數(shù)字化城市管理研究與探索調(diào)研報(bào)告書(編輯修改稿)
2025-07-25 15:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 支區(qū)級(jí)信息采集員隊(duì)伍，對(duì)城市空間網(wǎng)格實(shí)時(shí)巡查，實(shí)現(xiàn)了問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)立案、及時(shí)派遣和處置。三是數(shù)字化監(jiān)督指揮中心，對(duì)各區(qū)市、各部門城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，從外部實(shí)施監(jiān)督，形成較為有力的外部監(jiān)督機(jī)制，促使職能部門提高了問題處理效率。然而，青島市數(shù)字化城市管理雖然在系統(tǒng)建設(shè)上保持較高水準(zhǔn)，在個(gè)別區(qū)市取得顯著的成效，但從整體上看，和外地城市比，和制度設(shè)計(jì)目標(biāo)比，都還存在許多問題，實(shí)際運(yùn)行和推進(jìn)情況還不太理想，特別是數(shù)字化城市管理推進(jìn)進(jìn)度不夠。七、數(shù)字化城市管理中存在的主要問題及原因分析（一）存在的主要問題一是工作督察落實(shí)力度問題。尤其是經(jīng)市監(jiān)督指揮中心派遣出的城市管理問題，部分部門不予重視，辦理不力。市級(jí)平臺(tái)問題結(jié)案率僅50%多，而較好的試點(diǎn)城市結(jié)案率一般在90%以上。二是信息采集員隊(duì)伍建設(shè)問題。數(shù)字化城市管理信息采集員是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)得以運(yùn)行的根本支撐。青島市信息采集員隊(duì)伍由各區(qū)自行建設(shè)，情況相差較大。市內(nèi)四區(qū)采集員管理、采集標(biāo)準(zhǔn)不容易統(tǒng)一，增加了市中心工作難度，影響了數(shù)字化城市管理工作開展。三是數(shù)字化城市管理推廣問題。目前除市內(nèi)四區(qū)和即墨市已完成數(shù)字化城管建設(shè)外，其他區(qū)市尚在建設(shè)之中，雖然進(jìn)度不一，但總體進(jìn)展緩慢。其中，嶗山區(qū)、膠州市、平度市、萊西市尚未啟動(dòng)建設(shè)工作。省政府明確提出，凡是未按要求時(shí)間建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，在園林城市、人居獎(jiǎng)創(chuàng)建、和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)等行業(yè)評(píng)選中，實(shí)行一票否決，時(shí)間、任務(wù)都十分緊迫。（二）原因分析這些問題產(chǎn)生，原因有多方面，既有體制設(shè)置、工作機(jī)制問題，也有工作重視程度、思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一性問題，也有系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)問題。分析如下：首先，思想認(rèn)識(shí)不到位。部分部門、個(gè)別區(qū)市對(duì)數(shù)字化城市管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，沒有看到數(shù)字化城管是城市管理體制機(jī)制、工作流程的重大創(chuàng)新，致使數(shù)字化城市管理工作推進(jìn)力度弱，進(jìn)度慢。其次，市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督指揮中心體制設(shè)置不完善。青島市總體上建立了“兩級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮”數(shù)字化城市管理模式，但在體制、機(jī)制設(shè)置上，卻沒有統(tǒng)一。市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心，以市城市管理委員會(huì)辦公室名義行使職權(quán)，設(shè)置在市城管行政執(zhí)法局內(nèi)部。而各區(qū)市卻是不同情況：如市南區(qū)成立了隸屬區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、獨(dú)立的正處級(jí)數(shù)字化城市管理中心；市北區(qū)成立了隸屬于區(qū)政府辦公廳的副處級(jí)全額撥款事業(yè)單位；四方數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)隸屬區(qū)建管局，屬正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位；李滄區(qū)數(shù)字化城管中心和區(qū)應(yīng)急辦合署辦公。可以說，市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督指揮中心體制機(jī)制設(shè)置完全不同，致使全市數(shù)字化城市管理工作嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，一些工作無法統(tǒng)一部署、推進(jìn)落實(shí)。城郊三區(qū)和五市之所以在推進(jìn)數(shù)字化城市管理上遲滯不進(jìn)，也是看到目前的市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督指揮體系內(nèi)部，存在諸多矛盾之處，以至于無所適從，舉棋不定。第三，沒有形成獨(dú)立的外部監(jiān)管、高位監(jiān)督機(jī)制。高位監(jiān)督、外部監(jiān)督、監(jiān)管分離，是數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市的共同成功經(jīng)驗(yàn)。青島市“兩級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮”數(shù)字化城市管理監(jiān)管力度、處置效率低的原因在于，一是市城市管理監(jiān)督指揮中心，雖以城市管理委員會(huì)辦公室名義行使職權(quán)，但因城市管理委員會(huì)辦公室屬于虛設(shè)機(jī)構(gòu)，而監(jiān)督指揮中心又設(shè)置在市城管行政執(zhí)法局內(nèi)部（
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