【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一是要規(guī)范業(yè)務(wù)范圍。不屬于礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)范圍的項(xiàng)目，一律不納入礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)核算。包括礦區(qū)服務(wù)單位代管的賓館酒店、療養(yǎng)院和其他生產(chǎn)輔助、三產(chǎn)多經(jīng)單位等。屬于礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，但在2007年核定費(fèi)用時(shí)沒(méi)有納入費(fèi)用基數(shù)的服務(wù)項(xiàng)目，由于專業(yè)化重組在2007年以后納入礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的，要明確費(fèi)用來(lái)源。二是要規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。堅(jiān)持“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)、多受益多付費(fèi)”的原則，2007年以后，礦區(qū)新增工作量中，為居民服務(wù)的部分要按照市場(chǎng)價(jià)格全額收費(fèi)；為單位用戶服務(wù)的部分，要按照成本價(jià)或高于成本價(jià)的市場(chǎng)價(jià)收費(fèi)。礦區(qū)安置一線轉(zhuǎn)崗人員，薪酬超過(guò)市場(chǎng)化用工部分要由原單位承擔(dān)；礦區(qū)新接收的離退休人員，個(gè)人相關(guān)費(fèi)用要由原單位承擔(dān)。三是要規(guī)范收費(fèi)價(jià)格。礦區(qū)收費(fèi)要“隨行就市”，建立與成本費(fèi)用增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為居民家庭提供的水電氣暖和物業(yè)服務(wù)，要嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)或市場(chǎng)價(jià)，政府定價(jià)或市場(chǎng)價(jià)調(diào)整的，要及時(shí)調(diào)整；因燃料或原材料價(jià)格上漲增加的成本費(fèi)用，要由用戶和礦區(qū)服務(wù)單位共同承擔(dān)。其中，對(duì)工業(yè)用戶和單位用戶，要按完全成本價(jià)格收費(fèi)；對(duì)居民用戶，則繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)或市場(chǎng)價(jià)，成本增加部分由礦區(qū)服務(wù)單位挖潛消化。第二，要拓寬增收創(chuàng)效渠道。增收創(chuàng)效是解決礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最終辦法。礦區(qū)增收創(chuàng)效，既包括從居民個(gè)人、社會(huì)用戶取得的服務(wù)收入，也包括向駐礦單位提供的分擔(dān)基數(shù)對(duì)應(yīng)服務(wù)項(xiàng)目以外的服務(wù)所取得的收入，同時(shí)還包括按照駐礦單位要求為2007年以后企業(yè)新建小區(qū)提供礦區(qū)服務(wù)取得的收入等。目前，增收創(chuàng)效渠道主要集中在四個(gè)方面：一是工業(yè)物業(yè)和辦公服務(wù)。這方面，礦區(qū)服務(wù)單位有優(yōu)勢(shì)，包括人力、市場(chǎng)、技術(shù)、管理等。搞好這方面工作，既可以為主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展搭建綜合性服務(wù)平臺(tái)、增強(qiáng)礦區(qū)服務(wù)保障生產(chǎn)的能力，又可以鍛煉隊(duì)伍、增加收入。工業(yè)物業(yè)的范圍很廣，既包括傳統(tǒng)的為一線員工提供餐飲、住宿、醫(yī)療和為單位提供會(huì)議服務(wù)、書(shū)刊信報(bào)及郵件收發(fā)，為工業(yè)場(chǎng)站提供保潔、綠化、保安等服務(wù)，也包括生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備維護(hù)、車輛管理，廠房、辦公用房的維修改造，生產(chǎn)廢棄物的清運(yùn)、處理等。只要是利用現(xiàn)有資源，能夠?yàn)槠髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、能夠?yàn)榈V區(qū)帶來(lái)有效利潤(rùn)、能夠確保安全的服務(wù)項(xiàng)目，礦區(qū)服務(wù)單位都可進(jìn)入。二是物業(yè)租賃業(yè)務(wù)。主要是利用礦區(qū)現(xiàn)有存量資源通過(guò)翻新、改造、置換或利用礦區(qū)土地資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)部分商業(yè)性用房和停車場(chǎng)等，在完善礦區(qū)配套、服務(wù)居民生活的同時(shí)，增加礦區(qū)收入。有條件的單位，也可以進(jìn)入油氣生產(chǎn)辦公樓宇的租賃服務(wù)市場(chǎng)。新建商業(yè)性用房、停車場(chǎng)開(kāi)發(fā)目前面臨的主要矛盾是投資問(wèn)題。由于集團(tuán)公司沒(méi)有專門的支持性政策，礦區(qū)服務(wù)單位又大都沒(méi)有富余資金，解決投資問(wèn)題比較困難。這就需要我們拓寬思路、創(chuàng)新方法，走市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子，包括與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)、利用集團(tuán)公司信托平臺(tái)、融資租賃等。商業(yè)性用房、停車場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，要按照經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目要求，進(jìn)行可行性分析和效益論證，確保投資效益。三是醫(yī)療服務(wù)。要在確保礦區(qū)職工群眾看病就醫(yī)有保障、服務(wù)質(zhì)量有提高的基礎(chǔ)上，充分挖掘醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施、技術(shù)人力等方面的潛力，面向周邊居民提供醫(yī)療服務(wù)，增加礦區(qū)收入。四是發(fā)展與居民生活相關(guān)的其他服務(wù)和向社會(huì)市場(chǎng)提供服務(wù)等。包括綠色蔬菜、放心食品、中介代理、票務(wù)、配送、醫(yī)療保健和其他新興服務(wù)項(xiàng)目，以及向社會(huì)小區(qū)、商廈酒店等提供物業(yè)服務(wù)、辦公服務(wù)等。第三，要轉(zhuǎn)變觀念降本減費(fèi)。從某種意義上講，礦區(qū)服務(wù)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)花錢消費(fèi)的過(guò)程。我們抓降本減費(fèi)，絕不能以降低礦區(qū)服務(wù)質(zhì)量、犧牲員工個(gè)人利益為代價(jià)。否則，就是本末倒置、以末為本。在礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)抓降本減費(fèi)，既要繼承傳統(tǒng)，堅(jiān)定不移厲行節(jié)約，大張旗鼓反對(duì)浪費(fèi)；更要?jiǎng)?chuàng)新思路，在優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、調(diào)整運(yùn)行模式以及推進(jìn)信息化、數(shù)字化等方面狠下功夫?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)階段礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)降本減費(fèi)最有效的途徑就是壓縮機(jī)構(gòu)規(guī)模、減少用工數(shù)量，特別是要減少直接用工數(shù)量，就是要“拆廟減和尚”。近幾年，一些單位在這些方面進(jìn)行了一些嘗試和探索，取得了很好的效果。塔里木油田通過(guò)優(yōu)化礦區(qū)組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施扁平化管理，不僅有效提高了工作效率，而且大幅度減少了管理人員和費(fèi)用；吉林石化實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目外包，減少了直接用工，提高了專業(yè)化服務(wù)水平。長(zhǎng)慶油田運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)居民小區(qū)進(jìn)行數(shù)字化改造，將物業(yè)運(yùn)行組織層級(jí)由原來(lái)的三級(jí)壓縮為二級(jí)，提高工作效率30%；物業(yè)報(bào)修響應(yīng)及處理時(shí)間也由原來(lái)的60分鐘降低到30分鐘。同時(shí)多個(gè)崗位實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守，人工成本降低20%以上。大慶油田、遼河油田、西南油氣田、吉林油田、錦州石化、東方物探、濟(jì)柴、寶管等單位在這些方面也都進(jìn)行了有益的探索，效果很好。這些單位的成功實(shí)踐為我們提供了鮮活經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，我們要認(rèn)真研究和推廣學(xué)習(xí)。第四，要推進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化進(jìn)程。我們提出物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、公用事業(yè)社會(huì)化，是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)分工細(xì)化的客觀需要，這也是社會(huì)進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展的重要標(biāo)志。在這個(gè)問(wèn)題上，要注意把握好以下三個(gè)方面的問(wèn)題。首先，要消除認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。從目前來(lái)看，推進(jìn)礦區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化，主要有四種傾向：一是不愿意市場(chǎng)化、社會(huì)化，害怕丟掉了自己的崗位，擔(dān)心礦區(qū)人員無(wú)事可做；害怕改變現(xiàn)行的費(fèi)用分擔(dān)辦法，擔(dān)心駐礦單位不按基數(shù)付費(fèi)，只按市場(chǎng)價(jià)格承擔(dān)費(fèi)用。其實(shí)，礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的范圍很廣，許多服務(wù)還沒(méi)有完全開(kāi)展，譬如社會(huì)管理、礦區(qū)養(yǎng)老等，一些礦區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)社會(huì)化后，完全可以將富余人員轉(zhuǎn)移到新的服務(wù)崗位；目前駐礦單位的分擔(dān)費(fèi)用，并不只是物業(yè)采暖費(fèi)用，它包括的范圍很多，有些可以市場(chǎng)化，有些根本就無(wú)法市場(chǎng)化，礦區(qū)服務(wù)單位大都不會(huì)因此而改變費(fèi)用承擔(dān)辦法；同時(shí)，我們對(duì)礦區(qū)新增工作量也只能按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。二是不敢市場(chǎng)化、社會(huì)化，總認(rèn)為