淺議中國(guó)中央行政體制(編輯修改稿)
2025-07-25 15:45 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門設(shè)置27個(gè)。二、現(xiàn)行的中國(guó)中央行政體制現(xiàn)行的中國(guó)中央行政體制是2008年改革后建立起來(lái)的，中央政府即國(guó)務(wù)院由下列人員組成：總理，副總理若干人，國(guó)務(wù)委員若干人，各部部長(zhǎng)，各委員會(huì)主任，審計(jì)長(zhǎng)，秘書長(zhǎng)等。實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，總理由中華人民共和國(guó)主席提名，全國(guó)人民代表大會(huì)決定，國(guó)家主席任免。國(guó)務(wù)院每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，均為5年?？偫?、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。根據(jù)我國(guó)憲法第八十九條規(guī)定，國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán)：行政立法、行政提案權(quán)、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、人事權(quán)、宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)和其他權(quán)力。具體主要包括以下幾方面：，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。 ?！?，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會(huì)的工作，并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會(huì)的全國(guó)性的行政工作?！? ，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分?！? ?！? ?！ ⒖茖W(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作。 、公安、司法行政和監(jiān)察等工作。，同外國(guó)締結(jié)條約和協(xié)定。三、中國(guó)中央行政體制中存在的問(wèn)題中國(guó)中央行政體制的每次改革都取得了一定的成果，但也都留下了一些問(wèn)題，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變遷更多的問(wèn)題也不斷的出現(xiàn)，不斷陷入“精簡(jiǎn)膨脹再精簡(jiǎn)再膨脹”的怪圈。大部制作為一種行政體系的組織模式，難免也會(huì)產(chǎn)生不足，英國(guó)當(dāng)年在實(shí)行大部制的進(jìn)程中就遇到了很大的麻煩。大部制的實(shí)施可以從技術(shù)層面、價(jià)值層面為我國(guó)行政體制改革帶來(lái)諸多有利的方面，但也可能會(huì)出現(xiàn)以下問(wèn)題。（一）政府機(jī)構(gòu)橫向部門內(nèi)部、部門之間權(quán)力整合是我國(guó)大部制改革中存在的最大問(wèn)題大部制能不能有效遏制部門利益，是最關(guān)鍵的問(wèn)題之一。隨著大部門體制內(nèi)部組成單位的增多，部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)必然更加重要。而大部制改革過(guò)程中能否渡過(guò)部門內(nèi)部的磨合期就顯得至關(guān)重要了，如果不能渡過(guò)磨合期，就會(huì)面臨大部制改革的回潮現(xiàn)象。此外，由于為適應(yīng)大部制行政理念而組建新的部門，由于部門合并是一種權(quán)力和利益的重組，如何防止其膨脹也成為隨之而來(lái)的連鎖問(wèn)題。大部制改革下的部門內(nèi)部重組勢(shì)必產(chǎn)生一些超級(jí)大部，所謂的超級(jí)大部與原有的小部門間的權(quán)利、利力關(guān)系將成為未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。 （二）大部制改革可能會(huì)引發(fā)新一輪中央與地方政府間的博弈改革的大趨勢(shì)應(yīng)當(dāng)是中央權(quán)力向地方下方，地方權(quán)力向社會(huì)轉(zhuǎn)移。但是由于大部制改革導(dǎo)致原有中央職能部門間的制衡力量消解，新的超級(jí)大部門“條條”管理權(quán)增大，中央與地方政府會(huì)出現(xiàn)新的利益博弈。大部制改革，將使地方
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