【文章內(nèi)容簡介】 一是要規(guī)范業(yè)務范圍。不屬于礦區(qū)服務業(yè)務范圍的項目，一律不納入礦區(qū)服務系統(tǒng)核算。包括礦區(qū)服務單位代管的賓館酒店、療養(yǎng)院和其他生產(chǎn)輔助、三產(chǎn)多經(jīng)單位等。屬于礦區(qū)服務業(yè)務范圍，但在2007年核定費用時沒有納入費用基數(shù)的服務項目，由于專業(yè)化重組在2007年以后納入礦區(qū)服務系統(tǒng)的，要明確費用來源。二是要規(guī)范服務收費。堅持“誰受益誰付費、多受益多付費”的原則，2007年以后，礦區(qū)新增工作量中，為居民服務的部分要按照市場價格全額收費；為單位用戶服務的部分，要按照成本價或高于成本價的市場價收費。礦區(qū)安置一線轉(zhuǎn)崗人員，薪酬超過市場化用工部分要由原單位承擔；礦區(qū)新接收的離退休人員，個人相關(guān)費用要由原單位承擔。三是要規(guī)范收費價格。礦區(qū)收費要“隨行就市”，建立與成本費用增長聯(lián)動機制。為居民家庭提供的水電氣暖和物業(yè)服務，要嚴格執(zhí)行政府定價或市場價，政府定價或市場價調(diào)整的，要及時調(diào)整；因燃料或原材料價格上漲增加的成本費用，要由用戶和礦區(qū)服務單位共同承擔。其中，對工業(yè)用戶和單位用戶，要按完全成本價格收費；對居民用戶，則繼續(xù)執(zhí)行政府定價或市場價，成本增加部分由礦區(qū)服務單位挖潛消化。第二，要拓寬增收創(chuàng)效渠道。增收創(chuàng)效是解決礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最終辦法。礦區(qū)增收創(chuàng)效，既包括從居民個人、社會用戶取得的服務收入，也包括向駐礦單位提供的分擔基數(shù)對應服務項目以外的服務所取得的收入，同時還包括按照駐礦單位要求為2007年以后企業(yè)新建小區(qū)提供礦區(qū)服務取得的收入等。目前，增收創(chuàng)效渠道主要集中在四個方面：一是工業(yè)物業(yè)和辦公服務。這方面，礦區(qū)服務單位有優(yōu)勢，包括人力、市場、技術(shù)、管理等。搞好這方面工作，既可以為主營業(yè)務發(fā)展搭建綜合性服務平臺、增強礦區(qū)服務保障生產(chǎn)的能力，又可以鍛煉隊伍、增加收入。工業(yè)物業(yè)的范圍很廣，既包括傳統(tǒng)的為一線員工提供餐飲、住宿、醫(yī)療和為單位提供會議服務、書刊信報及郵件收發(fā)，為工業(yè)場站提供保潔、綠化、保安等服務，也包括生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備維護、車輛管理，廠房、辦公用房的維修改造，生產(chǎn)廢棄物的清運、處理等。只要是利用現(xiàn)有資源，能夠為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務、能夠為礦區(qū)帶來有效利潤、能夠確保安全的服務項目，礦區(qū)服務單位都可進入。二是物業(yè)租賃業(yè)務。主要是利用礦區(qū)現(xiàn)有存量資源通過翻新、改造、置換或利用礦區(qū)土地資源，開發(fā)建設(shè)部分商業(yè)性用房和停車場等，在完善礦區(qū)配套、服務居民生活的同時，增加礦區(qū)收入。有條件的單位，也可以進入油氣生產(chǎn)辦公樓宇的租賃服務市場。新建商業(yè)性用房、停車場開發(fā)目前面臨的主要矛盾是投資問題。由于集團公司沒有專門的支持性政策，礦區(qū)服務單位又大都沒有富余資金，解決投資問題比較困難。這就需要我們拓寬思路、創(chuàng)新方法，走市場化、社會化的路子，包括與社會機構(gòu)合作開發(fā)、利用集團公司信托平臺、融資租賃等。商業(yè)性用房、停車場開發(fā)建設(shè)，要按照經(jīng)營性項目要求，進行可行性分析和效益論證，確保投資效益。三是醫(yī)療服務。要在確保礦區(qū)職工群眾看病就醫(yī)有保障、服務質(zhì)量有提高的基礎(chǔ)上，充分挖掘醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施、技術(shù)人力等方面的潛力，面向周邊居民提供醫(yī)療服務，增加礦區(qū)收入。四是發(fā)展與居民生活相關(guān)的其他服務和向社會市場提供服務等。包括綠色蔬菜、放心食品、中介代理、票務、配送、醫(yī)療保健和其他新興服務項目，以及向社會小區(qū)、商廈酒店等提供物業(yè)服務、辦公服務等。第三，要轉(zhuǎn)變觀念降本減費。從某種意義上講，礦區(qū)服務的過程，實質(zhì)上就是一個花錢消費的過程。我們抓降本減費，絕不能以降低礦區(qū)服務質(zhì)量、犧牲員工個人利益為代價。否則，就是本末倒置、以末為本。在礦區(qū)服務系統(tǒng)抓降本減費，既要繼承傳統(tǒng)，堅定不移厲行節(jié)約，大張旗鼓反對浪費；更要創(chuàng)新思路，在優(yōu)化組織機構(gòu)和業(yè)務結(jié)構(gòu)、調(diào)整運行模式以及推進信息化、數(shù)字化等方面狠下功夫?？梢哉f，現(xiàn)階段礦區(qū)服務系統(tǒng)降本減費最有效的途徑就是壓縮機構(gòu)規(guī)模、減少用工數(shù)量，特別是要減少直接用工數(shù)量，就是要“拆廟減和尚”。近幾年，一些單位在這些方面進行了一些嘗試和探索，取得了很好的效果。塔里木油田通過優(yōu)化礦區(qū)組織機構(gòu)、實施扁平化管理，不僅有效提高了工作效率，而且大幅度減少了管理人員和費用；吉林石化實行服務項目外包，減少了直接用工，提高了專業(yè)化服務水平。長慶油田運用信息技術(shù)對居民小區(qū)進行數(shù)字化改造，將物業(yè)運行組織層級由原來的三級壓縮為二級，提高工作效率30%；物業(yè)報修響應及處理時間也由原來的60分鐘降低到30分鐘。同時多個崗位實現(xiàn)無人值守，人工成本降低20%以上。大慶油田、遼河油田、西南油氣田、吉林油田、錦州石化、東方物探、濟柴、寶管等單位在這些方面也都進行了有益的探索，效果很好。這些單位的成功實踐為我們提供了鮮活經(jīng)驗和深刻啟示，我們要認真研究和推廣學習。第四，要推進市場化社會化進程。我們提出物業(yè)服務市場化、公用事業(yè)社會化，是適應生產(chǎn)力發(fā)展和社會分工細化的客觀需要，這也是社會進步和時代發(fā)展的重要標志。在這個問題上，要注意把握好以下三個方面的問題。首先，要消除認識上的誤區(qū)。從目前來看，推進礦區(qū)服務市場化、社會化，主要有四種傾向：一是不愿意市場化、社會化，害怕丟掉了自己的崗位，擔心礦區(qū)人員無事可做；害怕改變現(xiàn)行的費用分擔辦法，擔心駐礦單位不按基數(shù)付費，只按市場價格承擔費用。其實，礦區(qū)服務業(yè)務的范圍很廣，許多服務還沒有完全開展，譬如社會管理、礦區(qū)養(yǎng)老等，一些礦區(qū)服務業(yè)務社會化后，完全可以將富余人員轉(zhuǎn)移到新的服務崗位；目前駐礦單位的分擔費用，并不只是物業(yè)采暖費用，它包括的范圍很多，有些可以市場化，有些根本就無法市場化，礦區(qū)服務單位大都不會因此而改變費用承擔辦法；同時，我們對礦區(qū)新增工作量也只能按照市場價格結(jié)算費用。二是不敢市場化、社會化，總認為