【文章內(nèi)容簡介】 對美好生活的向往，回應(yīng)群眾訴求，發(fā)動群眾參與，讓人民群眾成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。必須堅持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，運(yùn)用科學(xué)的思想和方法，盡力而為、量力而行，因地制宜、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，牢牢掌握工作主動權(quán)。同時，還要清醒認(rèn)清工作存在的問題：一是住房工作方面，多重因素疊加，房價上漲壓力加劇，“三穩(wěn)”難度較大；保障性住房精準(zhǔn)對接群眾期待、公租房數(shù)量滿足實際需求還有較大差距；部分企業(yè)資金壓力顯現(xiàn)，長租房市場監(jiān)管缺乏抓手，風(fēng)險不容忽視。二是城市更新方面，老舊小區(qū)改造存量規(guī)模較大，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，改造資金不足，建立長效管理機(jī)制難度較大；棚改項目做好全體群眾工作仍是難點問題；街區(qū)有機(jī)更新在規(guī)劃、土地等方面政策支持不足。三是建筑業(yè)發(fā)展方面，全市兩級監(jiān)督在施單體工程XXXX項／標(biāo)段，近XXXXX平方米面積，安全生產(chǎn)一刻也不容放松。科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、市場規(guī)范、信用體系建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境以及事中事后監(jiān)管等方面還有大量工作要做。四是隊伍建設(shè)方面，一些黨員干部對“抓好黨建是最大的政績”認(rèn)識不深，體制機(jī)制和干部能力素質(zhì)與新形勢新任務(wù)新要求存在不小差距，上下交流協(xié)作不充分，與其他部門分工協(xié)調(diào)、平臺互聯(lián)互通等方面仍存短板；制度“籠子”不嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)剛性不夠，全年全系統(tǒng)發(fā)生多起違規(guī)違紀(jì)問題，有的還涉嫌違法犯罪，損害了住建系統(tǒng)形象。總之，當(dāng)前形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，大家既要正視困難挑戰(zhàn)，更要善于視危為機(jī)，堅定必勝信心，勇于攻堅克難，推動住建事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別要深入踐行為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本瘢瑢⑷嗣裼浽谛闹?、把責(zé)任扛在肩上、把使命舉過頭頂，不用揚(yáng)鞭自奮蹄，腳踏實地、艱苦奮斗、苦干實干，續(xù)寫住建事業(yè)時代華章。二、今年工作總體安排今年是冬奧之年，即將召開黨的二十大，做好今年各項工作意義重大。一要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，切實提高政治站位，樹立責(zé)任意識，堅持一流標(biāo)準(zhǔn)，全力做好各項重大活動服務(wù)保障，向黨和人民交上滿意答卷。二要結(jié)合住建工作實際加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深刻理解新發(fā)展階段的歷史方位，切實增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。三要積極融入新發(fā)展格局，努力開拓創(chuàng)新，在率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑中，聚焦落實全市“兩會”明確的重點工作布局，找準(zhǔn)自身定位，主動展現(xiàn)新作為、新?lián)?dāng)、新氣象。四要始終突出高質(zhì)量發(fā)展綠色發(fā)展，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、與落實科技創(chuàng)新政策和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要求、與促進(jìn)美麗城市建設(shè)、提高從居環(huán)境等工作同頻共振、同向發(fā)力、同步前行。今年工作總的思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九歷次全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，貫徹落實市委XX屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，深入貫徹綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市功能建設(shè)、提高服務(wù)群眾水平，大力提升科技創(chuàng)新能力，加快實施城市更新行動，著力解決住房突出問題，持續(xù)推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出抓黨建、精心謀發(fā)展、全力促落實，更加奮發(fā)有為地推動我市住建工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮。重點做好以下十個方面工作：一是慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控。當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)性疫情的風(fēng)險仍然存在，疫情防控具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性。要按照市委市政府疫情防控工作總體部署，堅持“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”，落實“三防”“四早”“九嚴(yán)格”，安全有序推動施工現(xiàn)場疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。堅持施工現(xiàn)場疫情防控常態(tài)化措施不放松，落實封閉式管理、進(jìn)場人員登記測溫并查驗“健康碼”、科學(xué)佩戴口罩等措施。市、區(qū)住建部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促參建單位落實防疫主體責(zé)任，對落實不力的單位加大處罰和處理力度。按照“知情、自愿、免費(fèi)”的原則，做好施工現(xiàn)場從業(yè)人員疫苗接種工作，落實“四方責(zé)任”，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)組織動員，確保施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員“應(yīng)接盡接”。二是推動房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。繼續(xù)堅持“房住不炒”定位，時刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，加大住房供給側(cè)改革力度，有效增加租賃住房供給，讓百姓住有所居、居有所安。深入落實房地產(chǎn)長效機(jī)制工作方案。各區(qū)縣要結(jié)合自身實際，認(rèn)真抓好長效機(jī)制工作方案落實。完善價格引導(dǎo)、交易保護(hù)等措施，重點做好市場監(jiān)測、趨勢研判和政策儲備，加強(qiáng)市場監(jiān)管服務(wù)和防風(fēng)險等工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，規(guī)范市場主體行為。要全力推動已供地商品房開發(fā)項目開工，提高在途項目建設(shè)效率，保持開發(fā)規(guī)模和投資力度。持續(xù)完善租購并舉的住房保障體系。全年計劃建設(shè)籌集各類保障性住房X萬套（間），其中保障性租賃住房X萬套（間），竣工X萬套（間）。落實基本民生保障責(zé)任，各區(qū)公租房備案家庭總體保障率比XXXX年底提高XX個百分點，市場租房補(bǔ)貼新增XXXX戶，全市補(bǔ)貼發(fā)放戶不低于X萬戶。增加保障性租賃住房有效供給，推進(jìn)公租房配建政策優(yōu)化實施；大力推進(jìn)集租房建設(shè)，列入開工計劃項目年內(nèi)全面開工，提供不低于XXXX套（間）；推進(jìn)一批存量商業(yè)、辦公、廠房等改造為宿舍型或公寓型租賃住房。規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場。加強(qiáng)租賃市場管理。嚴(yán)格管理使用中央財政專項資金，增加市場供應(yīng)、帶動市場發(fā)展。做好住房租賃平臺升級建設(shè)工作，建立合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，加強(qiáng)市場監(jiān)測分析，抓好相關(guān)政策宣貫，制定信用監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范租賃市場秩序。強(qiáng)化長租房管理，加大對“高進(jìn)低出”“長收短付”、建立資金池等行為整治力度，整頓規(guī)范租賃市場秩序。三是加快實施城市更新行動。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下成立城市更新專項小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城市更新工作，制定行動計劃，圍繞XXXXXXXX等十類更新改造項目，推進(jìn)工作落實。各區(qū)縣也要集中力量抓好本區(qū)域城市更新工作。推動老舊小區(qū)改造進(jìn)入新階段。按照“任務(wù)制”與“申報制”相結(jié)合的方式，結(jié)合“十四五”目標(biāo)任務(wù)，合理確定年改造計劃，完善工作數(shù)據(jù)庫、項目儲備庫，滾動推進(jìn)、分類實施；全年計劃新開工XXX個老舊小區(qū)改造項目，約XXXX萬平方米。全面開展引入社會資本參與老舊小區(qū)改造工作。穩(wěn)步推進(jìn)老樓加裝電梯工作。各區(qū)縣要結(jié)合實際，對照全市總目標(biāo)安排好工作計劃，做好群眾工作，發(fā)揮基層作用，持續(xù)抓好落實。去年老舊小區(qū)改造明顯提速，今年還要再上一個臺階。做好棚改工作收尾攻堅。各區(qū)縣要科學(xué)合理安排任務(wù)，力促安置房盡快開工，推動土地盡快完成整理。加快安置房建設(shè)、回遷入住工作，定向安置房原則上單獨立項、單獨供地、單獨建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計深度滿足安置居民選房要求方可正式啟動棚改搬遷。用足用好專項債券等政府支持措施，撬動一批重點項目穩(wěn)妥推進(jìn)，推動地塊盡快上市，實現(xiàn)資金回籠、滾動開發(fā)。進(jìn)一步清理逾期未安置項目，化解社會矛盾風(fēng)險。有序推進(jìn)危舊樓改建。年內(nèi)，實施XXXXX平方米危舊樓房和簡易樓騰退改造目標(biāo)，全面開展摸底清查，研究制定工作計劃，分類制定改造方案，推動項目落地實施。重點推進(jìn)XX個危舊樓房改建試點工作。配齊廚衛(wèi)設(shè)施設(shè)置，合理利用地下空間、騰退空間和閑置空間補(bǔ)建配套設(shè)施。研究完善政府支持下的產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會機(jī)構(gòu)等多主體改建資金籌集模式。同時，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推進(jìn)低效樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級，加快低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥和老舊廠房更新改造。四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理。物業(yè)管理工作是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的重要抓手，是強(qiáng)化社會治理、實施城市更新的基礎(chǔ)。今年要健全物業(yè)管理體系，充分發(fā)揮業(yè)委會作用，引導(dǎo)群眾實現(xiàn)自我管理、解決身邊難題。完善物業(yè)管理配套政策，細(xì)化完善已起草完成的政策指導(dǎo)稿并陸續(xù)發(fā)布實施。加快推進(jìn)智慧物業(yè)建設(shè)。繼續(xù)開展物業(yè)管理突出問題的專項治理和市民訴求集中問題的綜合治理，以點帶面提升物業(yè)管理水平。五是聚焦碳中和目標(biāo)推動行業(yè)綠色發(fā)展。今年，我市將更加突出綠色發(fā)展，突出碳排放量和總量雙控，明確碳中和時間表、路線圖。我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加快建筑業(yè)改革創(chuàng)新和綠色發(fā)展步伐。堅持以科技創(chuàng)新為發(fā)展引擎，完善BIM應(yīng)用、智慧工地建設(shè)等相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)科技手段有效運(yùn)用，提升建筑工程領(lǐng)域科技施管、科技創(chuàng)安水平。落實國家《關(guān)于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，開展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合應(yīng)用研究，出臺本市相關(guān)指導(dǎo)意見。加快行業(yè)綠色發(fā)展步伐，推動綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。提升建筑節(jié)能和建材管理水平，研究出臺超低能耗建筑發(fā)展后續(xù)政策，落實居住建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色建材推廣應(yīng)用管理機(jī)制和供應(yīng)企業(yè)市場行為動態(tài)管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)建筑砂石基地建設(shè)，提升砂石公轉(zhuǎn)鐵和新能源車運(yùn)輸比例，推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用。健全多部門數(shù)據(jù)共享的施工揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺，推行施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理精細(xì)化管理。六是促進(jìn)建設(shè)工程建設(shè)投資。重大工程建設(shè)是擴(kuò)大有效投資、拉動經(jīng)濟(jì)增長、推進(jìn)我市新發(fā)展的重要抓手，也是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、帶動產(chǎn)業(yè)升級的重要載體。市政府已明確全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)及任務(wù)分工。各區(qū)縣住建部門要高度重視，繼續(xù)采取有力措施，保障重大項目建設(shè)，力爭一季度開復(fù)工及投資“開門紅”。要積極會同有關(guān)部門合力推動市、區(qū)重點工程計劃落實，早部署、早著手、早協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)前期工作，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)強(qiáng)化分層次協(xié)調(diào)、專題調(diào)度、聯(lián)席會議等機(jī)制功能，落實主體責(zé)任、屬地管理服務(wù)責(zé)任，推進(jìn)重點難點問題解決，保障工程順利實施。要壓實責(zé)任、研究政策，實行臺賬管理，加強(qiáng)投資調(diào)度，保持房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和投資力度。七是做好優(yōu)化營商環(huán)境工作。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)管理改革往深里走、往實里走，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。堅持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)上辦政務(wù)服務(wù)，推動信息共享和科技手段運(yùn)用。研究出臺“土護(hù)降”工程施工準(zhǔn)備函實施細(xì)則、裝飾裝修工程施工許可審批管理辦法等文件。以承諾事項落實情況為重點，繼續(xù)推進(jìn)施工許可審批和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批改革。推進(jìn)“安管人員”考核機(jī)考試點工作，初步形成工程造價市場化形成的支撐體系。促進(jìn)招投標(biāo)市區(qū)一體化和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步推行工程總承包，優(yōu)化完善老舊小區(qū)改造等城市更新項目招投標(biāo)工作。同時，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)信用體系建設(shè)，制定完善建筑市場、中介行業(yè)、消防驗收等方面的信用信息管理制度，推動相關(guān)協(xié)會開展信用評價。完善承諾制實施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理重心向事中事后監(jiān)管全方位轉(zhuǎn)移。八是持續(xù)提升安全質(zhì)量管理水平。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實專項整治三年行動及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查整治任務(wù)，開展企業(yè)主體責(zé)任督導(dǎo)檢查，抓住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，消除重大安全隱患。落實疫情防控常態(tài)化措施，促進(jìn)施工現(xiàn)場生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升。持續(xù)完善質(zhì)量保障體系，健全雙重預(yù)防機(jī)制，制定落實建設(shè)單位首要責(zé)任實施細(xì)則，筑牢施工現(xiàn)場建設(shè)、施工、監(jiān)理“鐵三角”架構(gòu)。激勵科技創(chuàng)新，創(chuàng)建智慧工地，保障各類新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備安全有效運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量執(zhí)法檢查，強(qiáng)化工程質(zhì)量影像追溯管理、軌道交通盾構(gòu)施工安全質(zhì)量管理。用好聯(lián)合驗收服務(wù)平臺，開展差別化監(jiān)管。推進(jìn)軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量管理立法工作，完善消防驗收有關(guān)政策措施。九是高標(biāo)準(zhǔn)做好市民熱線訴求接訴即辦工作。“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”和群眾訴求“聞風(fēng)而動、接訴即辦”是解決民生問題的有力抓手，要提高政治站位，嚴(yán)格落實一把手負(fù)責(zé)制，完善機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對標(biāo)職責(zé)，在如何做好房屋管理、物業(yè)管理、工程建設(shè)等方面下好先手棋、打好主動仗，實現(xiàn)被動補(bǔ)缺向主動治理轉(zhuǎn)變。要全力做好市民熱線工單辦理，加強(qiáng)行業(yè)問題治理，建立有效工作對接機(jī)制，推動未訴先辦。持續(xù)做好物業(yè)管理月度監(jiān)測分析和專報。對電話不通、態(tài)度不好、政策不熟等觸碰底線問題加大監(jiān)督檢查力度。對主責(zé)和協(xié)辦的工作任務(wù)，按照“早計劃、早安排、早研究、早部署、早實施、早見效”要求，把工作落到點位上、落到小區(qū)上，落到具體事上，有針對性的解決一批疑難復(fù)雜的重點民生訴求。十是深化黨建引領(lǐng)夯實各項工作基礎(chǔ)。全系統(tǒng)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”的總體要求，著力加強(qiáng)理論武裝、推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，確保上級的決策指示在住建系統(tǒng)落地見底，形成“生龍活虎、奮力爭先”的工作新局面。一要旗幟鮮明講政治。住建部門首先是政治機(jī)關(guān)，各項工作要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要提高政治站位，吃透中央大政方針和各項政策，深入領(lǐng)會對住建系統(tǒng)的指示要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。提升理論素養(yǎng)和政策水平。鞏固“不忘初心、牢記使命”教育成果，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)管厚愛結(jié)合，激勵約束并重，講政治、重學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、守紀(jì)律。認(rèn)真抓好巡視反饋意見有關(guān)問題整改落實，堅持立行立改、掛帳銷號、舉一反三、標(biāo)本兼治，制定整改方案，確保整改時效。要清正廉潔做表率，嚴(yán)守廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異表現(xiàn)，盯住重點領(lǐng)域、重大項目、重要崗位，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督和風(fēng)險管控。二要科學(xué)施政重法治。確保依法合規(guī)開展工作，體現(xiàn)社會公平正義。穩(wěn)步推進(jìn)各項立法工作。提高執(zhí)法規(guī)范化水平，推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”落地。著眼打造誠信機(jī)關(guān)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。三要扎扎實實打基礎(chǔ)。城市更新、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、行業(yè)治理等方面面臨很多新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，還要加強(qiáng)形勢分析、政策研究，用系統(tǒng)、長遠(yuǎn)的觀點指導(dǎo)工作。聚焦群眾身邊小事，開展“小切口”微改革，加強(qiáng)“短平快實”調(diào)查研究，及時破解難題、服務(wù)決策、推動工作。深入開展第二次社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作和治理重復(fù)信訪、化解信訪積案三年攻堅工作，完善住建系統(tǒng)應(yīng)急管理體制機(jī)制。講好住建故事，回應(yīng)社會關(guān)切，為我市住建事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。信息化方面要實現(xiàn)房屋管理“一張圖”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)共享、電子證照平臺建設(shè)等工作。同志們，重任千鈞為者常成，征程萬里行者常至。我市新發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，在新起點