我國農(nóng)業(yè)再保險體系建設(shè)研究(編輯修改稿)
2025-07-25 18:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)。由于國內(nèi)再保險市場的承保能力有限，導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)再保險安排不得不面對比較大的困難。另外，部分農(nóng)險試點項目采取了貨幣形式以外的業(yè)務(wù)補貼形式，如開辟以險養(yǎng)險業(yè)務(wù)等。而再保公司并不能直接分享此類非貨幣形式的政府補貼，從而也在一定程度上制約了再保公司的積極性。（三）農(nóng)業(yè)再保險經(jīng)營的技術(shù)障礙1．確定農(nóng)業(yè)風(fēng)險造成的損失比較困難對農(nóng)業(yè)風(fēng)險造成的損失而言,其損失的時間、地點是能夠加以確定的。對損失金額,大多數(shù)標(biāo)的在理論上是可以確定損失金額的,但在實際操作上則存在一些技術(shù)性的難點, 農(nóng)業(yè)風(fēng)險損失原因的確定,相對于一般財產(chǎn)保險而言具有較大的難度。比如雹災(zāi)一般來說會給農(nóng)作物造成損失,但如果在干旱地域發(fā)生雹災(zāi),則不僅能緩解旱情,而且能將空氣中的氮等營養(yǎng)元素帶入土壤,增加土壤肥力,可能出現(xiàn)受災(zāi)反而豐產(chǎn)的情況。對農(nóng)作物損失,究竟是按收成損失加以賠償,還是按投入成本損失加以賠償?因此，要準(zhǔn)確衡量損失存在著諸多技術(shù)困難。2．從事農(nóng)業(yè)再保險的技術(shù)人才缺乏辦理農(nóng)業(yè)再保險，比經(jīng)辦直接保險業(yè)務(wù)涉及面更廣泛，所需知識更為專業(yè)和精深，尤其是在風(fēng)險的評估、危險單位的劃分、自留額的確定、超額賠款再保險費率的厘定等方面，都要求保險人有較高的精算水平和業(yè)務(wù)管理技能，保險人不僅要懂保險，還要懂得農(nóng)業(yè)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和公司業(yè)績的計算周期不一致，而各參與再保險業(yè)務(wù)的公司卻十分重視當(dāng)年利益，沒能從長遠(yuǎn)角度來看待再保險，從而喪失了許多通過再保險業(yè)務(wù)的開發(fā)來造就一批專業(yè)人才的機會。3．缺乏有效的信息披露機制農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展離不開對數(shù)據(jù)資源的整合和研發(fā)，而我國目前尚沒有建立全國性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、天氣數(shù)據(jù)等重要數(shù)據(jù)資源的整合平臺，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險的研究和農(nóng)業(yè)保險、再保險的產(chǎn)品研發(fā)舉步維艱。而且農(nóng)業(yè)再保險的經(jīng)營中還涉及重大動物疫病的信息，而這些情況往往是必須經(jīng)過國務(wù)院有關(guān)部門充分研究以后才能向外公布的，再保險經(jīng)營機構(gòu)往往對此無能為力。三、農(nóng)業(yè)保險再保險模式的探討（一）農(nóng)業(yè)保險再保險的主要模式1．農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)內(nèi)部建立起再保險體系這種模式是在農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)的過程中，其空間范圍不斷擴大，在總部建立起農(nóng)業(yè)保險分保體系，在具備條件的地方建立分部的農(nóng)業(yè)保險分保體系，逐級分散經(jīng)營風(fēng)險。中國人民財產(chǎn)保險公司新疆分公司就采取了這種做法，在農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營中，省級公司對分公司就是一種分保關(guān)系。這種模式的優(yōu)點是：便于經(jīng)營機構(gòu)統(tǒng)一管理，費率厘定等問題很容易在公司之間達(dá)成一致，賠付及時；缺點是：風(fēng)險比較集中，而且需要耗費較多的人力物力。2．國家建立農(nóng)業(yè)保險公司承擔(dān)再保職能由于農(nóng)業(yè)保險具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，政府參與農(nóng)業(yè)保險再保險的經(jīng)營以后，道德風(fēng)險和逆選擇的程度就會大大降低。這種模式就是由政府專門組建一個政策性的農(nóng)業(yè)再保險公司，使國家成為最后的承保人。國家將財政補貼資金直接撥付給這個公司，由這個公司為農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)提供再保險保障和支持。這種模式的優(yōu)點是：為各保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險提供了一個強有力的保障，便于監(jiān)督政府再保險補貼資金的使用；缺點是：需要國家重新組織人員
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