【文章內(nèi)容簡介】 項目庫，超前儲備、滾動實施，做好明年棚改項目篩選和前期準(zhǔn)備工作，4月底前將2017年棚改計劃上報省廳。二是全面開展老舊住宅小區(qū)整治改造。全省1995年前建成的老舊小區(qū)約有5357個、涉及居民150萬戶。中央城市工作會議提出，有序推進(jìn)老舊小區(qū)整治改造。省委、省政府確定，5年全部完成老舊小區(qū)改造，前3年完成80%以上，任務(wù)十分艱巨。各地要深入落實《關(guān)于推進(jìn)全省老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)管理的意見》，對老舊小區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)整治改造，同步推行物業(yè)管理。上半年完成130個試點項目、1215萬平方米，年底前完成2126個項目、5244萬平方米老舊小區(qū)整治改造。（1）嚴(yán)格落實責(zé)任。市、縣政府作為老舊小區(qū)整治改造責(zé)任主體，要將任務(wù)分解下達(dá)到區(qū)、街和社區(qū)居委會，定期督導(dǎo)調(diào)度，狠抓責(zé)任落實，確保按時完成。（2）多方籌集資金。省財政確定，今年老舊小區(qū)整治改造獎補(bǔ)資金增加到6億元。各市縣要加大財政資金獎補(bǔ)力度，盤活相關(guān)老舊小區(qū)住宅專項維修資金，統(tǒng)籌用好住房公積金、企業(yè)公積金、既有建筑節(jié)能改造資金等，協(xié)調(diào)供電、供水、燃?xì)?、熱力、通信等企業(yè)支持專營設(shè)施改造，動員小區(qū)居民承擔(dān)部分改造資金，共同推動這項工作。（3）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。我們已提請省政府將老舊小區(qū)改造列為重點督查事項。省廳已下發(fā)通知，建立了月調(diào)度、季通報制度。上半年，省里將召開試點項目推進(jìn)會，組織現(xiàn)場觀摩，交流經(jīng)驗做法。各市要強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，確保整治改造順利推進(jìn)。（4）建立長效機(jī)制。完成改造僅僅是工作的第一步，各地要提前考慮改造后的物業(yè)服務(wù)問題，防止形成“前改后亂、無人管理”的局面。省廳正在研究制定老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn)，各地要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，確保改造質(zhì)量和水平。對完成改造的老舊小區(qū)，要擇優(yōu)選定骨干物業(yè)企業(yè)。暫時沒有物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐的，街道和社區(qū)要承擔(dān)起責(zé)任，對所轄小區(qū)實施簡易物業(yè)管理。三是全面推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造。按照省委、省政府對農(nóng)村改廁的要求，到2018年需改造647萬戶，2016年要完成200萬戶以上。各地要落實縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，制定年度計劃，科學(xué)組織實施，確保完成任務(wù)。（1）加大投入力度。省財政按照平均每戶300元的標(biāo)準(zhǔn)，對改廁工作進(jìn)行獎補(bǔ)。各市、縣要參照省里的做法，同比例落實獎補(bǔ)資金。農(nóng)戶可以通過出工、出料、出錢等方式，分擔(dān)部分建設(shè)資金。要采取政府購買服務(wù)、ppp等模式，用好農(nóng)發(fā)行貸款，拓寬資金籌集渠道。（2）提高改廁質(zhì)量。要按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的原則，科學(xué)確定改造模式，由縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)采購廁具，以村為單位組織施工，縣（市、區(qū)）組織驗收。省廳將會同質(zhì)監(jiān)部門研究制定農(nóng)村改廁相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，加大管理技術(shù)人員培訓(xùn)力度，確保廁所質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。將農(nóng)村改廁與污水處理結(jié)合起來，推廣萊蕪等地經(jīng)驗，采用生物集成等適用技術(shù)，同步解決污水處理問題，減少重復(fù)投資，避免造成浪費。（3）完善建管機(jī)制。要按照市場化運作模式，鼓勵企業(yè)或個人出資進(jìn)行改廁后檢查維修、定期收運、糞渣資源利用等后續(xù)工作，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長效管理機(jī)制。支持相關(guān)裝備制造業(yè)發(fā)展，打造集設(shè)計、生產(chǎn)、施工、服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。（三）實施六大行動，全力補(bǔ)齊工作短板推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議將補(bǔ)短板作為五大任務(wù)之一；中央城市工作會議對補(bǔ)齊城市功能短板提出了明確要求。任何時候、任何工作，總是會有短板，不可能一般齊。短板就是突出問題，就是主要矛盾。比如，商品房庫存、綜合管廊建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境等，都是相關(guān)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，是繞不過去的短板。我們必須堅持問題導(dǎo)向，用改革的精神、創(chuàng)新的思維去化解矛盾，通過實施六大行動，補(bǔ)齊短板，引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動整體工作上水平。一是實施房地產(chǎn)去庫存行動。中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議都對去庫存提出明確要求。1月8日和28日，住建部分別召開房地產(chǎn)市場座談會、市場形勢分析會，對去庫存工作進(jìn)行部署。我省各地房價差別很大，存量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)都不一樣，必須因地制宜、因市施策。各地要切實履行市場調(diào)控主體責(zé)任，從自身實際出發(fā)，研究去庫存的具體措施。（1）實施供需雙向調(diào)節(jié)。各地要根據(jù)商品房庫存和銷售情況，合理確定開發(fā)總量、用地供應(yīng)量和供應(yīng)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)已出讓未開發(fā)用地轉(zhuǎn)型利用，調(diào)整為養(yǎng)老、旅游、文化、教育、互聯(lián)網(wǎng)+等產(chǎn)業(yè)用地。履行房屋交易和產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)，加強(qiáng)市場監(jiān)測分析，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書、商品房預(yù)售許可、竣工綜合驗收備案等制度，全面實行商品房和二手房交易網(wǎng)簽備案及資金監(jiān)管。（2）用足用好住房公積金。目前我省公積金結(jié)余資金748億元，居全國第二位，資金釋放壓力很大。各地要深入落實《關(guān)于完善公積金管理體制擴(kuò)大住房消費的指導(dǎo)意見》，提高資金使用效率，有效盤活結(jié)余資金，支持住房消費。重點抓好非公企業(yè)繳存擴(kuò)面工作，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入制度范圍。（3）探索建立購租并舉的住房制度。培育發(fā)展住房租賃市場，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)售租并舉，鼓勵各地收購或長期租用庫存商品房作為公共租賃住房，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，推動住房租賃規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展。（4）鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城購房。部分農(nóng)民因子女教育、青年結(jié)婚、醫(yī)療養(yǎng)老等原因要進(jìn)城，購房潛力很大。福建龍巖通過出臺優(yōu)惠政策，農(nóng)民購房占全市商品房銷售總量70%以上。農(nóng)業(yè)銀行已全面開展農(nóng)民購房貸款業(yè)務(wù)，簡化了證明要件和擔(dān)保手續(xù)，利率較低，還款方式靈活。各地要做好業(yè)務(wù)銜接和政策儲備，對農(nóng)民進(jìn)城購房給予契稅補(bǔ)貼、規(guī)費減免、貸款貼息、物業(yè)費補(bǔ)貼等政策，使其成為長期穩(wěn)定的住房消費群體。（5）大力發(fā)展跨界地產(chǎn)。各地要出臺政策措施，鼓勵企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等地產(chǎn)，開展多元化經(jīng)營。探索將空置海景房、山景房改造為分時度假酒店、養(yǎng)老養(yǎng)生地產(chǎn)、家居式短租賓舍等持有型物業(yè)；將符合條件的非住宅庫存改造為中小學(xué)和幼兒園、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)等。推動房地產(chǎn)企業(yè)兼并重組，培育一批優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)。二是實施城鄉(xiāng)規(guī)劃提升行動。深入貫徹《關(guān)于改進(jìn)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》，組織開展《意見》落實年活動。（1）科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。實施《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編，結(jié)合“十三五”規(guī)劃及時調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃。尊重城市發(fā)展規(guī)律，將環(huán)境容量和承載能力作為確定城市規(guī)模的基本依據(jù)，科學(xué)劃定開發(fā)邊界線、水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)線，防止城市“攤大餅”式擴(kuò)張。加快綜合交通、地下空間開發(fā)利用和教育、養(yǎng)老設(shè)施布局等專項規(guī)劃編制，推進(jìn)市、縣建成區(qū)和近期建設(shè)區(qū)域控規(guī)全覆蓋。（2）全面開展城市設(shè)計。城市設(shè)計是落實城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計、塑造城市風(fēng)貌特色的有效手段。一些城市整體風(fēng)貌存在的問題，都與缺乏城市設(shè)計有關(guān)。今后城市新區(qū)和重要片區(qū)要全面開展城市設(shè)計，在各層次規(guī)劃編制中納入城市設(shè)計內(nèi)容。全面開展城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)工作，實現(xiàn)城市有機(jī)更新。各地要成立歷史文化遺產(chǎn)