答回答這個(gè)問題！突擊改制是否符合國家利益最大化原則？在市場競爭環(huán)境下，一件商品的銷售價(jià)格，往往取決于同類商品的市場總供求現(xiàn)狀。例如在一個(gè)自由集貿(mào)市場里，如果種白菜的人，在同一天里全部把白菜都同時(shí)放到市場里去賣，那么肯定是賣不出好價(jià)錢的。這是普通老百姓都知道的淺顯道理?？墒菄艺膶＜液蜎Q策者們，為什么卻偏偏不懂這個(gè)道理呢？目前，全國一刀切普遍推行改制，惟恐國企賣不出去，如此以來國企能賣出好價(jià)錢嗎？例如山東泰安市政府就下文件要求，2003年11月底以前要全部改制完成。別忘了賣國企的錢還要維持億萬人的社會保障，維持全社會的穩(wěn)定這個(gè)大用處呢？你們專家門口口聲聲聲稱國有企業(yè)改制多么的符合市場原則，這不是在糊弄人嗎？ 唯產(chǎn)權(quán)論還有一個(gè)更大危害，那就是讓未改制的國企老總幾乎全部無心進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營和管理。因?yàn)楦闹频那熬疤T人了，因此，為了盡早改制，為了讓改制能給自己帶來更大的利益，他們有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上地，千方百計(jì)創(chuàng)造改制的條件，搜腸刮肚為改制做充分的地下準(zhǔn)備。如故意讓企業(yè)效益滑坡，大做假帳，把私設(shè)的小金庫變成大金庫等、改制是否會加速惡化宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境？大家都知道，市場疲軟是造成國企衰敗的主要原因之一。但是改制后的企業(yè)， 因?yàn)樽分鹄麧櫼殉蔀檫@些企業(yè)的根本任務(wù)，而員工工資將會成為主要的削減項(xiàng)目，貨幣財(cái)富必然會更大規(guī)模地向少數(shù)管理層手中集中，而廣大在崗工人工資的必然會相對減少，因?yàn)楦闹贫聧徥I(yè)者甚至?xí)氐资ナ杖雭碓?。因此，社會有支付能力的消費(fèi)需求必然長期處于緩增、停滯甚至縮減的趨勢，市場需求將會萎縮，企業(yè)產(chǎn)品也就更難賣的出去，改制后的企業(yè)生存環(huán)境將更加險(xiǎn)惡！這是因?yàn)椋s占6成的低收入社會成員因?yàn)槿鄙偕踔翛]有錢購物，約占3成的中等收入的社會成員因?yàn)閾?dān)心未來收入減少和花費(fèi)增多而不敢花錢，約占1成的社會成員雖然擁有大量的金錢，但是因?yàn)樵撡I的基本都有了而沒有必要再花錢，或者是害怕露富而不便于花錢，從而使得產(chǎn)品大量積壓賣不出去。雖然，國家為了刺激經(jīng)濟(jì)而借了老百姓大量的銀行儲蓄和國債投資了高速公路鐵路、水電站等等基礎(chǔ)設(shè)施。但是，由于這些錢的絕大多數(shù)轉(zhuǎn)了一圈后又落入到了那些沒有必要花錢人的有錢人的口袋里，因此，消費(fèi)還是熱不起來，企業(yè)開工還是不足，沒有錢的人更沒有錢、有點(diǎn)錢的人也開始變得拮據(jù)起來、而擁有大量金錢的人因?yàn)榭床坏侥軖旮噱X的項(xiàng)目而把錢儲蓄在銀行，買成國債，進(jìn)入股市短線投機(jī)或者干脆直接轉(zhuǎn)移到了國外。這樣，參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的貨幣更加稀少，企業(yè)產(chǎn)品更是賣不動、資金周轉(zhuǎn)愈加不靈、低價(jià)競爭變成惡性競爭、壟斷行業(yè)外的各個(gè)行業(yè)普遍效益滑坡、大量工廠停產(chǎn)破產(chǎn)倒閉、大量工人下崗失業(yè)，可是國家的債臺卻越筑越高了，形成惡性循環(huán)?？墒牵绻掷m(xù)增加貨幣投放量（財(cái)政赤字實(shí)質(zhì)上也是增加了貨幣投放量）,就很容易超過某個(gè)極難掌控的臨界點(diǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)就會迅速轉(zhuǎn)而出現(xiàn)需求旺盛，貨幣過剩，富人此時(shí)也會把貨幣從虛擬狀態(tài)釋放到實(shí)體狀態(tài)中來以賺取更多的貨幣或保值財(cái)富，從而火上澆油般促發(fā)通貨膨脹、物價(jià)飛漲、貨幣貶值、金融風(fēng)暴、社會動蕩?？杀氖?，目前我們國家實(shí)施的產(chǎn)權(quán)制度改革，就是鼓勵(lì)資產(chǎn)向少數(shù)人手中大量集中，這將會更大幅度地推進(jìn)貨幣財(cái)富向少數(shù)富人積聚的速度和減少職工群眾可自由支配的貨幣量，將會更加猛烈地加重有效需求不足，必將加速引爆中國經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)的全面爆發(fā)、另外，在國企改制之前，國家可以用行政命令等方式，可以有效及時(shí)地制止企業(yè)產(chǎn)品提價(jià)、控制銀行貸款規(guī)模、制止盲目投資、保證企業(yè)按時(shí)按量發(fā)放工資、強(qiáng)迫企業(yè)吸納更多的勞動力就業(yè)，這對于宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定都是至關(guān)重要的。但是改制以后，國家已經(jīng)完全喪失了對企業(yè)的控制，一旦遭遇突發(fā)危機(jī)，只能束手待斃。改制是否會加速惡化階層矛盾？西方國家資產(chǎn)所有者的資產(chǎn)是在競爭機(jī)會相對平等、市場機(jī)制相對健全、法律環(huán)境基本正常的條件下長期積累形成的。貧富差距雖然也很大，但是人們的心態(tài)卻相對平靜。但是在中國，由于中國的有錢人畢竟有限，由境外投資者買下規(guī)模龐大的國企也是不現(xiàn)實(shí)的。因此國家和各級政府的實(shí)權(quán)人物就采取了和正要采取半賣半送的方式把國有資產(chǎn)擰干水分，用MBO的方式廉價(jià)處理給企業(yè)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子，而這些領(lǐng)導(dǎo)班子成員，相當(dāng)多數(shù)就是企業(yè)衰敗的始作俑者。這種交易方式絕大多數(shù)都是在暗箱中進(jìn)行的，廣大的職工群眾基本是被蒙在鼓里聽鼓聲，交易幾乎與公平公開不沾邊，明眼人一看就知這又是一宗權(quán)錢交易的大買賣。這種違背市場公平競爭規(guī)則，大搞血淋淋的圈地運(yùn)動的產(chǎn)權(quán)制度改革，雖然一夜之間，就把主人翁變成了雇傭勞動力，把公仆變成了大老板，重新把億萬產(chǎn)業(yè)工人打回到了無產(chǎn)者的行列，但是，同時(shí)也更加強(qiáng)烈地積聚了廣大職工群眾的仇富心態(tài)，為中國階層矛盾的全面爆發(fā)埋下了超級地雷，這種急功近利的改革與掩耳盜鈴飲鴆止渴何異？在美國，失業(yè)還可以領(lǐng)到基本的生活保障金，但是在中國，國家財(cái)力已無力為如此龐大的失業(yè)隊(duì)伍提供應(yīng)有的失業(yè)救濟(jì)，幾個(gè)月，一年，甚至好幾年都領(lǐng)不到一分錢的人口大量存在。雖然很多下崗工人迫于生機(jī)，擺地灘，下苦力，似乎實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，但是他們普遍地看不到未來的希望。雖然國資委規(guī)范改制的《意見》表面上對改制進(jìn)行了規(guī)范，但是，如果規(guī)范的東西仍然得不到落實(shí)，老百姓心中的怨氣將會更大，對國家就會更加不信任，《意見》就是十足的弄巧成拙！改制后的企業(yè)是否能輕裝上陣？知恩圖報(bào)是中國的老傳統(tǒng)。能夠先期獲得企業(yè)管理權(quán)，這次又能獲此良機(jī)搖身一變成為產(chǎn)權(quán)大股東者，對老上級的那份暗箱恩情應(yīng)該怎樣回報(bào)呢？這將是終生都不會抖擻清楚的糊涂帳，腐敗能由此中止嗎？同時(shí)，與其他的眼紅者不同，工商稅務(wù)物價(jià)計(jì)量銀行防疫電水法院公安、等白道，黑社會性質(zhì)組織的黑道，這兩道是很有發(fā)泄眼紅病機(jī)會的，他們的手段也是如火純青的。五毒齊攻，新貴們能受得了嗎？他們對未來能有信心嗎？在此情況下，任何一個(gè)還不至于太糊涂的新貴都會走向同一條道：轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，留好后路，掏空掏凈，溜之大吉！依靠財(cái)政資金能緩和社會矛盾嗎？要緩解貧富差距帶來的社會矛盾，一個(gè)關(guān)鍵性的措施就是通過財(cái)政稅收進(jìn)行國民收入再分配，國家可以用財(cái)政資金扶貧解困，建立起完善的社會保障系統(tǒng)。長久以來，正是國企擔(dān)負(fù)了主要的上繳稅收、支援國家建設(shè)、分擔(dān)國家負(fù)擔(dān)的重任。有心的朋友可以到國家統(tǒng)計(jì)局或稅務(wù)總局查一查一個(gè)細(xì)帳，那就是過去若干年以來，國企完成的GDP和個(gè)體、民營、三資企業(yè)完成的GDP各占多少比例，與各自上繳稅收的總比例是否成正比。事實(shí)如何將一目了然。也就是說，在現(xiàn)行的紙幣制度下，由于稅收機(jī)關(guān)很難通過監(jiān)控資金流，實(shí)施有效的征管，并且由于國企改民營以后，企業(yè)老板徹底解脫了行政管理的約束，他們可以更加無后顧之憂偷稅漏稅和避稅。因此，一個(gè)同等規(guī)模同等稅率的企業(yè)，實(shí)際上繳稅收，改制前后將會大不一樣，甚至是一前一后兩重天。山東一位國企老總在改制動員會上面對企業(yè)全體員工就聲稱：我們改制的一個(gè)重要目的就是為了能象民營企業(yè)那樣能偷稅漏稅避稅。由此可見，國企改民營后，國家用于緩解社會矛盾的財(cái)稅工具手段，又會大打折扣。社會矛盾必將加速地集腋成裘。全面私有化是否會加速惡化自然和國際環(huán)境？市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)最大特點(diǎn)就是一刻也無法停止對資源和市場的掠奪，一旦停止掠奪，就會爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會危機(jī)。相對于世界來說，中國的人多、資本少、土地有限的程度幾乎是全球最高的，因此中國的勞動力市場不僅會長期處于供大與求的局面，而且由于中國的工會組織形同虛設(shè)，因此中國企業(yè)的工資必然會是世界上幾乎最低的。在低廉的工資壓迫下，中國的勞動者必然會生產(chǎn)出最行銷世界的廉價(jià)商品，但是福禍相依，中國與相關(guān)國家的貿(mào)易摩擦也將會是最激烈的，中國威脅論將會更喧囂，中國受世界孤立的前景也會更明朗。當(dāng)今世界已經(jīng)走上了經(jīng)濟(jì)一體化的不歸路，為了應(yīng)對日趨激烈的競爭，各種分散的企業(yè)和資本紛紛走上了化零為整，合私為公，兼并重組，用規(guī)模求效益的道路。讓人費(fèi)解的是，天天把接軌掛在嘴頭上的中國，卻背道而馳地走上了拆分國有經(jīng)濟(jì)，大張旗鼓全面私有化的道路?？梢灶A(yù)言，這種化整為零，化公為私后的散兵游勇式的散沙企業(yè)，相當(dāng)多數(shù)注定會成為國外強(qiáng)勢資本收編、兼并、重組的營養(yǎng)豐富的餌料，新的殖民地時(shí)代指日可待、一年多以來，這篇文章已經(jīng)在新華、強(qiáng)國、中國改革等多家大論壇上貼，并被廣大網(wǎng)友廣泛轉(zhuǎn)貼，可是陳淮先生至今沒有向我們國企員工和全體國民解疑清楚這9大疑問！案例：2004年10月21日，齊魯晚報(bào)登載了《夫妻狂吞千萬國有資產(chǎn)》的報(bào)道，文章說， 江蘇張家港市委原常委兼宣傳部長范平通過權(quán)力尋租積聚了大量的秘密資產(chǎn)，但是，秘密資產(chǎn)畢竟不是光明正大的財(cái)產(chǎn)，為了能讓這些秘密資產(chǎn)既不暴露又能保值增值，范平絞盡腦汁分別以其妻女、兄弟等親屬的名義在張家港市、蘇州市區(qū)及南京共購置五套帶車庫的豪宅，總面積超過８００平方米，至發(fā)案時(shí)已合計(jì)支付價(jià)款１８０余萬元。但是，這種隱蔽資產(chǎn)的方法畢竟不是長久之計(jì)，正在范平忐忑不安，為秘密資產(chǎn)的長久安全和個(gè)人的后路惴惴不安的時(shí)候，一個(gè)千載難逢的機(jī)會出現(xiàn)了。２０００年上半年，有關(guān)部門決定進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)制。范平被委任為轉(zhuǎn)制小組組長，他感到實(shí)現(xiàn)理想的契機(jī)又來了。　最終，范平以他妻子奚浣沙的名義，前后一共只投入３０多萬元，就掌控了一個(gè)資產(chǎn)近千萬元的公司。經(jīng)過這一番空手道的運(yùn)作，轉(zhuǎn)制后的新公司完全與國有資產(chǎn)絕緣，變成了范平等人的私有財(cái)產(chǎn)，使范平秘密的腐敗資產(chǎn)順利地由黑錢變成了白錢，