【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 序來(lái)實(shí)現(xiàn):業(yè)主根據(jù)實(shí)際確定設(shè)計(jì)方案初步設(shè)計(jì)，監(jiān)理協(xié)助業(yè)主編寫投資估算報(bào)告。設(shè)計(jì)時(shí)編制設(shè)計(jì)概算，對(duì)估算進(jìn)一步修正細(xì)化:形成施工圖后，編制標(biāo)底。招標(biāo)時(shí)確定中標(biāo)合同價(jià)，作為施工階段投資控制目標(biāo)，竣工驗(yàn)收后，審核結(jié)算，最后進(jìn)行決算，確定工程總造價(jià)。由此，在項(xiàng)目建設(shè)全過程層層推進(jìn)，使各階段投資目標(biāo)均得到較好的控制。，有效控制投資目標(biāo) 施工階段的造價(jià)控制最繁雜，這一階段的工程實(shí)際效果可能會(huì)因設(shè)計(jì)圖紙不完備造成實(shí)體價(jià)值的變化，最終造成工程造價(jià)的變化。因此，應(yīng)嚴(yán)格按圖紙進(jìn)行施工，不隨意提出變更。 施工階段投資控制關(guān)鍵在于準(zhǔn)確計(jì)量，在計(jì)量工程中應(yīng)做到:①加強(qiáng)拖工現(xiàn)場(chǎng)工程量的核驗(yàn)，到實(shí)地測(cè)量，統(tǒng)計(jì)整理準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料。②對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙，審核實(shí)際工作內(nèi)容。③對(duì)照進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)簽證，審核簽認(rèn)計(jì)量單住根據(jù)標(biāo)書規(guī)定，審核材料價(jià)格是否需要按竣工調(diào)價(jià)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。 項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到建設(shè)的成敗，關(guān)系至造價(jià)的高低和投資經(jīng)濟(jì)效果的好壞。而合理或優(yōu)秀的設(shè)計(jì)，可以縮短建設(shè)周期，保證工程質(zhì)量，降低造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段影響造價(jià)的可能為30%75%。因此，項(xiàng)目全過程造價(jià)控制重點(diǎn)在于決策和設(shè)計(jì)階段。 工程項(xiàng)目的合同是工程承發(fā)包雙方必須遵守的文件，是發(fā)包人和承包商之間行為的唯一準(zhǔn)則。建設(shè)項(xiàng)目的過程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，為了便于工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立，滿足項(xiàng)目管理的要求，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，可以根據(jù)工程建設(shè)階段設(shè)立不同階段的合同管理目標(biāo)。其過程見圖2所示。圖2工程項(xiàng)目實(shí)施過程的合同管理第三章 工程建設(shè)各階段造價(jià)控制研究 工程造價(jià)控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和竣工決算階段，將建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，合理使用人力、物力、財(cái)力，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 由于工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的復(fù)雜的生產(chǎn)消費(fèi)過程，建設(shè)者在一定時(shí)間內(nèi)占有的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)和技術(shù)條件是有限的，因而不可能在工程項(xiàng)目伊始，就能設(shè)計(jì)出一個(gè)一成不變的造價(jià)目標(biāo)，而只能是一個(gè)大致的造價(jià)控制目標(biāo)，這就是投資估算。隨著工程建設(shè)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，投資估算控制目標(biāo)一步步清晰、準(zhǔn)確，這就是設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、承包合同價(jià)和工程決算價(jià)等。因此，工程具有分階段多次計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，基本上分為估算、概算、預(yù)算和決算四各層次。其中估算又可分為項(xiàng)目建議書階段估算與可行性研究階段估算。概算又可分為初步設(shè)計(jì)階段概算與技術(shù)設(shè)計(jì)階段修正概算。預(yù)算又可分為施工圖設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)預(yù)算和施工階段的施工預(yù)算。決算又可分為單項(xiàng)(位)工程結(jié)算和工程竣工決算。工程造價(jià)其縱向的四個(gè)層次之間的關(guān)系是:概算與估算投資額的差距控制在10%以內(nèi)，預(yù)算不得超過概算，決算不得超過預(yù)算，概算是投資控制的最高限額。按照基本建設(shè)程序，其經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作不斷深化，在相應(yīng)階段合理地確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的主要目的在于對(duì)工程投資的有效控制，其意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的投資效益。 各階段的投資控制關(guān)系見圖3：圖3工程基本建設(shè)程序及各階段的投資控制 投資估算是指在可行性研究階段，依據(jù)詳盡的資料和科學(xué)的方法，計(jì)算和核定出該項(xiàng)目的工程投資。在項(xiàng)目投資決策工作階段，如果有經(jīng)過充分地調(diào)查、分析、比較、論證的可行性研究，有優(yōu)化選擇的建設(shè)方案、有比較切合實(shí)際、具有高質(zhì)量的項(xiàng)目估算投資，就使有效控制工程造價(jià)具備了基礎(chǔ)條件。投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到建設(shè)前期的投資決策，而且也直接關(guān)系到設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的正確編制以及項(xiàng)目建設(shè)期造價(jià)的有效管理與控制，投資決策階段的工程造價(jià)控制具有先決性和指導(dǎo)作用。因此，在編制投資估算時(shí)，要尊重科學(xué)、實(shí)事求是、合理確定估算投資，既不能有意抬高造價(jià)，又不能故意壓低造價(jià)，努力提高工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制精度，把投資控制的源頭工作做好。 設(shè)計(jì)階段是確定工程項(xiàng)目主要價(jià)值的階段。按照德國(guó)專家索墨爾的研究結(jié)果，工程項(xiàng)目各個(gè)階段對(duì)投資的影響程度是不同的?？偟挠绊戁厔?shì)是隨著項(xiàng)目的開展，各項(xiàng)工作對(duì)投資影響程度逐步下降，方案設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響程度甚至可高達(dá)95%，按照目前國(guó)內(nèi)的普遍看法，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度超過70%。不論影響的程度到底如何，有一點(diǎn)可以肯定，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段是工程投資控制的關(guān)鍵階段，對(duì)工程造價(jià)具有決定性的影響。設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目付諸實(shí)施的龍頭，是工程建設(shè)的靈魂，設(shè)計(jì)圖紙一旦完成，工程的線位走向、線形布置、結(jié)構(gòu)物的結(jié)構(gòu)形式等就確定了，工程造價(jià)大體上也基本確定了。因此，要控制工程造價(jià)，必須要重點(diǎn)研究如何做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，這也正是本文研究的重點(diǎn)之一。 隨著建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)任務(wù)也越來(lái)越重，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，由于選定設(shè)計(jì)單位沒有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，造成了設(shè)計(jì)工作的諸多不利因素。加之勘察設(shè)計(jì)涉及面廣，且受地形、地質(zhì)、水文氣象和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等客觀條件的影響，而合理的勘察設(shè)計(jì)周期又往往無(wú)法保證，造成勘察設(shè)計(jì)工作時(shí)有疏忽，致使不少設(shè)計(jì)與工程實(shí)際不符，給施工帶來(lái)困難，造成工程造價(jià)難以控制。究其原因，主要有以下幾方面: ——對(duì)設(shè)計(jì)階段的方案比選重視不足，憑從上到下的指定方案或僅靠專家的主觀評(píng)定，沒有通過較為客觀的分析方法對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后得出最優(yōu)結(jié)果。在這種情況下，一些更好的設(shè)計(jì)方案被忽略，得不到很好的作用，從而設(shè)計(jì)人員的積極性也得不到提高。 ——設(shè)計(jì)階段方案比選過程中運(yùn)用傳統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)方法，這些方法對(duì)新元素的導(dǎo)入敏感性大，重新排序較為繁瑣。對(duì)于項(xiàng)目評(píng)價(jià)過程中存在的一些模糊因素?zé)o法正確表示，因而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失誤或偏離實(shí)際情況較多。 ——我國(guó)現(xiàn)行的工程投資確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，其確定往往是以定額為依據(jù)，但由于定額本身的特點(diǎn)以及定額編制要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，定額水平往往落后于工程實(shí)際。目前，我國(guó)的概預(yù)算定額用的還是1992年發(fā)布的定額，無(wú)論從定額細(xì)目的組成，還是工料機(jī)的消耗水平以及基價(jià)的合理性，都與工程實(shí)際有很大差距，這也使投資控制失真的原因之一。因此，這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，已無(wú)法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求. ——設(shè)計(jì)人員在觀念上還沒有把經(jīng)濟(jì)觀念融入到技術(shù)設(shè)計(jì)中去。在設(shè)計(jì)過程中，搞保守設(shè)計(jì)，存有“出了問題找自己，多花錢找國(guó)家”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，隨意加大安全系數(shù)，增加鋼筋含量，提高混凝土標(biāo)號(hào)和砂漿標(biāo)號(hào)，通常認(rèn)為技術(shù)上可行，質(zhì)量上可靠，就算完成了任務(wù)。更為嚴(yán)重的是，至今仍有部分設(shè)計(jì)人員錯(cuò)誤地認(rèn)為，工程造價(jià)是概預(yù)算人員的事情，與己無(wú)關(guān)。許多節(jié)省資金、提高效率的新技術(shù)也因此不能夠很好地得到推廣。 ——設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、信