淺議中國中央行政體制(編輯修改稿)
2025-07-25 15:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門設(shè)置27個。二、現(xiàn)行的中國中央行政體制現(xiàn)行的中國中央行政體制是2008年改革后建立起來的，中央政府即國務(wù)院由下列人員組成：總理，副總理若干人，國務(wù)委員若干人，各部部長，各委員會主任，審計長，秘書長等。實行首長負責(zé)制，總理由中華人民共和國主席提名，全國人民代表大會決定，國家主席任免。國務(wù)院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，均為5年?？偫?、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。根據(jù)我國憲法第八十九條規(guī)定，國務(wù)院行使下列職權(quán)：行政立法、行政提案權(quán)、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、人事權(quán)、宣布進入緊急狀態(tài)和其他權(quán)力。具體主要包括以下幾方面：，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令?！ ！?，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作。 ，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分?！? ?！? ?！ ⒖茖W(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作。 、公安、司法行政和監(jiān)察等工作。，同外國締結(jié)條約和協(xié)定。三、中國中央行政體制中存在的問題中國中央行政體制的每次改革都取得了一定的成果，但也都留下了一些問題，隨著經(jīng)濟社會環(huán)境的變遷更多的問題也不斷的出現(xiàn)，不斷陷入“精簡膨脹再精簡再膨脹”的怪圈。大部制作為一種行政體系的組織模式，難免也會產(chǎn)生不足，英國當(dāng)年在實行大部制的進程中就遇到了很大的麻煩。大部制的實施可以從技術(shù)層面、價值層面為我國行政體制改革帶來諸多有利的方面，但也可能會出現(xiàn)以下問題。（一）政府機構(gòu)橫向部門內(nèi)部、部門之間權(quán)力整合是我國大部制改革中存在的最大問題大部制能不能有效遏制部門利益，是最關(guān)鍵的問題之一。隨著大部門體制內(nèi)部組成單位的增多，部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)必然更加重要。而大部制改革過程中能否渡過部門內(nèi)部的磨合期就顯得至關(guān)重要了，如果不能渡過磨合期，就會面臨大部制改革的回潮現(xiàn)象。此外，由于為適應(yīng)大部制行政理念而組建新的部門，由于部門合并是一種權(quán)力和利益的重組，如何防止其膨脹也成為隨之而來的連鎖問題。大部制改革下的部門內(nèi)部重組勢必產(chǎn)生一些超級大部，所謂的超級大部與原有的小部門間的權(quán)利、利力關(guān)系將成為未來可能出現(xiàn)的問題。 （二）大部制改革可能會引發(fā)新一輪中央與地方政府間的博弈改革的大趨勢應(yīng)當(dāng)是中央權(quán)力向地方下方，地方權(quán)力向社會轉(zhuǎn)移。但是由于大部制改革導(dǎo)致原有中央職能部門間的制衡力量消解，新的超級大部門“條條”管理權(quán)增大，中央與地方政府會出現(xiàn)新的利益博弈。大部制改革，將使地方
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