【文章內容簡介】 豁免“原罪”的問題，就是不管資本積累是什么途徑得來的，你在我這個地方投資我豁免，這就突破了刑法的有關規(guī)定，對刑法的有關有罪無罪的解釋必須是“全國人大”。這種事情也是有的，首先一條是不能違反法律法規(guī)。二是公文里面不能出現(xiàn)姓名、職務、排序上的錯誤。這個如果出錯了也是政治問題。比如說我們市上的領導有嚴格的排序的，不能按想象來排列。三是公文里還涉及到一些權限的問題，我們也不能簡單的處理。我們在有些公文要求財政部門給予財力保障，編制部門要增加編制。這就超越了權限。辦公文首先要有政治意識，要把好政治關，不管是公文起草人員還是審核公文的各級干部，這是第一關。第二，要把好政策關。政策必須前后一致，左右一致，不能是前一個人是這一條規(guī)定，后一個人又是另一條規(guī)定。當然，有時候政策需要調整，但必須保證之策的一貫性。不一致的政策下去了，下面就會無所適從。后果嚴重的可能會損害一部分人利益，可能會引發(fā)社會穩(wěn)定的問題。我們在公文審核和起草方面要有很強的政策觀念，必須要把政策的前后左右都考慮周全。絕對不能因為我們的公文下發(fā)而引發(fā)政策執(zhí)行上的混亂，引發(fā)社會穩(wěn)定的問題。第三，要把好事實關。事實包括數(shù)字、引文、人名、地名，還有公文涉及的一些事情的事實，都必須要把好關，不能出任何差錯。比如說有一個地方就出了一個笑話，干部任免在大會上宣布的時候全場嘩然，發(fā)生了什么事情呢？就是把該免得任，該任的免，事實顛倒了，問題就大了。第四，要把好格式關。公文的格式是規(guī)范的，有統(tǒng)一的規(guī)定。不是想怎么來就怎么來，在這方面我們要嚴格按照國家行政機關公文處理辦法來處理。第一個是公文的抬頭，就是紅頭文件的紅頭是有規(guī)定的，紅頭和下面的蓋章必須是一致的。第二個是文種不能混用，就像我剛才說的，請示就是請示，報告就是報告。不能叫請示報告，不能把請示寫成報告，更不能下行文當成上行文使，給上級機關發(fā)通知是不行的，文種是絕對不能混用的。第三個就是上行文主送機關必須是一個。上行文主送機關必須是一個。有很多同志不懂這個規(guī)矩。如我報一個請示，只能給分管這項工作的領導報一份請示，不能每一個領導都送，那就會出問題。有什么問題呢？就是不同領導的批示可能不一致，最后執(zhí)行誰的？造成了領導之間的不協(xié)調，給上級機關造成了矛盾，最后你自己無所適從，哪個領導的指示你能不執(zhí)行？不能說合我意的執(zhí)行，不合我意的不執(zhí)行。下行文必須是下一級的管轄的機關，我不能發(fā)下兩級。我只能發(fā)下一級管轄的部門。再一個就是發(fā)文機關的署名不能遺漏。四個單位聯(lián)合發(fā)文，那么落款就是四個單位，按規(guī)定的順序排列，不能遺漏。在簡稱和全稱方面要一致，要么用規(guī)范的簡稱，要么用全部規(guī)范的全稱，都沒有問題。還有一個是發(fā)文的日期，發(fā)文日期必須是最后一位領導簽發(fā)的日期，不是我們在起草公文的時候的日期。格式里面有很多要求，這里不一一講了。第五，要把好語言關。我剛才在講起草材料的時候講到了語言的問題，那么我們在講公文語言的時候就特別強調準確、簡潔，不要啰嗦。我們的公文都要求簡單一些、簡短一些，要求要明確一些。還有最重要的一點是做好校對，不能出現(xiàn)差錯。校對差錯我們經常會遇到的問題，國家報刊書籍一般差錯率在萬分之二以下。但對一些關鍵的地方絕對不能出現(xiàn)差錯。比如標題、人名、地名、時間等等。第二個問題，關于辦會會議是指導工作的重要方式。早在原始社會就有氏族民主議事會。現(xiàn)代社會會議成為人們信息交流的重要方式。黨政機關開會都是圍繞決策來進行的。我分析會議有五個方面的會議。一是了解情況的會議。如調查會、匯報會。二是實行決策的會議。如黨代會、人代會、政協(xié)會，全委會、常委會，黨組會。三是安排部署工作，統(tǒng)一思想的會議。報告會、動員會。四是工作落實過程中的會議。督查會、促進會、現(xiàn)場會、匯報會。五時工作完成之后的會議。總結會，表彰會。另外還有一些開工儀式、發(fā)行儀式、竣工儀式等等慶典活動都可以歸到會議的范疇。有一個調查統(tǒng)計，領導者和管理者的工作時間一般有30%左右甚至有的高達85%的時間是在會議中消耗掉的。還有一個資料介紹全世界每天至少有五千萬個會議，而美國每天有一千一百萬個會議，居世界之首，并不是只有我們中國的會議多。一個完成的會議辦會的程序有三個方面，19項工作。(一)會前準備。一是制定會議方案。二是下發(fā)會議通知。三是起草會議文件。四是做好會務準備。五是作好生活安排。(二)會中服務。一是組織好人員報到。二是開好預備會議。三是寫好會議主持詞。四是組織好大會發(fā)言。五是作好會議記錄。六是安排好分組討論。七是組織好現(xiàn)場參觀。八是編好會議簡報。九是回收好會議材料。十是做好與會人員返程的服務事宜。(三)會后收尾一是搞好財務結算。二是搞好會務總結。三是搞好材料合訂存留。四是會務用品的歸還和整理。我們遇到的會議可能沒有這么多的程序。辦會我體會主要要做好三點：就是制訂方案、把握重點、注意細節(jié)。第一，制訂方案制訂方案就是前期謀劃。凡事有謀則勝，不謀則敗。開會也一樣，方案制定的好，會議就不會出現(xiàn)紕漏，會議才能圓滿成功。最近我們勝利召開了第三次黨代會。市上領導和參會人員都普遍反映會議辦的很成功。我看我們成功的關鍵是我們的會議方案拿得好，會議的前期工作準備的扎實。當然我們辦會的同志認真負責也是成功的重要原因。我們知道黨代會是全市最高規(guī)格的會議。黨代會五年一次，意義重要。黨代會是規(guī)模最大的會議。共有370名代表，連同列席人員540多人。黨代會又是程序最復雜的會議。在不到4天時間里要召開4次大會，6次主席團會議，3次主席團常務會議，2次代表團團長會議，1次資格審查委員會會議，40次分團會議。還要召開1次全委會、1次常委會、1次紀委全會。1次看望活動，1次文藝演出，1次電影放映，4次合影。大大小小73次活動。4次大會在政府禮堂，和代表駐地慶陽賓館有一段的距離。這樣的會議，方案拿不好，組織不周密，出現(xiàn)什么問題造成的影響巨大。會前一個月的時間我們主要就是制定方案，設計工作流程。我們編印了50多頁的工作流程，還對制定了簡報編寫、安全保衛(wèi)、就餐安排、食宿安排、看望代表、會場布置、氛圍營造、合影安排等8個具體的工作方案。對每項活動全部進行了分解，每一項工作全部責任到人，啥時間做到啥程度都提出了明確的要求，會議過程中，每人一本流程，按照流程去做，不用請示匯報。正是周密細致的工作方案，保證了會議的圓滿成功，沒有出現(xiàn)任何的紕漏。制定方案要注意三條。一是要周密的思考，不遺漏任何一個環(huán)節(jié)。黨代會大家知道要通過一些決議，主持人會問大家對決議有什么意見請發(fā)表。主持人問到這樣的內容，下面沒有任何反映，會場就顯得非常尷尬，我們特別安排工作人員“應聲”，下面說“沒有”，主持人就會轉到隨后的議題。像這樣的環(huán)節(jié)，我們都要考慮周到。還有代表乘車，車號的張貼。二是要明確責任，每一個環(huán)節(jié)，每一項會務的工作，都要明確到人。有人來落實，有人來檢查、有人督促落實。不能出現(xiàn)遺漏。三就是要溝通銜接。制定方案能夠便于請示匯報，也便于溝通銜接。審定方案的過程是我們的意見建議變成領導決策的過程，也是和領導溝通協(xié)調的過程。一個會議有很多的議程，需要領導的審批和決定。比如說會議確定幾個發(fā)言人，確定哪幾個發(fā)言人，不是想定誰就定誰，是要報批的。比如說分組討論，怎么編排分組也不能說你想怎么定就怎么定，都要報批的，都要上報領導做主。同時領導在審定方案的時候也就知道了他自己在會議中承擔的任務。就會做好自己的準備工作。第二，把握關鍵把握重點是一條重要的工作方法。毛主席曾經指出，任何過程，如果有多數(shù)矛盾存在的話，其中必定有一種是主要的起著領導作用的、決定作用的，其它是處于次要的、服從的地位。還說我們要做的工作是什么？要全力找出主要矛盾，抓住主要矛盾，這一些問題就迎刃而解了。辦會重點是什么？我認為在三個方面不能出現(xiàn)問題。一是議程的銜接。會議方案確定以后要盡快和參與會議的各個方面做好銜接工作，讓每個參與會議的人知道自己該干的工作，干到什么程度。會議的議程和主持詞一定要一致。會議主持人是會議的組織者，主持詞統(tǒng)領整個會議。開會最重要的就是主持詞。我們這次黨代會就確定了一個科長只干一項工作，就是負責主持詞的銜接和提送。2006年鎮(zhèn)原縣舉辦一個研討會。邀請市上的領導主持會議。鎮(zhèn)原縣給領導準備了主持詞電傳給領導，領導的秘書沒有和縣上最后銜接。領導趕到鎮(zhèn)原離開會的時間很近，就直接進入了會場。領導主持的時候第一項就是安排少先隊員給參會的專家獻花。我當時感到很奇怪，給專家獻花是什么意思，我會前也沒有見到少先隊員