【文章內容簡介】 展的重要性？2009年前三季度中國GDP71%靠固定資產(chǎn)投資，消費只占25%。 郎咸平，《郎咸平說――新帝國主義在中國》，東方出版社，2010，P174一年建設那么多“鐵公基”，明年還能嗎？后果：重復建設、產(chǎn)能過剩、對民間投資產(chǎn)生巨大的“擠出效應”！金融危機后4萬億投資，那以后還投那么多錢嗎？沒錢怎么辦？發(fā)行債券或多向銀行貸款――擠壓民眾消費、壞賬增多（）、金融系統(tǒng)風險加大，增稅收――增加企業(yè)負擔降低企業(yè)投資，印鈔票――通貨膨脹！“只有消費才能持續(xù)，鋼筋水泥不能持續(xù)?！?郎咸平，《郎咸平說――新帝國主義在中國》，東方出版社，2010，P174衣食住行教育旅游等消費才能年復一年的持續(xù)進行，這才是消費對于經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵意義。經(jīng)濟增長大環(huán)境影響中央調整產(chǎn)業(yè)結構、擴大內需的戰(zhàn)略已經(jīng)制訂實施那么久，為什么三產(chǎn)的規(guī)模和層次依然改變不明顯了？這主要是經(jīng)濟發(fā)展的目標有沖突且指標考核寬嚴不一。在一定周期內，“如果宏觀經(jīng)濟政策存在三大目標，保增長、防通脹和調結構，一旦三大目標之間出現(xiàn)權衡關系，調結構往往就被犧牲掉?！?北京大學國家發(fā)展研究院教授黃益平，《三全其美不可能》，黃益平搜狐財經(jīng)博客，2011年4月18日比如當前，中央政治局定調下階段主要經(jīng)濟工作是防止高通脹，持續(xù)上調準備金率和利率水平，加上央行公開市場操作回收大量流動性，導致中小企業(yè)普遍缺乏資金，企業(yè)沒錢投資和個人沒錢消費，消費拉動作用發(fā)揮不了；但是GDP增幅還得保9%。因此，對于這個兩難抉擇，消費是靠不住了，只能靠政府固投拉動和財大氣粗的國企等上項目才能發(fā)揮明顯效果達到保9的目標。固投和工業(yè)項目主要屬于二產(chǎn)，三產(chǎn)發(fā)展需要的消費大環(huán)境缺乏，所以調整產(chǎn)業(yè)結構的目標就退讓于更重要的保增長和防通脹。進一步分析，政府考核體系主要是硬指標如GDP增幅，和全局性政治性任務如目前的防通脹，至于產(chǎn)業(yè)結構調整的考核，雖然溫總理也一直強調“改變這種不平衡、不協(xié)調和不可持續(xù)的問題”，現(xiàn)實仍然是魚和熊掌不可兼得。就像稅務局收稅一樣，如果你只考核總收入，稅收增量可能大部分屬于中央分成所得（如增值稅和所得稅）；你只有增加一個本級稅收增幅考核指標，才能確保稅收增量主要部分歸地方所有，否則蛋糕做大了，而你的份額卻變小了。結構調整沒有具體考核指標要求，當然只能讓位于有指標要求的GDP和CPI。（五）三產(chǎn)發(fā)展評價標準本文認為，評價三產(chǎn)的發(fā)展水平，可以從以下幾方面來判斷：產(chǎn)業(yè)集群化――三產(chǎn)形式多樣，綜合互補，不斷集群、壯大、升級；產(chǎn)出持續(xù)化――稅源長期穩(wěn)定增長而非依靠機會稅源，稅收大部分屬于本級財政，增加地方財政收入；人氣聚集化――人氣旺盛，集中在大型商貿場所和娛樂服務場所帶動消費。引人留人，各種高級和專業(yè)人才聚集在市區(qū)工作生活。最終體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)綜合競爭力強，占國民經(jīng)濟的比重不斷攀升，成為鯉城區(qū)的主要支柱產(chǎn)業(yè)。拉動經(jīng)濟增長貢獻最大、創(chuàng)造就業(yè)最多、稅收產(chǎn)出最多，從而確保鯉城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。三、 解決問題之道本文認為鯉城區(qū)確立三產(chǎn)的戰(zhàn)略地位，應該確立一區(qū)三模式指導思路，根據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境和基礎制訂不同的政策予以引導和鼓勵：老城區(qū)改造更新，作為現(xiàn)代服務業(yè)和大型商貿業(yè)的聚集區(qū)；江南高科園區(qū)重點發(fā)展物流、專業(yè)市場、工業(yè)設計、會展等新型工業(yè)配套服務業(yè)；江濱帶注重發(fā)展總部經(jīng)濟區(qū)，主要引進高端服務業(yè)項目，打造中央商務區(qū)辦公環(huán)境和高檔房地產(chǎn)小區(qū)，發(fā)展沿江旅游業(yè)。區(qū)別三個區(qū)域的特點，全力打造鯉城三產(chǎn)的主導產(chǎn)業(yè)地位。具體方向應圍繞發(fā)展三產(chǎn)的各種因素，主要從五個方面著手，系統(tǒng)打造有利于三產(chǎn)發(fā)展的配套軟環(huán)境，促成集群規(guī)模壯大，共同發(fā)力提升鯉城區(qū)三產(chǎn)發(fā)展的綜合競爭力。（一）確立調整產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略并切實貫徹實施確立三產(chǎn)特別是現(xiàn)代服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位。老城區(qū)退二進三，切實制訂扶持措施并實施財政傾斜補助政策。主要發(fā)展大型商貿業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和休閑娛樂業(yè)。據(jù)有關資料統(tǒng)計,鯉城區(qū)現(xiàn)有“城中廠”57處, ， 數(shù)據(jù)來源：《中心城區(qū)百萬平米“城中廠”改造在即》，泉州晚報，200659如果能將這部分工廠全部外遷，就可以騰出800畝的中心城區(qū)土地，這些土地上的工業(yè)項目一旦外遷，城區(qū)環(huán)境將更適合發(fā)展三產(chǎn)，提升了城區(qū)的宜居程度。打造江濱新區(qū)三產(chǎn)經(jīng)濟。高起點、嚴標準規(guī)劃江濱總部經(jīng)濟區(qū)，主要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、沿江娛樂休閑經(jīng)濟和高檔房地產(chǎn)經(jīng)濟。江南片區(qū)注重培育生產(chǎn)性服務業(yè)。對接工業(yè)園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)性生產(chǎn)服務業(yè)、專業(yè)市場、汽車商貿市場、務工人員服配套服務業(yè)和會展業(yè)。要深刻認識到關系三產(chǎn)整體競爭力提升的三個主要因素，即：社會軟環(huán)境如價值體系、創(chuàng)新氛圍、政策導向；人力資源如企業(yè)家素質和高級專業(yè)人才；金融市場如融資便利化、產(chǎn)品服務多樣化，以便更有針對性地尋找解決對策。政策作用首當其沖：“公共政策的導向功能，為社會發(fā)展、人們行為確定方向，能有效的使整個社會生活由復雜、多變、相互沖突、漫無目的的行為，納入到統(tǒng)一而明確的目標上來，使之按照既定的方向有序前進。” 北京大學博導、政府管理學院學術委員會主席陳慶云主編，《公共政策分析》，北京大學出版社，2006年，P14因此，確定三產(chǎn)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制訂鼓勵配套政策，是產(chǎn)業(yè)結構調整、確?？沙掷m(xù)發(fā)展的首要任務。（二）發(fā)掘新經(jīng)濟增長點確立生產(chǎn)性服務業(yè)的支柱地位（1）金融業(yè)：主動對接豐澤金融街，目前溫陵路九一路口聚集了工商銀行、華夏銀行、建設銀行和郵儲銀行等金融機構，而且這個十字地段還有比較集中的辦公大樓適合引進金融分支機構入駐。因此將溫陵路和豐澤街交叉一帶打造成小額貸款、證券、典當、擔保、私募和風投等金融類公司集群發(fā)展區(qū)域，整合聚集各類金融機構，將該地段打造成泉州市區(qū)的金融商務區(qū)。同時爭取獲批更多小額貸款、擔保公司等準金融牌照，繁榮老城區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代服務業(yè)的支撐和造血功能。鼓勵金融企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈融資工具，定期召集商會和金融機構對接洽談會，挖掘創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)能夠用來融資的機會。對于貸款給鯉城區(qū)的三產(chǎn)企業(yè)的金融機構，給予一定的獎勵、稅收優(yōu)惠等扶持政策。（2）現(xiàn)代服務業(yè)：建造更多辦公樓宇，以承載各種專業(yè)商務服務企業(yè)，發(fā)揮樓宇經(jīng)濟吸引三產(chǎn)的集群作用。如律師會計師稅務師審計師事務所、廣告評估管理培訓咨詢等服務項目，以優(yōu)惠的租金和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的前景來吸引企業(yè)入駐。對于世界500強或者中國500強的服務性企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠措施，以發(fā)揮其龍頭帶動作用和服務水平提升功能。樓宇經(jīng)濟在城市中心的資源聚集作用不言而喻，高檔知名樓宇更具有吸引人才、代表城市形象的功能。八十年代美國常春藤名校的畢業(yè)生很多來得紐約帝國大廈抬頭仰望，心中發(fā)誓一定要進入這棟大樓工作；每年上海大學畢業(yè)之際，許多畢業(yè)生來到浦東88層的金貿大廈觀光，心中充滿了在浦東這些知名樓宇里工作的憧憬。這些知名樓宇，吸引著眾多人才前來“膜拜”，成為城市的著名地標景點和商界精英的聚集之地。泉州市區(qū)的“帝國大廈”在哪里？樓宇是中央商務區(qū)的重要載體，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)必然要求發(fā)展樓宇經(jīng)濟。繁榮豐富商貿流通的業(yè)態(tài)發(fā)展多形式商貿業(yè)：特色商業(yè)街＋城市綜合體＋專業(yè)商品市場＋文化娛樂園＋奢侈品館+特色飲食街，打造吃喝玩樂住學游等全方位、多業(yè)態(tài)、廣覆蓋的滿足不同消費需求的現(xiàn)代宜居城區(qū)。讓消費成拉動鯉城經(jīng)濟的主要引擎。這就需要做好幾個方面的工作：（1）業(yè)態(tài)升級。注重建設現(xiàn)代化的商貿設施，如大型商場和城市綜合體。只有將商品零售和餐飲、休閑娛樂、文化旅游等網(wǎng)店買不到或者不好買的體驗式消費項目捆綁在一起，讓消費者可以一站式吃喝玩樂睡消費，增加休閑娛樂吸引力，而非單調的逛街購物，才能提高總體銷售額，抵消銷售有形商品的網(wǎng)店替代功能，從而提升商場街道的人氣。而這些屬于服務業(yè)的設施項目，需要更高級別的業(yè)態(tài)容納，如大型商場、專業(yè)市場或者城市綜合體，才能發(fā)揮聚集效果，最大化提高商貿與服務娛樂捆綁消費的綜合吸引力。 （2）業(yè)態(tài)豐富。不能在停留在打造商業(yè)街的單一業(yè)態(tài)范疇上，看看新門街的人氣就知道這種單一形式的業(yè)態(tài)已經(jīng)吸引不了人氣了，休閑購物街已經(jīng)從90年代的引領時尚到現(xiàn)在毫無特色了，因為到處都是商業(yè)街、休閑街、步行街。重要的是在打造一個業(yè)態(tài)多樣、層次豐富、互補性強的商圈，在里面，品牌零售區(qū)、休閑會所、特色餐飲館、文化創(chuàng)意園、動感視聽場所和奢侈品館匯集，滿足消費者的不同需求，增加消費者的親身體驗感受，延長消費者的停留時間?？梢哉f，體驗式營銷是未來商貿服務的發(fā)展方向，一切商圈的發(fā)展都應該圍繞吸引消費者的感觀，讓其眼觀、耳聽、嘴嘗、鼻聞、手動、心跳，全方位的感受，在將來，唯有真正的一站式體驗服務才能聚集旺盛的人氣。 （3）確立四個具體方向。一是做大大型商超百貨規(guī)模。今年上半年，同期豐澤區(qū)新華都、永輝、 數(shù)據(jù)來源：鯉城區(qū)和豐澤區(qū)2011年上半年經(jīng)濟運行情況分析“四劍客”PK，實力差距明顯。除了地段因素外，網(wǎng)點數(shù)量是關鍵。而商超網(wǎng)點又受制于空間布局，因此能否在老城區(qū)騰出空間供新商超網(wǎng)點入駐是擴大商貿規(guī)模的一個關鍵因素。這就需要在三舊改造做好布點規(guī)劃和引進更多大型商貿企業(yè)，如大潤發(fā)、家樂福和沃爾瑪來擴充商貿數(shù)量。本土的百匯實力較弱，這么多年來擴張不了只能吃老本，在新加坡上市才募資900萬新元折合人民幣5000萬，比不了新華都和永輝IPO募集的3億和12億。寄希望它來提升老城區(qū)的商貿規(guī)模不現(xiàn)實，還需要多利用中心市區(qū)優(yōu)勢引進大型商貿企業(yè)。二是做強九一路電子業(yè)商貿規(guī)?！，F(xiàn)在光益華和龍宮兩家電腦城就已聚集506家商家，數(shù)量雖多，但是實力不夠強。以百腦匯電腦城的入駐為契機，大力宣傳龍頭帶動和產(chǎn)業(yè)集群功能，以百腦匯為龍頭，整合益華、龍宮、聚鑫、宏圖三胞等電腦城、中博華遠手機城等電子賣場，不斷吸引更多商家進駐，目標就是打造泉州市的“中關村”，不排除將來繼續(xù)拆遷改造九一路的其余路段用于吸納更多電子商家，要讓電子產(chǎn)品零售成為鯉城區(qū)社會零售品消費總額的中堅力量，成為商貿業(yè)的頂梁柱。三是結合人民醫(yī)院舊址改造項目，籌建打錫街南俊巷的高檔消費品商圈。這個地段是泉州市區(qū)的黃金地段，人氣旺盛，商家的租金等成本也處于全市最高，這么一個地點，是發(fā)展高檔消費品的理想場所。主要原因：這兩條街巷目前主要銷售品牌鞋服，與大商場相比特色街不特；高昂的租金成本使普通品牌店鋪轉手率很高，需要更高利潤率的商品和更大的品牌，如奢侈品，來提升商圈層次和吸引力；這里的業(yè)態(tài)主要是商業(yè)街店鋪格局，缺少大型場館，而將人民醫(yī)院舊址改造是一個高檔商場是一個很好的條件，能夠大大提高商家聚集規(guī)模和消費檔次。同時，建議將鯉城區(qū)老機關大院改造成大型高檔商場，只要比照百腦匯的高度，這個黃金地段，完全可以釋放出更大的產(chǎn)值和稅收。將城市中心的黃金商業(yè)地段用來做行政服務辦公點，這個用法真是“奢侈”。審批地點完全可以另行租用辦公樓或者一起轉移到市機關大院內，這也是一種騰籠換鳥。這里與百腦匯相隔估計只有100米，我覺得建筑高度和密度完全可以比照。四是選擇合適地段建設城市綜合體。城市綜合體或者豪布斯卡（HOPSCA音譯，包括Hotel－酒店，Office－辦公樓，Parking－停車場，Shopping mall－綜合商場，Convention――會議中心，Apartment――高檔公寓）是指集前述幾種業(yè)態(tài)于一身的綜合性場所，它就是為了避免城市開發(fā)功能的單一和建筑的分散無序而興起的，強調城市中心功能的完整，成為很受消費者歡迎的的頂級商業(yè)模式，這恰恰是老城區(qū)商貿業(yè)的短板。老城區(qū)的商貿業(yè)主要有兩個問題：業(yè)態(tài)單一和功能分散。而集合了多種業(yè)態(tài)并且將其聚集在一個環(huán)境優(yōu)美場所的城市綜合體，無疑是克服老城區(qū)三產(chǎn)“單調而分散”問題的良方。因此，選擇合適的地點，規(guī)劃興建一座城市綜合體，在帶動人氣提升老城區(qū)商貿檔次的同時，最大化的刺激消費，比建設幾條步行街綜合效果更好。這個地點，我個人認為有三個地帶可以備選：三堡四堡居民區(qū)、舊車站小商品市場和龍頭山片區(qū)。規(guī)劃江濱沿江總部經(jīng)濟帶打造泉州現(xiàn)代辦公CBD和水岸休閑生活區(qū)，成為鯉城區(qū)的增長第三極。長期以來，囿于古城保護等瓶頸因素，老城區(qū)發(fā)展勢頭弱，鯉城依賴于江南新區(qū)的工業(yè)發(fā)展。你骨子里是一個城市的中心城區(qū)，本應該是城市經(jīng)濟的典型，三產(chǎn)高度發(fā)達；無奈現(xiàn)實卻是縣域經(jīng)濟的表現(xiàn)，突出依賴新區(qū)工業(yè)拉動經(jīng)濟發(fā)展。當然靠工業(yè)拉動經(jīng)濟沒問題，畢竟工業(yè)帶動經(jīng)濟增長的動力最強勁，因為三架馬車最強的固定資產(chǎn)投資大部分都是工業(yè)項目。問題是沒有發(fā)揮出中心市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢；二是增長極單一，風險比較大，最好是2條腿甚至多條腿走路比較穩(wěn)健?，F(xiàn)在鯉城找到了增長第三極，那就是晉江鯉城段南岸15公里的江濱帶。這么一段黃金位置竟然長期淡出人民的視野。南岸用來建設工業(yè)總部經(jīng)濟區(qū)再好不過，工業(yè)區(qū)能夠供給的土地不多了，那就讓那些上市公司等品牌企業(yè)在南岸建設管理總部，做市場和品牌的企業(yè)的管理人員和團隊比做外貿的企業(yè)多，這個趨勢會隨著企業(yè)重視內需市場的作用而加強，將會促使越來越多的外貿工業(yè)企業(yè)轉型為自有品牌企業(yè)，管理團隊將越來越大，從事腦力勞動的白領階層將急劇壯大，最后建立地區(qū)管理總部成為必然。只不過這個總部的聚集必須有高度完善的配套服務，主要是生產(chǎn)性服務業(yè)和政府公共產(chǎn)品服務的配套。因此與其挖空心思游說企業(yè)入駐，不如想方設法規(guī)劃好、完善好南岸的配套設施和服務體系。這段可以興建：一是高檔住宅小區(qū)，水岸生活、江濱生態(tài)、稀缺地段，必然使得高檔住宅富有市場；二是發(fā)展三產(chǎn)樓宇經(jīng)濟，讓江濱地帶成為老城區(qū)三產(chǎn)的輻射擴散地?？偛拷?jīng)濟商務大樓的興建，除了企業(yè)自用外，必然剩余大量的辦公樓層來招商，這是生產(chǎn)性服務業(yè)聚集的理想場所，既可容納老城區(qū)的轉移出來的企業(yè)提高樓宇的利用程度，還能就近配套江南新區(qū)的工業(yè)項目，可謂一舉兩得；三是開發(fā)沿江休閑旅游業(yè)，包括生態(tài)、游艇、垂釣、公園、度假等旅游項目，甚至可以學習英國牛津劍橋大學賽艇比賽，規(guī)劃一段江面用來吸引大學和企業(yè)參加劃艇比賽，以提高江濱旅游業(yè)的人氣和知名度。江濱兩岸的定位就是泉州的“外灘”，晉江兩岸之間，金融等生產(chǎn)性服務業(yè)云集，商務精英匯集，是泉州的總部經(jīng)濟區(qū)之一；風景獨好、設施完善，成為泉州市民休閑生活的經(jīng)典去處。利用天然的生態(tài)環(huán)境打造高級休閑娛樂場所，成為泉州新的游樂天堂。打造旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位泉州號稱歷史文化名城，市區(qū)的文物古跡眾多，5處國家級14處省級保護單位，給泉州旅游留下了不可替代的人文遺產(chǎn)，具備了吸引大量游客打造中國旅游強市的條件。如果以旅游