【文章內容簡介】 商標。新一代是重點杏產品加工企業(yè)，公司目前成立了產品研發(fā)團隊，建設了生產作業(yè)車間，擁有自己專業(yè)的銷售團隊和網絡。已安裝果脯蜜餞機械化生產線、杏子果糕生產線、杏仁粉生產線，年可加工果脯5000噸，果糕300噸，杏仁粉750噸。維斯特有著更為豐富的產品體系，開發(fā)了鎮(zhèn)原金針菜、精制甘草杏、山楂、話梅等特色產品，并通過長期的市場經營和質量保障，贏得了省內外消費者的一致青睞和認同。 小結從以上情況分析來看，鎮(zhèn)原縣農業(yè)招商引資工作措施比較科學合理，觀念日漸轉變，對經濟的發(fā)展起到了一定的促進效果，一是招商引資工作整體呈現出向好態(tài)勢，由粗放型向集約式發(fā)展，由小而多向少而精轉變。表中項目數量由85個變?yōu)?8個，顯示出鎮(zhèn)原縣開始注重招商引資的質量和規(guī)模；二是農業(yè)項目在整個項目中的占比不斷提高。鎮(zhèn)原縣不斷調整農業(yè)產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，大力發(fā)揮龍頭企業(yè)在產業(yè)發(fā)展中的帶動作用，取得了一定的成效；三是農業(yè)招商引資工作載體初步完善，入園企業(yè)數量較多。存在的不足：一是農業(yè)項目的數量比較少；二是農業(yè)招商引資對第一產業(yè)發(fā)展的推動作用不明顯；三是龍頭企業(yè)對群眾致富的帶動性不強，在自身基地發(fā)展的同時，缺乏對農戶的指導。第三章 鎮(zhèn)原縣農業(yè)招商引資SWOT分析 SWOT分析的概念，以后，SWOT分析法在戰(zhàn)略管理中得到廣泛應用。 SWOT分析的含義SWOT是首字母構成的縮寫詞，分別代表優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機會（Opportunities)、威脅（Threats）。SWOT分析的主要目的在于客觀公正地評價鎮(zhèn)原縣農業(yè)招商引資的綜合情況，識別各種優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅因素，進一步開拓農業(yè)招商引資工作思路，進而確保能夠正確地制定出適應鎮(zhèn)原縣實際情況的農業(yè)招商引資對策措施，促進縣域經濟快速發(fā)展。 圖31 swot分析示意圖在SWOT分析中，優(yōu)勢和劣勢分析應以鎮(zhèn)原縣農業(yè)招商引資的內部因素分析為基礎，而機會和威脅分析則以鎮(zhèn)原縣農業(yè)招商引資的外部因素分析為基礎。SWOT分析的最終結論，應該是基于對鎮(zhèn)原縣及其外部環(huán)境進行了徹底、廣泛和詳細的審核和評估基礎之上，以確保每個結論能夠論據充分，完全合理。 SWOT分析的邏輯SWOT分析基于環(huán)境分析，從內部環(huán)境和外部環(huán)境兩方面著手，通過詳細的調研、走訪、座談以及文獻資料查閱，清晰地界定出優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，將這些關鍵信息形成SWOT矩陣，進而制定出相應的策略。圖32 swot分析邏輯示意圖 表31 swot分析衍生的四種戰(zhàn)略對鎮(zhèn)原縣的農業(yè)招商引資進行SWOT分析，既可以為本地與潛在的競爭對手的比較提供參考，又有助于確定本地對什么樣的行業(yè)投資商最有吸引力，以便有針對性的開展招商引資工作。同時，了解了農業(yè)招商引資環(huán)境的劣勢和威脅，還為農業(yè)產業(yè)招商引資政策的變革提供了必要的依據，也為今后改善農業(yè)招商引資環(huán)境指明了努力的方向。 鎮(zhèn)原縣農業(yè)招商引資SWOT分析建立在鎮(zhèn)原縣的實際情況之上，本文分別就內部優(yōu)勢、內部劣勢、外部機會和外部威脅等四個方面進行系統(tǒng)性的分析和評價。 內部優(yōu)勢第一，具有良好的區(qū)位條件地理區(qū)位。鎮(zhèn)原縣位于甘肅省東北部，慶陽市西南部，處于陜、甘、寧三省的交接之地，是我國黃土高原的核心區(qū)域。與慶陽市西峰區(qū)相毗鄰，是文明世界的古絲綢之路北線的重要驛站。 經濟區(qū)位。近年來，鎮(zhèn)原縣的經濟區(qū)位愈發(fā)明顯，其東、南毗鄰國家正在開發(fā)建設的以大西安都市圈為核心的“關中天水經濟區(qū)”，其西南為“蘭州西寧經濟區(qū)”，西北為“大銀川經濟圈”，其東北為正在建設之中的“晉陜蒙寧國家能源保障特別經濟區(qū)”，四大經濟區(qū)的發(fā)展及其深層次經濟聯系的進一步增強，為鎮(zhèn)原縣未來實現區(qū)域合作創(chuàng)造了的條件。文化區(qū)位。鎮(zhèn)原縣地處隴東黃土高原農耕區(qū)，北上可達陜北與內蒙，南下可達甘肅平涼，西進可達寧夏河套，東延可達關中平原，獨特的區(qū)位與環(huán)境條件孕育了典型的絲綢之路文化與黃土文化，兩種文化既獨立又相互交融形成了鎮(zhèn)原縣獨特的文化景觀。旅游區(qū)位。慶陽市北部是甘肅省紅色旅游的核心區(qū)域，華池縣南梁革命紀念園區(qū)集中展現了劉志丹等同志開創(chuàng)陜甘邊革命根據地進行艱苦卓絕斗爭的光輝歷史；位于慶城縣東山的周祖陵景區(qū)，反映岐黃文化、周祖農耕文化、孝道文化等傳統(tǒng)文化；與旅游區(qū)毗鄰的北北石窟寺是甘肅四大石窟之一和隴東地區(qū)文化藝術內涵最為豐富的石窟，具有極高的旅游觀賞與研究價值。立足慶陽，放眼遠觀，東北向為紅色革命圣地——延安旅游區(qū)，東南為十三朝古都西安歷史文化旅游區(qū)，北為“塞上明珠”——銀川旅游區(qū)，西為甘隴旅游區(qū)，是多個旅游熱點城市對接的黃金旅游地帶。第二，具有豐富的農業(yè)資源。鎮(zhèn)原縣屬溫帶大陸性季風氣候，年內季節(jié)分明，冬冷夏溫，春夏多吹東南風，秋冬多吹西北風，年最高氣溫 ℃，℃，年總日照時數平均為2500h，年日照率為55%。如此獨特的氣候特點為杏子、蘋果、黃花菜和紫花苜蓿等作物的生長發(fā)育創(chuàng)造了良好的條件。杏子。鎮(zhèn)原縣的杏子種植面積廣，品種較全、口感上乘。目前，其中：，改良杏9萬畝。主要品種有曹杏、梅杏、蘭州大接杏、龍王冒、凱特、金太陽、新疆小銀杏和一窩蜂等。鎮(zhèn)原縣的杏產量居全國第二，僅處于新疆的沙河縣，加工能力居全國第一位。2004年12月，被國家林業(yè)局命名為“中國杏鄉(xiāng)”。 蘋果。鎮(zhèn)原縣的蘋果栽培較為普遍，，共建成萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，千畝村39個，百畝自然村221多個，十畝以上大戶608戶。生產的“甘旭”牌水晶紅富士蘋果通過了國家質監(jiān)總局的綠色食品認證，被國家林業(yè)局確定為“全國綠色蘋果標準化生產基地縣”?！↑S花菜。黃花菜在鎮(zhèn)原縣有著十分悠久的歷史，據史料統(tǒng)計，2000多年前，鎮(zhèn)原縣所在地域已經開始栽培黃花菜，并作為蔬菜食用。如今，鎮(zhèn)原縣的黃花菜無論在栽培面積還是生產的規(guī)模方面均居于全國第一，2013年年底，栽培面積達20萬多畝，每年預計可產生8000多萬的生產產值，有效地增加了當地農民的人均收入。 鎮(zhèn)原縣生產的黃花菜味道鮮美、質量上乘、皮質肥嫩，屬于綠色無公害蔬菜，受到了許多國外消費者的青睞，產品一度銷售到韓國、日本等十幾個國家，并作為饋贈外國親朋好友的佳品。紫花苜蓿。，占農業(yè)總產值的28%。其中天然草場累計留存177萬畝，紫花苜蓿留存面積達到92萬畝，千畝連片牧草57處。紫花苜蓿屬多年生牧草，營養(yǎng)價值豐富，產量高，是發(fā)展綠色養(yǎng)殖的絕佳原料，尤其是隴東紫花苜蓿更有其它紫花苜蓿無法比擬的優(yōu)勢，是國產紫花苜蓿中的優(yōu)良品種。 表32 隴東紫花苜蓿營養(yǎng)成分分析表 第三，具有多彩的民俗文化資源。隨著信息化發(fā)展的不斷提速，傳統(tǒng)的農業(yè)民俗資源能夠有更多的機會出現在消費者的視野中，其奇特的色彩和巧妙的構思為人們的生活帶去了更多的歡樂，也為產業(yè)的發(fā)展造就了春天。鎮(zhèn)原縣的農業(yè)民俗資源品類眾多，內容豐富。主要的藝術形式有香包、刺繡、剪紙、皮影、雕刻、草編、紙扎等。其中剪紙、刺繡和香包等三種藝術品最負盛名。《鎮(zhèn)原剪紙》被國家有關部門評選列為非物質文化遺產中的第二批保護項目，《生命樹》和《抓髻娃娃》等一批由祁秀梅這位著名剪紙藝術大師精心創(chuàng)作的作品成為隴東剪紙的代表作；刺繡作品題材豐富、立意新穎、惟妙惟肖，獨具欣賞魅力；鎮(zhèn)原香包已成為產品展銷會及貿易洽談會的亮點和熱點。目前，鎮(zhèn)原縣共有擁有民俗文化傳承大師70人，其中國家級別的大師10人，省級傳承大師44人，市級傳承大師16人，每年可以生產民俗文化工藝品約13多萬件。 第四，具有廣泛的人力資源。鎮(zhèn)原縣人口眾多，，占總人口的35%，多數為農業(yè)勞動力，可為農業(yè)生產企業(yè)提供充足的勞動力資源。鎮(zhèn)原縣高度重視職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，將其作為縣域經濟發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)原職專堅持面向高校培養(yǎng)高級專業(yè)人才，面向市場培養(yǎng)實用性技術人才，努力實施職業(yè)教育與高校專業(yè)對接、與產業(yè)發(fā)展對接、與就業(yè)需求對接，目前各類在校學生人數達到2300多人，且每年呈上升趨勢?，F開設有數控技術應用、焊接技術應用、電子技術應用、汽車運用與維修、計算機運用、農村經濟綜合管理、農村電氣技術等10多個實用性專業(yè)，其中焊接技術和電子技術為市級骨干專業(yè)，另外，鎮(zhèn)原職專還承擔著企業(yè)對口技術人才培訓工作，有能力根據需要聘請專業(yè)老師在最短時間內為企業(yè)培養(yǎng)出合格的技術人才。鎮(zhèn)原縣的教育事業(yè)在全市名列前茅，給社會培養(yǎng)出了許多成功人士。據不完全統(tǒng)計，在北京、上海、深圳、廣州、天津、陜西、寧夏、新疆等地經營企業(yè)和在政府部門任職的鎮(zhèn)原籍人員有1100多名，他們大多數都擁有比較廣泛的社會關系和相對雄厚的經濟實力，能夠為鎮(zhèn)原縣的發(fā)展貢獻自己的力量。 內部劣勢第一，政務環(huán)境不優(yōu)化近年來，為了方便投資商辦理項目前期有關手續(xù)，鎮(zhèn)原縣人民政府積極創(chuàng)新審批模式，建立了政務大廳，為各職能部門設立辦事窗口，統(tǒng)一集中到一起辦理具體業(yè)務。制定了政務大廳管理辦法，對每位政務大廳人員實行目標考核，受到2次以上投訴者，本年度考核等次為“不合格”或“不稱職”。這種做法大大提高了工作效率，一段時間內，工作人員的作風得到了極大地轉變，受得了客商和群眾的好評。但是，通過對企業(yè)開展的調查顯示，鎮(zhèn)原縣的政務環(huán)境依然存在不盡如人意的地方：有60%的受訪企業(yè)認為項目審批流程繁復冗長，督促檢查機制不健全。?一些職能部門人員斷層嚴重，培訓不到位，政務大廳人員有事情請假不在，沒有人能夠替換，影響了開發(fā)商項目前期手續(xù)的辦理；?一些辦事人員看起來和和氣氣，但在具體辦事程序上不一次說清道明，今天來說缺身份證，明天來拿了身份證又說要證明，沒有按照要求向客商一次性出具辦理業(yè)務所需，導致客商跑了一次又一次，拿了這個取哪個，一個簡單的營業(yè)執(zhí)照辦了一周時間；?只注重招進客商，在安商方面還做的不夠好。招商引資是一個系統(tǒng)性的工程，不僅要招得進，還要留得住，利用招商局廣泛的人脈資源積極幫助其擴大生產、提升技術，以優(yōu)質、高效、便捷的服務幫助企業(yè)及時解決發(fā)展中存在的問題。如此才能實現“以商招商”愿景。在具體工作中，出于招商局的認識，對建成企業(yè)的關心不夠，一貫認為招商局只負責招進來，至于其它的事情就是縣上具體部門的事情了。另外，一些單位的干部職工對客商冷眼相對，說話不禮貌，故意拖延，看著有錢人就是不順眼，這種工作態(tài)度影響的不僅是單位的現象，而是鎮(zhèn)原縣在客商心目中的現象。第二，群眾排商現象重在土地征用或流轉上不合作。一些農民群眾對客商不信任、不支持，認為商人都是唯利是圖，不顧及老百姓的利益，對項目上馬百般阻撓。不愿意出讓自己的土地，害怕商人用自家的土地搞非農事業(yè)，建辦了廠房、辦公樓等基礎設施，會導致土地以后無法進行耕種等等。究其原因主要還是由于政府誠信缺失造成的，一方面，歷史遺留問題沒有解決。政府在招商引資初期，由于引資心切，急于求成，辨別企業(yè)真?zhèn)文芰^差，在黑心商人的誘導下做出了錯誤的行政行為，給農民造成了很大的經濟損失，影響了在群眾心目中的形象和可信度。如2000年前后，政府動員農民種植麻黃,甚至國家可以貸款,在孟壩鎮(zhèn)奶粉廠旁邊規(guī)劃的廠區(qū)之大,可以說在鎮(zhèn)原史無前例。然而兩三年過后，由于合資方攜款外逃，農民種植的麻黃也鏟掉了,貸款的利息也增多了,廠區(qū)閑置在那里無人問津。然而時隔多年，農民的貸款和土地占用問題依然沒有得到妥善解決。另一方面，政府“以租代征”建廠。村干部是在政府的授意下，謊稱搞農業(yè)種養(yǎng)植，以“以租代征”的形式長期占用村民土地用于非農業(yè)建設，對土地造成了極大的破壞。幾年后，即使工廠倒閉，歸還土地，也無法進行農業(yè)生產。或者村干部利用招商引資項目土地流轉的機會，私自克扣土地使用權出讓費用，或低價流轉土地搞自主經營等，這些都嚴重侵犯了群眾的切身利益，在群眾心目中造成了一種“政府是最大的騙子”的不好現象，影響了招商引資工作的順利開展。法律意識不強。對已經簽訂的土地租用合同耍賴，不認賬，覺得所出租金沒有和自己的意，看到項目進展順利，商人車進車出，產生不平衡心理，利用夜晚和無人看管的機會，乘機偷盜企業(yè)的東西，這在一定程度上擾亂了企業(yè)的正常生產秩序。群眾思想不解放。受傳統(tǒng)觀念和思想的影響，有的農民迷信地認為項目的實施可能會對自家造成不良影響，導致項目無法獲得足夠土地。也有的群眾只顧及眼前利益，希望從土地上大賺一筆，漫天要價，不考慮市場行情。平日里無人耕種的荒地，客商租用時，便有人出來要錢，并聲稱這塊地收成有多好多好。2013年，鎮(zhèn)原縣開邊解放行政村來了一位客商想種植蘆薈，希望租用解放村的200畝連片土地，結果就因為群眾出的土地價格高的離譜，超出了客商所能接受的范圍而夭折，錯失了發(fā)展致富的良機。第三，農產品附加值低原產品銷售。蘋果方面，鎮(zhèn)原縣的紅富士香甜可口、色彩鮮艷，然而由于銷路不暢，沒有深加工企業(yè)等原因，80%以上被外地商販低價收購到上海、北京、廣州等大中型城市貼牌銷售，其余20%被一些小作坊企業(yè)制成了蘋果干，或貯存在氣調庫中等待過季銷售。黃花菜方面，由于鎮(zhèn)原縣獨特的氣候和地理條件，黃花菜相對其它地方價值比較特別，營養(yǎng)價值豐富，需要把差別化的觀念引入到產品的營銷中去。很長一段時間以來，鎮(zhèn)原縣在宣傳方面沒有突出特色，在包裝上缺乏新穎感，在產品定位上過于降低身價，受外地黃花菜產品擠壓比較嚴重，在市場上的認可度不高，沒有體現出鎮(zhèn)原縣黃花菜的優(yōu)勢，在一定程度上違背了價格圍繞價值上下波動的價值規(guī)律。加工品銷售。一方面，一些企業(yè)不注重產品質量，為了降低成本私自摻加雜質，或采取濃縮物質勾兌的辦法造假。藍馬啤酒廠被河南金星啤酒公司收購后，生產的產品大不如前，只見一車車的啤酒出廠，卻不見一桶桶的酒糟出廠，產品多是勾兌出的。新千年食品是一家主營“千峰牌”情梅杏脯、情感甘草杏、甘草雪梅、野果肉、精品杏肉、精品甘草杏、冰梅肉、多味果、杏汁飲料等四個系列28個規(guī)格及品種的農業(yè)公司，宣傳上以高質量、精包裝著稱，暢銷全國十多個大中城市，產品被中國食品工業(yè)協(xié)會評為“國家質量達標食品”、“中國消費者放心購物質量可信食品”。2012年，企業(yè)生產的甘草杏產品在河南被消費者投訴含有沙子等雜質，在消費者心目中造成了及其惡劣的影響，不僅影響了新千年企業(yè)產品的銷售，也在一定程度上破壞了鎮(zhèn)原縣杏產品在消費者心目中的形象。