【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門有著高于農(nóng)業(yè)部門的工資水平（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門勞動(dòng)邊際收益高于農(nóng)業(yè)部門）。在勞動(dòng)力能自由流動(dòng)的前提下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力將由工資低的農(nóng)業(yè)部門向工資相對(duì)較高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移提高了富余勞動(dòng)力的收入，增加了整個(gè)社會(huì)的財(cái)富，因此實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移是非常有必要的。第二章：我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力成因分析第一節(jié)：我國(guó)農(nóng)村從業(yè)人員基本狀況一、 農(nóng)村從業(yè)人員分布狀況表21：農(nóng)村從業(yè)人員（年底數(shù)） 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社， 單位：萬(wàn)人年 份農(nóng)林牧漁業(yè)(A)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)(B)A/(A+B)19851990199520002001200220032004表21反映了1985年以來我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的分布狀況，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力不但絕對(duì)數(shù)量下降，其在農(nóng)村勞動(dòng)力總量中的占比也在下降。而從事非農(nóng)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)力在絕對(duì)數(shù)量和比重上都在上升。盡管如此農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍占農(nóng)村勞動(dòng)力的大多數(shù)。二、 農(nóng)村居民家庭純收入構(gòu)成農(nóng)村居民家庭收入按性質(zhì)可劃分為工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。工資性收入指農(nóng)村住戶成員受雇于單位或個(gè)人，靠出賣勞動(dòng)而獲得的收入。家庭經(jīng)營(yíng)收入指農(nóng)村住戶以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行生產(chǎn)籌劃和管理而獲得的收入，農(nóng)村住戶家庭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按行業(yè)劃分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)郵電業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和其他家庭經(jīng)營(yíng)。財(cái)產(chǎn)性收入指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機(jī)構(gòu)單位提供資金或?qū)⒂行畏巧a(chǎn)性資產(chǎn)供其支配，作為回報(bào)而從中獲得的收入。轉(zhuǎn)移性收入指農(nóng)村住戶和住戶成員無須付出任何對(duì)應(yīng)物而獲得的貨物、服務(wù)、資金或資產(chǎn)所有權(quán)等，不包括無償提供的用于固定資本形成的資金。一般情況下，是指農(nóng)村住戶在二次分配中的所有收入。 中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，表22：農(nóng)村居民家庭平均每人純收入 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1997，2000，2002，2003，2005．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社 單位：元項(xiàng) 目19851990199520002001200220032004純收入 按收入來源分 工資性收入 家庭經(jīng)營(yíng)純收入 農(nóng)業(yè)收入 非農(nóng)業(yè)收入 轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入 農(nóng)業(yè)收入/純收入（工資性收入+非農(nóng)業(yè)收入）/純收入表23：農(nóng)業(yè)收入構(gòu)成 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1997，2000，2002，2003，2005．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社 單位：元項(xiàng) 目19851990199520002001200220032004農(nóng)業(yè)總收入 農(nóng)業(yè)收入 林業(yè)收入 牧業(yè)收入 漁業(yè)收入 表22反映了1985年以來我國(guó)農(nóng)村居民家庭按來源分平均每人純收入的構(gòu)成情況。自1985年至2003年間農(nóng)業(yè)收入在總收入中的比重先上升后一直處于下降的狀態(tài)，2004年比重略有上升。而隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)政策逐漸放開，農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工資性收入以及非農(nóng)業(yè)收入在總收入中的比重直至2003年一路攀升，2004年有所下降。2004年的反常，其原因很可能是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲?？傮w來看，不同來源的收入在總收入中比重的變動(dòng)情況與農(nóng)村勞動(dòng)力在不同產(chǎn)業(yè)分布的變動(dòng)情況相吻合。在農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)純收入中，農(nóng)業(yè)收入占主要部分。而農(nóng)業(yè)收入中，種植業(yè)和牧業(yè)的收入又占主要部分（見表23）。這說明，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)依然比較單一。應(yīng)該走農(nóng)、林、牧、漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。三、第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和就業(yè)人員情況 表24反映了我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員的比重。1985年，%%的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，2004年，%%。從百分比數(shù)量變化上看，，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有所提高。%%，這個(gè)數(shù)字是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能讓人滿意的，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，迫在眉睫，任務(wù)異常艱巨。表24：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占比 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，項(xiàng)目19851990199520002001200220032004農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/GDP農(nóng)業(yè)就業(yè)人員/總就業(yè)人員通過分析以上的一些數(shù)據(jù)，我們可以得到如下的結(jié)論：我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率雖有所提高，但仍舊處于較低的水平；農(nóng)村勞動(dòng)力中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力仍占多數(shù)，但越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力開始從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民收入中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入的比重逐步提高。四、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力數(shù)量估計(jì)對(duì)于我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量的估算，由于按照不同的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用相異的計(jì)算方法，學(xué)者們的估算也無法統(tǒng)一，估算的數(shù)值從4000多萬(wàn)到2億多，相差甚遠(yuǎn) 陳先運(yùn)．農(nóng)村剩余勞動(dòng)力測(cè)算方法研究．統(tǒng)計(jì)研究，2004(2) 。2004年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力約為53783萬(wàn)人，占整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口（指在16歲以上，有勞動(dòng)能力，參加或要求參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口，2004年底數(shù)量為76823萬(wàn)人）的70% 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。根據(jù)工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，即使保持目前農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)不變，如果我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總?cè)丝诘谋壤_(dá)到工業(yè)化國(guó)家重工業(yè)化前期平均40%的水平，；如果達(dá)到目前工業(yè)化國(guó)家平均20%的水平， “中國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移課題組”．中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、問題和發(fā)展，國(guó)研網(wǎng)專題報(bào)告 。第二節(jié)：我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力成因分析農(nóng)村富余勞動(dòng)力的產(chǎn)生是農(nóng)村勞動(dòng)力增長(zhǎng)、耕地資源減少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步以及農(nóng)村社會(huì)制度改革等因素綜合作用的結(jié)果。一、農(nóng)村勞動(dòng)力的增長(zhǎng)與土地資源的減少我國(guó)人口基數(shù)龐大，農(nóng)村人口比重高；我國(guó)是人口大國(guó)，更是農(nóng)業(yè)人口大國(guó)。改革開放后的1978至1995年間，我國(guó)農(nóng)村人口總量一直處于上升狀態(tài)。1995年之后，農(nóng)村人口總量逐年下降（見圖21）。圖圖21：中國(guó)農(nóng)村總?cè)丝诩稗r(nóng)村勞動(dòng)力的變化 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1997，2000，2002，2003，2005．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社 單位：萬(wàn)人表25：農(nóng)村勞動(dòng)力供給一覽表 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1997，2000，2002，2003，2005．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社 單位：萬(wàn)人項(xiàng)目199619971998199920002001200220032004農(nóng)村勞動(dòng)力L Lt Lt1 代表本年度t和上一年度t1農(nóng)村勞動(dòng)力供給數(shù)量的變化 雖然我國(guó)農(nóng)村人口自1995年開始下降，但農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量卻逐年上升。表25反映了1996年以來我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給量一直呈快速上升的趨勢(shì)：1996年為45288萬(wàn)人，；、、尤其是最近三四年間，供給量增幅更大。與農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量龐大相對(duì)的卻是我國(guó)極其有限的土地資源。我們用世界上7%的耕地養(yǎng)活了世界上22%的人口，這一直是我們引以為傲的事情，但卻也在時(shí)刻提醒耕地資源于我們的有限性。工業(yè)化建設(shè)使得大量農(nóng)業(yè)用地被征用，自然環(huán)境惡化又使得大量土地被侵蝕，加上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及一些退耕還林的工程（當(dāng)然工程本身是非常有益的），耕地資源逐年減少。除了1996年耕地較上一年有所增長(zhǎng)之外，其余年份都是逐年減少的。據(jù)國(guó)土資源部的統(tǒng)計(jì)，從1996年到2004年，平均每年減少耕地1425萬(wàn)畝；截至2005年10月31日， 何振紅．如何堅(jiān)守18億畝耕地“紅線”須面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)．經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)。表26：中國(guó)耕地總畝數(shù)的變化趨勢(shì) 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1997，2000，2002，2003，2005．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社 單位：億畝年份1985199019951997199920002001200220032004耕地畝數(shù)人口的增長(zhǎng)和耕地資源的減少，導(dǎo)致了人均耕地面積的大幅度降低。人均耕地減少，農(nóng)業(yè)能容納的勞動(dòng)力數(shù)量必然也要下降，富余勞動(dòng)力也隨之出現(xiàn)。 二、社會(huì)制度的變革和農(nóng)業(yè)技術(shù)的日新月異除了人口增長(zhǎng)和耕地減少的原因外，社會(huì)制度的變革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的日新月異更是加速了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的形成，因?yàn)楹髢烧邩O大地提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，勞均可耕種面積（指在某一特定時(shí)期、區(qū)域范圍及生產(chǎn)率水平條件下，某勞動(dòng)力一年內(nèi)能耕種的土地面積）也因而增加了。改革開放以來，在我國(guó)農(nóng)村的改革中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行無疑是最具有深遠(yuǎn)意義的。從前，在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的是一種“自然就業(yè)”制度。在這種制度下，農(nóng)民似乎不存在失業(yè)問題，勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象也被掩蓋。而自從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題就凸顯了出來。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得以激發(fā)，勞動(dòng)生產(chǎn)率因而大大提高。原先在集體化、人民公社化這種效率極低的管理體制下需要干半年的活，現(xiàn)在只需要二、三個(gè)月或者更少的時(shí)間就可以完成。于是，又有一批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)入了富余勞動(dòng)力的行列。除了社會(huì)制度的變革之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的日新月異也促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。首先是農(nóng)用機(jī)械如拖拉機(jī)、機(jī)引農(nóng)具、灌溉用農(nóng)機(jī)等的廣泛使用。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力這一指標(biāo)年年都在上升（表27）。機(jī)器替代勞動(dòng)的效用到底有多大，這是不言而喻的。表27：農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力的變化趨勢(shì) 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2005．中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社， 單位：萬(wàn)千瓦年份19781985199520002001200220032004農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力第二就是化肥和新品種的投入。就拿鋤草來說，在諸如敵敵畏之類的鋤草劑沒有在農(nóng)業(yè)中投入使用之前，鋤頭或者手就是鋤草的工具，可以想象，這種效率肯定沒有噴灑藥劑來得高；而碳酸氫銨、過磷酸鈣等化肥的投入使用，增加了土壤的肥力，提高了單位畝產(chǎn)，也就間接地降低了勞動(dòng)力的投入量；新品種由于對(duì)害蟲具有更強(qiáng)的抵抗性、對(duì)土壤具有更強(qiáng)的適應(yīng)性，因而在降低勞動(dòng)投入如施肥、滅蟲、灌溉等的同時(shí)卻可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。社會(huì)制度的變革和農(nóng)業(yè)技術(shù)的日新月異大大提高了中國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)也稀釋出了相應(yīng)的勞動(dòng)力。不管怎樣，機(jī)器替代勞動(dòng)總是要發(fā)生的，因?yàn)闄C(jī)械化、工業(yè)化、現(xiàn)代化是人類尋求發(fā)展的必經(jīng)之路。從這種意義上來說，農(nóng)村富余勞動(dòng)力在我國(guó)的產(chǎn)生是必然的。三、經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋：一定體制條件下資本替代勞動(dòng)的結(jié)果農(nóng)村富余勞動(dòng)力產(chǎn)生的原因也可以從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書中得到理論上的解釋。當(dāng)然，這種解釋不僅僅適用于中國(guó)，也適用于世界上其他經(jīng)歷過或者正在經(jīng)歷工業(yè)化、現(xiàn)代化的國(guó)家，他們的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的產(chǎn)生。 K　 T’ D E’ C E Q T O B A L圖22：等產(chǎn)量曲線如圖22所示，橫軸表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入量，縱軸表示資本投入量。為了便于本文的分析，這里所指的資本是指農(nóng)用機(jī)械、化肥以及新品種等的投入，由實(shí)物而非貨幣來衡量。曲線Q是等產(chǎn)量曲線，用來表示在一定的技術(shù)條件下，生產(chǎn)同量產(chǎn)品的兩種可變生產(chǎn)要素的所有可能投入量組合的軌跡。T、T’是等成本線，用來表示在給定成本和要素價(jià)格的條件下，可以使用的兩種要素的不同組合，兩要素的相對(duì)價(jià)格也由T、T’的斜率大小所表示。 鑒于前面對(duì)資本的界定，如果資本相對(duì)價(jià)格降低，其實(shí)是指購(gòu)買資本的價(jià)格降低。本文假定，在農(nóng)用機(jī)械、化肥、新品種等資本的購(gòu)買成本降低的情況下，農(nóng)民愿意使用這些資本來代替一部分勞動(dòng)，如犁田、除草、滅蟲等。假定初始狀態(tài)由Q曲線和T線的切點(diǎn)E所表示，此時(shí)勞動(dòng)相對(duì)便宜，資本相對(duì)昂貴，這可以由T線較小的斜率來體現(xiàn)。勞動(dòng)投入量為OA，資本投入量為OC。 此后，資本購(gòu)買的相對(duì)價(jià)格降低了， 由圖22中較T線斜率大的T’線的斜率表示。原因一方面可能是資本的實(shí)際價(jià)格下降（剔除通貨膨脹的因素），另一方面是勞動(dòng)的機(jī)會(huì)成本上升，如果農(nóng)民在工業(yè)、服務(wù)業(yè)就業(yè)，所得的報(bào)酬要高于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入。于是，勞動(dòng)投入由OA降至OB，減少了AB部分，資本投入由OC上升至OD，增加了CD部分。其中，AB部分減少的勞動(dòng)投入意味著農(nóng)業(yè)部門中由于增加了資本的使用而稀釋出剩余勞動(dòng)力。我國(guó)地少人多，而且人口中的絕大部分又是農(nóng)民，因此農(nóng)村富余勞動(dòng)力的存在不可避免。只是以前由于體制方面的因素，這一問題被掩蓋了。而在導(dǎo)致農(nóng)村富余勞動(dòng)力形成的諸多因素中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步將會(huì)成為愈加重要的一項(xiàng)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。雖然較人民公社時(shí)期，現(xiàn)時(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有了一定程度的提高，但幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有機(jī)械化生產(chǎn)才有可能將生產(chǎn)率提升到更高的水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械化必然伴隨著資本對(duì)勞動(dòng)的替代，析出的富余勞動(dòng)力更多了，轉(zhuǎn)移的形勢(shì)更嚴(yán)峻了。那如何緩解這一嚴(yán)峻的形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移呢？借助等產(chǎn)量曲線，發(fā)現(xiàn)可以選擇這樣的方法：用勞動(dòng)去替代資本，或者增加資本以帶動(dòng)勞動(dòng)投入的增加。所以，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，就必須發(fā)展足夠多的資本有機(jī)構(gòu)成低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。第三章：我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要性第一節(jié)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面的必要性